В Каком Случае Подается Административный Иск?

В Каком Случае Подается Административный Иск
Как определить подведомственность спора — Если правоотношения возникли только в результате акта органа власти и носят публично-правовой характер – то защищать права нужно административным иском или заявлением в порядке «административной» гл.24 АПК, объясняет Пустовит.

договоры и другие сделки;акты госорганов и органов местного самоуправления, на основании которых по закону возникают гражданские права и обязанности;причинение вреда;неосновательное обогащение.

В случае, если истец оспаривает отказ администрации передать в собственность земельный участок – ему нужно выбирать административное судопроизводство, говорит Пустовит. В таком порядке надо разрешать дела, в которых публичный акт (или, в данном случае, отказ его вынести) нарушил права истца.
Читать в источнике

Кто может обратиться с административным иском?

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу 1. С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.2.

Общественное объединение вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в защиту прав, свобод и законных интересов всех членов данного общественного объединения в случае, если это предусмотрено федеральным законом.3.

С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта, в том числе принятого референдумом субъекта Российской Федерации или местным референдумом, не действующим полностью или в части в суд могут обратиться прокурор в пределах своей компетенции, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), орган местного самоуправления, глава муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица, полагающие, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает их компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан.

(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 4. С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта по вопросам реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не действующим полностью или в части вправе обращаться также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательная комиссия муниципального образования, полагающие, что оспариваемый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации либо компетенцию избирательной комиссии.

КонсультантПлюс: примечание. С 01.01.2023 в ч.5 ст.208 вносятся изменения ( ФЗ от 08.12.2020 N 426-ФЗ). См. будущую редакцию,5. Административные исковые заявления о признании нормативных правовых актов недействующими в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, не подлежат рассмотрению в суде, если проверка конституционности этих правовых актов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами отнесена к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.6.

  • Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.7.
  • Административное исковое заявление о признании закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования недействующим может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего нормативного правового акта.8.

По делам об оспаривании нормативных правовых актов судом не могут быть приняты встречные административные исковые требования.9. При рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, апелляционном суде общей юрисдикции, кассационном суде общей юрисдикции, в Верховном Суде Российской Федерации граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным статьей 55 настоящего Кодекса.
Читать в источнике

Какие дела рассматриваются в порядке административного судопроизводства?

Прокурор разъясняет — Прокуратура Тверской области Разграничение административного и гражданского судопроизводства при рассмотрении дел в судах общей юрисдикции Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), принятие которого обусловлено необходимостью повышения уровня доступности правосудия для граждан, организаций и объединений граждан при рассмотрении споров с органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления, введен в действие с 15.09.2015.

  • В силу общего правила, изложенного в части 1 статьи 1 КАС РФ, в порядке административного судопроизводства в судах общей юрисдикции подлежат рассмотрению дела, возникающие из административных и иных публичных отношений и связанные с судебным контролем за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
  • После вступления в силу КАС РФ актуален вопрос о том, какие виды споров, разрешаемых в судах общей юрисдикции, относятся по своему характеру к гражданско-правовым и не могут рассматриваться в порядке административного судопроизводства.
  • К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
  • По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
  • Наибольшие сложности в выборе надлежащих судопроизводственных процедур возникают в случаях оспаривания частными лицами решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления.
  • Ключевым при таком подходе для определения вида судопроизводства является отнесение либо неотнесение судом спорных правоотношений к публичным.
  • В значительном количестве ситуаций для правильного определения вида судопроизводства при выборе между процедурами КАС РФ и ГПК РФ применимы вышеуказанные критерии разграничения частноправовых и публично-правовых споров.
  • В настоящее время судебная практика исходит из того, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.
  • Исходя из изложенного, судья суда первой инстанции, придя к выводу о том, что поступившее к нему в порядке административного судопроизводства заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, обязан самостоятельно при решении вопроса о его принятии руководствоваться теми процессуальными нормами, которые регламентируют процедуру рассмотрения таких исков, если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке».
  • Начальник отдела по обеспечению
  • участия прокуроров в гражданском

и арбитражном процессе Н.И. Пахомова Прямая ссылка на материал Поделиться Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), принятие которого обусловлено необходимостью повышения уровня доступности правосудия для граждан, организаций и объединений граждан при рассмотрении споров с органами государственной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления, введен в действие с 15.09.2015.

  1. В силу общего правила, изложенного в части 1 статьи 1 КАС РФ, в порядке административного судопроизводства в судах общей юрисдикции подлежат рассмотрению дела, возникающие из административных и иных публичных отношений и связанные с судебным контролем за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
  2. После вступления в силу КАС РФ актуален вопрос о том, какие виды споров, разрешаемых в судах общей юрисдикции, относятся по своему характеру к гражданско-правовым и не могут рассматриваться в порядке административного судопроизводства.
  3. К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
  4. По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
  5. Наибольшие сложности в выборе надлежащих судопроизводственных процедур возникают в случаях оспаривания частными лицами решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления.
  6. Ключевым при таком подходе для определения вида судопроизводства является отнесение либо неотнесение судом спорных правоотношений к публичным.
  7. В значительном количестве ситуаций для правильного определения вида судопроизводства при выборе между процедурами КАС РФ и ГПК РФ применимы вышеуказанные критерии разграничения частноправовых и публично-правовых споров.
  8. В настоящее время судебная практика исходит из того, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.
  9. Исходя из изложенного, судья суда первой инстанции, придя к выводу о том, что поступившее к нему в порядке административного судопроизводства заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, обязан самостоятельно при решении вопроса о его принятии руководствоваться теми процессуальными нормами, которые регламентируют процедуру рассмотрения таких исков, если не имеется иных препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке».
  10. Начальник отдела по обеспечению
  11. участия прокуроров в гражданском

и арбитражном процессе Н.И. Пахомова Читать подробнее: Прокурор разъясняет — Прокуратура Тверской области
Читать в источнике

Как подать административный иск в суд?

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст.125 КАС РФ 1. Административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.2.

Если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается административное исковое заявление; 2) наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, адрес для направления ему судебных повесток и иных судебных извещений, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя (при наличии); (в ред.

Федеральных законов от 28.11.2018 N 451-ФЗ, от 30.12.2021 N 440-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 3) наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны); 4) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; 5) содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования; 6) сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом ; 6.1) сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались; (п.6.1 введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 197-ФЗ) 7) сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась; 8) иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел; 9) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.3.

  1. В административном исковом заявлении, подаваемом в защиту прав, свобод и законных интересов группы лиц, должно быть указано, в чем состоит нарушение их прав, свобод и законных интересов.4.
  2. В административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.5.

В административном исковом заявлении административный истец может изложить свои ходатайства.6. Административное исковое заявление, которое подается прокурором или лицами, указанными в статье 40 настоящего Кодекса, должно соответствовать требованиям, предусмотренным пунктами 1 — 5, 8 и 9 части 2 настоящей статьи.

В случае обращения прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в административном исковом заявлении также должны быть указаны причины, исключающие возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином.7. Административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.

Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.8.

  • Административное исковое заявление также может быть подано в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.
  • При этом копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены лицу, участвующему в деле, обладающему государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(в ред. Федеральных законов от 28.11.2018 N 451-ФЗ, от 30.12.2021 N 440-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 9. Административное исковое заявление, подаваемое в электронном виде, содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.
Читать в источнике

Что такое административное исковое заявление?

Понятие административного иска и административного искового заявления — КАС РФ хотя и вводит в оборот понятие «административный иск», не содержит соответствующей нормы-дефиниции (определения понятия). Административный иск можно определить как обращенное в суд первой инстанции требование о защите публичных материальных прав, свобод и законных интересов.

о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком; о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца; об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий; об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом.

Административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.
Читать в источнике

Чем отличается административный иск от гражданского?

УДК 342.9 ББК 67.401.03 DOI 10.22394/1682-2358-2020-3-59-66 T.V. Velichko, lecturer of the Civil Law and Procedure Department, Povolzhsky Institute of Management named after P.A. Stolypin, Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration SIMILARITY AND DIFFERENCES BETWEEN ADMINISTRATIVE AND CIVIL LAWSUITS Issues of identity and differences between administrative and civil lawsuits are considered.

  • Proposals to improve the current legislation regulating administrative proceedings are formulated.
  • As a result of the research, the author identifies the main distinctive features of the categories under study.
  • Ey words and word-combinations: administrative claim, civil claim, administrative proceeding, public legal entities, judicial protection.Т.В.

Величко, преподаватель кафедры гражданского права и процесса Поволжского института управления имени П.А. Столыпина — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (email: Tania-V@inbox.ru) ТОЖДЕСТВО И РАЗЛИЧИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО И ГРАЖДАНСКОГО ИСКОВ Аннотация.

  • Рассматриваются вопросы сходства и отличия административного и гражданского исков.
  • Сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего административное судопроизводство.
  • В результате исследования выявляются принципиальные отличительные признаки исследуемых категорий.

Ключевые слова и словосочетания: административный иск, гражданский иск, административное судопроизводство, публично-правовые образования, судебная защита. В Российской Федерации последовательно проводится курс на укрепление законности и правопорядка, поэтому, как и в любом демократическом государстве, главенствующая роль отведена принципу суп-рематии закона, которая невозможна без средств судебной защиты.

Так, Конституция РФ всякому гарантирует субъективное право признавать неправомерными разного рода нормативные акты действия либо бездействия публично-правовых образований и их должностных лиц, применяя юрисдикци- Вестник Поволжского института управления • 2020. Том 20. № 3 59 онную форму защиты, Принятие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) вызвало в современной юридической науке дискуссию о совокупности средств и методов защиты публичных прав граждан и организаций, а также перечне оснований для обращения ими в суд по спорам, вытекающим из административных правоотношений.

Это и предопределило юрисдикционную форму как важнейшую стадию обеспечения эффективной защиты публичных прав субъектов в административном судопроизводстве. В судебном порядке могут быть обжалованы решения, действия, бездействия органов государственной власти (местного самоуправления) и их должностных лиц.

  1. Статьей 4 КАС РФ гарантировано право любому, чьи права и законные интересы нарушены неправомерными или недобросовестными действиями публичных субъектов, обратиться в суд за защитой.
  2. Следует отметить, что исторически вопросы, связанные с оспариванием решений, действий, бездействий публичных образований, оставались практически не исследованными.

Как отмечает С.Н. Абрамов, «.в советский период юридическая наука не допускала существование административного иска в правоприменительной практике и отвергала саму концепцию искового производства в сфере судебного обжалования актов органов государственного управления, обосновывая это неравноправным положением сторон в регулятивных публично-правовых отношениях и отсутствием в делах, возникающих из административных правоотношений, спора о праве»,

Полагаем, что правовой конфликт, порожденный отсутствием в СССР альтернативного процессуального законодательствам в области административных правоотношений, повлек за собой лишь формальную обязанность судов контролировать легитимность решений (действий, бездействий), принимаемых публично-правовыми образованиями, но не разрешать спор о праве, как это делается в гражданском судопроизводстве.

Такая позиция, при которой иск рассматривался как исключительное средство защиты гражданских прав, в итоге привела к отказу законодателя от осуществления по административным делам искового производства. Следовательно, КАС РФ, вступивший в законную силу 15 сентября 2015 г., стал первым в области административного процесса кодифицированным нормативным актом, что позволило на практике реализовать концепцию административного иска, которая давно существовала в правовых системах за рубежом, а также дало возможность судам в порядке нового вида судопроизводства — административного, разрешать дела об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, и другие подобного рода вопросы, вытекающие из административных и иных публичных правоотношений.

  • Рассмотрение аналогичных дел до принятия КАС РФ рассматривалось в соответствии с требованиями гражданского судопроизводства, однако именовалось как производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений.60 Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2020. Vol.20.
  • 3 Рассуждая на эту тему, А.П.

Яковлева замечает, что «.в отличие от искового, это производство характеризуется своими процессуальными особенностями, которые обусловлены, во-первых, составом участников административного конфликта, во-вторых, необходимостью независимой защиты стороны судом субъектов, участвующих в публичных правоотношениях.

  • На суд возложена обязанность по проверке законности деятельности властного субъекта и сбалансированности положения участников по принципу процессуального положения сторон»,
  • При изучении содержания правовых норм выяснилось, что отсутствует легальная дефиниция понятия «административный иск», в связи чем интересна дискуссия ряда ученых в юридической литературе о теоретическом определении понятия административного иска.

По мнению С.В. Ниловой, «административный иск — это требование о проверке на законность актов, решений, действий (бездействия) органов власти, направленное в суд первой инстанции, если ими были нарушены права субъективные права либо публично-правовые интересы лица, в целях их защиты»,

  • Более краткое, но емкое определение предлагают другие ученые, рассматривающие «.административный иск как право на судебную защиту граждан в случае нарушения их публичных правомочий»,
  • В свою очередь, В.М.
  • Корякина рассматривает административный иск как «вытекающее из материально-правовых или служебных правоотношений спорное правовое требование административного истца к административному ответчику, базирующееся на юридических фактах, переданное на рассмотрение суда для процессуального рассмотрения и разрешения, в порядке, установленном КАС РФ»,

Данное определение, по нашему мнению, более точное, так как указывает на конкретный субъектный состав участников сложившихся публичных правоотношений. Важно, что сторонами административного иска являются административный истец и административный ответчик.

Исследователи в области природы административного иска также полагают, что лица, обращающиеся за судебной защитой по административным спорам, должны соблюдать необходимые требования допустимости административного иска, такие как «предмет административного иска; субси-диарность; административная процессуальная право- и дееспособность; право предъявления административного иска; допустимое основание для предъявления административного иска; сроки»,

Однако, несмотря на принятие правовых норм и многообразие индивидуализирующих признаков административного иска, предложенных учеными, отметим, что за рамками КАС РФ остались критерии разграничения между административным и гражданским исками. Некоторые авторы полагают, что нельзя говорить об окончательном решении вопроса о едином порядке регулирования рассмотрения судами дел, вытекающих из публичных правоотношений, до тех пор, пока, например, в арбитражном процессе сохраняется деление дел на исковое по гражданским делам и неисковое по административным делам,

  • Вместе с тем в процессуальных нормах существует разница при разрешении материально-правовых споров и вопросов, вытекающих из публично-правовых отношений.
  • Судам при подготовке дел к судебному Вестник Поволжского института управления • 2020. Том 20.
  • 3 61 разбирательству необходимо учитывать этот факт.
  • При таких обстоятельствах определение характера возникших правоотношений между сторонами спора приобретает первостепенное значение.

Совокупность перечисленных факторов влечет объективную необходимость незамедлительного разрешения вопроса о принципиальных критериях разграничения между административным и гражданским исками. С целью исследования особенностей административного иска как процессуального средства защиты субъективного права проведем анализ соотношения и различия гражданского и административного исков.

Прежде всего обратимся к выяснению содержания категории иска. Несмотря на многообразие точек зрения, понятие «иск» не нашло отражения ни в одном нормативном акте, что вызывает дискуссии в юридической науке. Самая популярная и наиболее распространенная трактовка понятия «иск» следующая: «Под иском понимается требование истца к ответчику о защите его права или охраняемого законом интереса, обращенное через суд первой инстанции»,

Не усложняя дефиницию исследуемого понятия, предлагаем сформулировать ее по-иному: иск — это процессуальный способ обеспечения интересов лица, права и законные интересы которого нарушены, является основанием для возбуждения искового производства, в связи с чем спор о нарушенных правах и интересах разрешается судом.

При этом можно утверждать, что ключевые черты иска характерны как для гражданского, так и для административного иска. Ведь как в административном, так и в гражданском процессе основанием возбуждения искового производства является нарушение законных интересов лица, что подтверждается положением, высказанным видными учеными: «Исходя из хронологии появления в процессуальной науке категории иска нельзя не отметить, что изначально она возникла и развивалась в гражданском процессуальном праве и впоследствии была заимствована в административный процесс.

Вследствие этого следует предположить, что административный иск должен сохранить в себе основные черты гражданского иска», Правовая природа категории «гражданский иск» сложна. Теоретически характерными признаками иска являются две его составные части, его предмет и основание.

Указанные элементы индивидуализируют каждый определенный иск. Материально-правовые требования истца к ответчику формируют предмет гражданского иска. Таким образом, индивидуализирующим признаком исковой формы защиты нарушенного права является существование у сторон спора, то есть у истца и ответчика диаметральных правовых и материальных требований.

Сам собой напрашивается вывод, что безусловным исковым требованием в гражданском судопроизводстве является требование о защите нарушенного или оспариваемого материального субъективного права. В свою очередь, административный иск, имеющий идентичное с гражданским иском правовое содержание и элементный состав, в соответствии со ст.124 КАС РФ может содержать требования о признании недействующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком, о признании незаконным полностью или в части решения, 62 Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2020.

Vol.20. № 3 принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия), об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий, об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, а также административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

Следовательно, подчеркнем основной признак различия между административными и гражданскими исками: в публичном судебном разбирательстве иск не может содержать требований материального характера между сторонами. Выявив признаки административного иска, С.В.

Нилова отмечает, что «посредством административного иска обеспечивается защита субъективных публичных прав и законных интересов субъектов правоотношений. В частности, при наличии публично-правового спора лицо при обращении с административным иском должно обладать субъективным публичным правом и полагать, что данное право является нарушенным»,

По мнению других ученых, «предметом административного иска является способ защиты субъективного публичного права или законного интереса от неправомерных административных решений и действий (бездействия)», На наш взгляд, нет смысла перечислять все существующие дефиниции административного иска.

Представляется, что изложенное позволяет следующим образом сформулировать предмет административного иска: это обращенные к суду публично-правовые требования лица, обладающего административной право- и дееспособностью (административного истца) о применении последним способа защиты от неправомерных действий (бездействий), непосредственно влияющих на правовое положение административного истца соответствующего органа власти (административного ответчика).

При этом под способом защиты имеются в виду предусмотренные КАС РФ и иными нормативными актами такие способы, как прекращение, изменение, признание и другие. Рассмотрим соотношение административного и гражданского исков по их основанию. Основание иска — это юридические факты повлекшие спорное правоотношение, то есть жизненные обстоятельства, из-за существования которых истец выдвигает свои требования к ответчику.

  • Эти обстоятельства предоставляют истцу право на защиту своих нарушенных прав и законных интересов в судебном порядке.
  • Правовая конструкция иска как универсального процессуального средства защиты права применяется и в области административного конфликта.
  • На тождество основания административного и гражданского исков указывает Г.Л.

Осокина, которая констатирует, что «защита права или законного интереса против его нарушения — вот то, что позволяет Вестник Поволжского института управления • 2020. Том 20. № 3 63 рассматривать гражданский, уголовный (обвинение) и административный иски как одноплановые процессуальные явления, как разновидности единого родового понятия иска, выступающего в качестве универсального правового инструмента по приведению в действие судебной машины с целью защиты нарушенных или оспоренных прав либо законных интересов»,

Так, согласно пп.4 и 5 ст.131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГК РФ), в исковом заявлении заинтересованному лицу следует ясно обозначить, в чем именно нарушены его права, свободы и законные интересы либо в чем заключается их угроза со ссылкой на обстоятельства и доказательства обосновывающие и подтверждающие исковые требования истца,

Аналогичная норма содержится в пп.4 и 5 ст.125 КАС РФ, в соответствии с которой административный иск должен содержать сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение и содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

Новое законодательство по рассмотрению дел в порядке административного судопроизводства учитывает реально существующее между участниками правоотношений неравенство и заведомо ставит административного истца в выгодное положение перед административным ответчиком — например, обязанность доказывания ответчиком оспариваемую законность общественно-правовых отношений и нарушения прав (в том числе избирательные права и право на участие в референдуме), свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов и организаций, должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Результаты эмпирического исследования доказали, что категории «гражданский иск» и «административный иск» имеют общие, присущие им процессуальные признаки, а именно: всегда имеется спор о праве между субъектами; всегда присутствуют стороны — истец и ответчик, обладающие процессуальными правами и обязанностями, интересы которых, естественно, диаметрально противоположны.

Кроме того, исследуемые категории объединяет и то, что процессуальным законодательством закреплены равные процессуальные гарантии, присущие как административному, так и гражданскому судопроизводству, — например, заключение мирового соглашения между сторонами. Истцу предоставлено право заявлять ходатайства об изменении предмета и основания иска либо отказаться от части исковых требований или в целом.

В свою очередь, ответчик управомочен на подачу встречного иска. К общим признакам относятся также процессуальное правопреемство, процессуальное соучастие, замена ненадлежащего ответчика надлежащим. Отметим, что рассмотрение дел в обоих про- 64 Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2020.

  1. Vol.20. № 3 цессах подчиняется тем постоянным величинам, которые имеют непреходящее значение и присущи процессуальному законодательству в целом, — принципам состязательности и равноправия сторон.
  2. Особый интерес вызывает административный иск с присущими исключительно только ему уникальными признаками.
  3. Как показывают проведенные исследования, споры, возникающие из публично-правовых правоотношений, обладают определенными нюансами, в отличие от гражданских.

Как уже указывалось, специфический неблагоприятный фактор административных правоотношений — неравное положение спорящих сторон. Обозначенный тезис подтверждает А.В. Торопов, подчеркивая отсутствие «.в административных и г- а » иных публичных правоотношениях в силу их вертикального построения равенства его участников, присущего гражданско-правовым отношениям»,

  1. Это затрудняет реализацию принципа равенства сторон.
  2. С учетом особенностей административного дела КАС РФ истцу предоставляет определенные льготы в виде возложенной на ответчика обязанности доказывать оспариваемую законность в административных делах (в том числе избирательные права и право на участие в референдуме), свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов и организаций, должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Очевидно, что разница обнаруживается и в объекте защиты. Таким образом, объектом в административном судопроизводстве всегда является требование защиты общественных прав. Административный иск возникает из спорных административных или общественных отношений и является средством защиты субъективных публичных прав или охраняемых законом интересов субъектов публичных правоотношений; в рамках же гражданского разбирательства иск является исключительно средством защиты частного права.

Аналогичной позиции придерживается и В.М. Корякин, по мнению которого, основное отличие искового производства от производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, заключается в том, что в первом случае суд рассматривает спор о праве, возникший между равноправными, автономными, независимыми субъектами, а в административном производстве суд по ходатайству заинтересованного лица (военного) проверяет законность и обоснованность решений и действий органов военного управления и военных должностных лиц.

В то же время стороны такого спора находятся в отношениях власти и подчинения, Таким образом, системный анализ научной доктрины, норм гражданского и административного процесса, материалов судебной практики с учетом особенностей статуса административного истца и административного ответчика позволяет четко выделить критерии разграничения гражданского и административного исков.

Сопоставление этих двух категорий дает право утверждать, что административный иск имеет ярко выраженные, присущие только ему базовые концепты, к числу которых относится, во-первых, возникновение его из спорных административных или общественных отношений (то есть ответ- Вестник Поволжского института управления • 2020.

Том 20. № 3 6 | чиком всегда являются различные ведомства, либо их должностные лица, чиновники); во-вторых, административный иск — это процессуальное средство защиты субъективных публичных прав или охраняемых законом интересов субъектов публичных правоотношений.

  • Представляется важным сохранить и не умалять роль административного иска как эффективного способа защиты публичных интересов административного истца.
  • Библиографический список 1.
  • Конституция Российской Федерации (с изм.
  • И доп.) // СЗ РФ.2014. № 31.
  • Ст.4398.2.
  • Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г.

№ 21-ФЗ (в ред. от 27 дек.2018 г). URL: http://www.pravo.gov.ru 3. Абрамов С.Н. Советский гражданский процесс.М., 1952.4. Яковлева А.П. Состязательность административного судопроизводства и активная роль суда // Правовое регулирование в современной России.2015.

  1. 6 (51).С.107-112.5.
  2. Нилова С.В.
  3. Защита субъективных прав и интересов посредством административного иска // Администратор суда.2018.
  4. 1.С.54-56.6.
  5. Лекции по административному праву.
  6. URL: http://www.studfiles.ru/preview/3827890/ page:3/ 7.
  7. Корякин В.М.
  8. Административный иск как средство защиты нарушенных прав и законных интересов военнослужащих // Право в Вооруженных Силах.2015.

№ 5.С.32-36.8. Рогачева О.С. Административное исковое заявление как средство защиты от незаконных решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями: предпосылки права на предъявление иска // Журнал административного судопроизводства.2016.

  1. 2.9. ТороповА.В.
  2. К вопросу о процессуальной форме рассмотрения дел в административном судопроизводстве // Вестник Южно-Уральского государственного университета.
  3. Сер.: Право.2013. № 4.10.
  4. Гражданский процесс: учебник для студентов высших юридических учебных заведений / Д.Б.
  5. Абушенко, К.Л.
  6. Брановицкий, В.П.

Воложанин ; отв. ред.В.В. Ярков.10-е изд., перераб. и доп.М., 2017.11. Миронова Ю.В., Хромова А.В. Соотношение гражданского и административного иска: теоретический аспект // Административное право и процесс.2017. № 7.С.65-67.12. Зеленцов А.Б., Ястребов О.А.

  • Судебное административное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция».М., 2017.13.
  • Осокина Г.Л.
  • Иск (теория и практика).М., 2000.14.
  • Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 нояб.2002 г.
  • 138-ФЗ (в ред.
  • От 26 июля 2019 г.) // СЗ РФ.2002. № 46.
  • Ст.4532.15.

Торопов А.В. Административный иск как процессуальное средство защиты субъективных публичных прав // Адвокатская практика.2013. № 6.С.14-17.66 Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2020. Vol.20. № 3
Читать в источнике

Что должно быть указано в административном иске?

Составление административного искового заявления — Составление административного искового заявления начинается с указания наименования суда, определяемого в соответствии с правилами родовой и территориальной подсудности: как правило, это районные суды по месту нахождения административного ответчика.

  • административный истец – гражданин указывает: Ф.И.О., место жительства или пребывания, дату и место рождения в соответствии с документами, устанавливающими личность (паспорт). Если КАС РФ предусмотрено обязательное участие в деле представителя, например, по оспариванию нормативных правовых актов, намерение лично вести дело подтверждается изложением сведений о наличии высшего юридического образования (ВУЗ, год окончания). Административный истец обязательно указывает номер телефона, адрес электронной почты и номер факса (при их отсутствии лучше в иске так и написать «отсутствуют»);
  • административный истец-организация, помимо наименования организации, указывает сведения о государственной регистрации, место нахождения, телефон, номер факса и адрес электронной почты;
  • административный ответчик: истец указывает наименование, место нахождение, если это организация, то сведения о государственной регистрации (если они известны), номера телефона и факса, адрес электронной почты.
  • Наименование административного иска формулируется исходя из требований и вида дела административного судопроизводства.
  • Текст административного иска должен содержать обязательное указание на то, какие права или законные интересы, свободы административного истца (других лиц, чьи интересы представляет истец) нарушены, или могут быть нарушены, требование к административному ответчику, доказательства позиции административного истца со ссылками на нормативные правовые акты.
  • Содержание административного иска зависит и от того, какие действия обжалуются:

По некоторым делам закон может предусматривать обязательное досудебное урегулирование спорного вопроса. В таких случаях в иске отражаются соответствующие сведения. Большинство административных исков связаны с оспариванием решений органов власти: при их составлении важно воспользоваться правом заявить в иске ходатайство о применении мер предварительной защиты – приостановить действие решения или иное (подробнее – гл.7 КАС).
Читать в источнике

Какие вопросы решает административный суд?

Административные суды в судебной системе Республики Казахстан: проблемы организации и правового регулирования Г.Ж. Сулейменова — кандидат, юридических наук, профессор кафедры уголовного процесса Алматинской юридической академии //Вестник Карагандинского университета.2006 г.

  • 3 (43). Серия ИСТОРИЯ, ФИЛОСОФИЯ, ПРАВО.С.189-193.
  • Одним из направлений проводимой в республике судебной реформы является специализация судей и создание специализированных судов, разновидностью которых являются специализированные межрайонные административные суды.
  • Учреждение административных судов имеет важное значение в обеспечении, с одной стороны, прав граждан, их законных интересов и свобод от допускаемого в некоторых случаях произвола чиновников, а с другой — способствует созданию стабильности, законности и обоснованности решений и действий государственных и иных органов и их должностных лиц.

В этом аспекте основное назначение административных судов заключается в осуществление контроля за таким обеспечением. «Наличие или отсутствие особого административного судопроизводства, — отмечает Ю.Н. Старилов, — это показатель соответствия национальной судебной системы международным государственно-правовым стандартам, в частности, стандартам обеспечения прав и свобод граждан, доступности системы эффективного и справедливого правосудия для всех субъектов права, формирования соответствующей структуры органов судебной власти»,

Кроме того, очень существенна роль административных судов и в обеспечении экономического развития страны. Так, М. Штаух, обращая внимание на этот аспект деятельности таких судов, отмечает: «Административные суды гарантируют, прежде всего, экономическую свободу действий, и тем самым долгосрочную надежность инвестиционных намерений.

В странах, в которых государство нерегулируемо вмешивается в сферу экономики, определяет и влияет на экономические решения, не имея четко ограничивающих предписаний, едва ли можно встретить иностранных инвесторов. Им нужны четкие правовые основы, на которые они могут опереться, и соблюдение которых обеспечивается независимыми судами.

  1. Инвесторы должны также иметь доверие к судам.
  2. Должна существовать возможность положиться на то, что эти суды вынесут решение по существу, независимо от каких-либо влияний, и только в соответствии с положениями закона.
  3. Если в стране не существует таких гарантий права и судебного процесса, то инвесторы не пойдут на риски, связанные с инвестициями или не смогут увеличивать инвестиции Независимые суды и, в частности и административные суды, выносящие решение только исходя из закона, — это положительное преимущество страны в международной конкуренции»,

Кроме того, отмечая, что если государственные и судебные решения не отвечают требованию надежности, то это является препятствием для развития и собственных национальных предприятий, что не способствует позитивному экономическому и общественному развитию.

Поэтому в международных отношениях административные суды «являются показателем с good government» («хорошим правительством»). Они создают доверие и надежность», В связи с созданием в республики системы административных судов представляется, что должна получить свой статус такая самостоятельная отрасль юридической науки и судоустройственного права, как административный процесс, составной частью которого является административное судопроизводство (административная юстиция), к определению предмета которого в теории права сложились различные взгляды.

Так, многие ученые считают, что в административном судопроизводстве разрешается спор о праве, рассматриваемый как конфликт между гражданином (или иным субъектом), с одной стороны, и властным публично-правовым органом — с другой, Однако, некоторые исследователи, особенно представители гражданско-процессуальной науки, полагают, что все споры, возникающие из административно-правовых отношений являются предметом гражданского судопроизводства, а потому не может быть и речи о самостоятельной отрасли — административного судопроизводства,

  • По мнению ряда авторов, которые исходят из сложившегося традиционного представления о содержании понятия «административный процесс», предметом этой формы судопроизводства должно быть производство только по административным делам, либо «судебный контроль через создание административной юстиции»,
  • В соответствии с взглядами другой, наиболее многочисленной группы исследователей, понятие «административный процесс» должно рассматриваться более широко и включать в свое содержание не только рассмотрение судами всех споров, возникающих из административно-правовых отношений, но и процедуру принятия органом исполнительной власти и их должностными лицами актов (как индивидуальных, так и нормативных),

При таком подходе этот вид процесса слагается из нескольких основных стадий и представляет «совокупность отдельных стадий или производств: начиная от стадии разработки и принятия нормативного акта (1), через стадии обращения в орган исполнительной власти заинтересованного субъекта (в условиях отсутствия конфликта (2), разработки и принятия индивидуального решения (может быть, в форме индивидуального акта, а может быть, в форме действия (3), разрешения возникшего по поводу административного решения конфликта органом исполнительной власти (тем, который принял спорное решение, и тем, который, будучи выше по иерархии, рассмотрел жалобу на спорное решение и вторичное решение (4), и, наконец, разрешение конфликта судебной ветвью власти (5)», каждый из которых, в свою очередь, может состоять из различных этапов,

  • Соглашаясь по сути с таким подходом к определению административного процесса, полагаю, что собственно административное судопроизводство представляет собой указанная последняя стадия — разрешение конфликта судебной ветвью власти.
  • Поэтому, рассматривая соотношение понятий «административный процесс» и «административное судопроизводство», следует исходить из того, что второе понятие является составной частью первого.

Поскольку важнейшим критерием для определения той или иной формы судопроизводства является правовая природа рассматриваемого судом дела, то производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, следует отнести к административному судопроизводству: участие органа (должностного лица), наделенного властными административно-правовыми полномочиями, является определяющим признаком того, что эти правоотношения имеют публично-правовой характер, что и позволяет отграничить административно-правовые споры от гражданско-правовых и иных отношений.

  1. Однако, действующий ныне порядок рассмотрения этой категории дел осуществляется по правилам гражданского судопроизводства и действующим Гражданско-процессуальным кодексом Республики Казахстан (далее — ГПК РК ) установлен как особое исковое производство ( ст.ст.272-288 ).
  2. Вместе с тем, этот порядок существенно отличается от искового производства, несмотря на то, что он именуется особым.

Одной из особенностей такого производства является то, что стороны в нем заведомо неравны (поскольку — одна из сторон — орган, облеченный властными полномочиями). Вместе с тем, рассмотрение таких дел в порядке гражданского судопроизводства, основанного, в частности, на таких принципах, как состязательность и равноправие сторон, диспозитивность, не позволяет во многих случаях лицам, обратившимся в суд с жалобой или заявлением, должным образом защитить свои права и законные интересы (особенно, при сборе доказательств).

В этой связи, замечу, что в юридической литературе, несмотря на различные подходы к вопросу о правовой природе и объеме компетенции специализированных судов, в том числе, и административных, большинство авторов единодушны в том, что создание специализированных судов вряд ли будет целесообразным, если не будут созданы процессуальные основы для рассмотрения дел в таких судах.

Соглашаясь с таким мнением, представляется, что для надлежащего и эффективного функционирования административных судов должна быть создана не только собственная процессуальная, но и материальная основа их организации и деятельности. Материальной основой мог бы явиться Закон «Об административных судах», в котором должен быть закреплен статус административных судов, как специализированной подсистемы судебной системы республики (по аналогии с подсистемой военных судов).

В этом аспекте заслуживает внимания вопрос о компетенции Верховного суда республики в отношении деятельности специализированных судов. Проблема заключается в конституционном определении компетенции Верховного суда республики, которая определена в ст.81 Конституции РК определена следующим образом: «Верховный суд Республики Казахстан является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики» (курсивом выделено мной — Г.С,).

Тем самым, указанная конституционная норма не относит деятельность судов специальной юрисдикции к объекту судебного надзора, осуществляемого Верховным судом республики, Следует также обратить внимание и на несогласованность (как терминологическую, так и по содержанию) этой конституционной нормы с п.3 ст.75 Конституции РК, в которой закреплены нормы о местных судах, к числу которых п./п.2 ст.3 Конституционного закона РК «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» отнесены и специализированные суды.

Таким образом, исходя из смысла норм п.3 ст.75, ст.81 Конституции РК и п./п.2 ст.3 Конституционного закона РК «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», следует, что для специализированных судов, хотя они и относятся к числу местных судов, Верховный суд РК не может являться высшим судебным органом.

Вполне логичным в таком случае было бы предложение об учреждении для этих судов своего специализированного высшего судебного органа. Однако такой выход является неприемлемым, поскольку п.3 ст.75 Конституции РК устанавливает для судебной системы возможность учреждения только одного высшего судебного органа — Верховного суда РК.

  • Какой из этого выход? Представляется, что поскольку этот вопрос имеет принципиальное значение (и проблема здесь не только в различной терминологии), то он должен стать предметом рассмотрения Конституционного совета республики.
  • В этой связи следует указать, что Конституционный совет РК в принятом им Постановлении от 14 апреля 2006 г.

№ 1 «Об официальном толковании пункта 4 статьи 75 Конституции Республики Казахстан» в абзаце 9 пункта 2 устанавливающей части указывает, что «. Верховный Суд согласно со статьей 81 Конституции является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным всем судам Республики» (курсивом выделено мной — Г.С,).

  1. Однако, представляется, что в этой части Конституционный совет РК дал несколько вольную интерпретацию нормы, заключенной в ст.81 Конституции РК, без обоснования такого ее расширительного толкования.
  2. Исходя из сегодняшних реалий наиболее оптимальная, на мой взгляд, подсистема судов административной юрисдикции, должна состоять из: 1) специализированных межрайонных административных судов (как судов первой инстанции); 2) окружных административных судов (как судов апелляционной инстанции) ; 3) коллегии по административным делам Верховного суда РК.

Кроме того, как учеными, так и практическими работниками указывается на необходимость принятия Общего Административного кодекса, «регулирующего деятельность государственных органов по принятию, опубликованию и исполнению административно-правовых актов, рассмотрению жалоб на действия и бездействия органов управления и их должностных лиц, правовые предпосылки защиты прав граждан с целью предотвращения произвола и беззакония со стороны государственных органов»,

  • Однако, представляется, что принятие такого кодекса будет в определенной степени дублировать Закон РК от 27 ноября 2000 г.
  • 107-II «Об административных процедурах», которым установлены порядок принятия решений при осуществлении государственными органами и должностными лицами государственных функций и должностных полномочий и их оформление; организация и контроль за исполнением правового акта; процедуры защиты прав и законных интересов граждан и др,

Процессуальной основой деятельности такого суда, требующей специальной процедуры производства по отнесенным к юрисдикции этого суда делам, мог бы стать специальный закон — Административно-процессуальный кодекс (по аналогии с Гражданско-процессуальным и Уголовно-процессуальным кодексами).

На необходимость принятия такого кодифицированного процессуального закона, а также образования в областных и Верховном судах специализированных коллегий и составов по административным делам наряду с коллегиями по уголовным и гражданским делам указывается как учеными, так и практическими работниками, в том числе и самими судьями,

Представляется, что принятие такого кодекса предопределено конституционными положениями о формах судопроизводства ( п.2 ст.75 Конституции РК), две из которых (уголовное и гражданское судопроизводство) регламентированы специальными Кодексами. Кроме того, об этом в косвенной форме сказано и в Постановлении Конституционного Совета РК от 14 апреля 2006 г.

№ 1 «Об официальном толковании пункта 4 статьи 75 Конституции Республики Казахстан»: «Подсудность специализированных судов должна быть установлена процессуальными законами с учетом специфических особенностей, сложности, общественной значимости, необходимости обеспечения быстрого и эффективного разрешения дел».

В этой связи особую актуальность приобретает вопрос о четком разграничении подсудности между судами общей и специальной юрисдикции, поскольку действующим законодательством определение подсудности проведено непоследовательно, вследствие чего один и тот же спор может быть рассмотрен как судом общей юрисдикции, так и специализированным.

Такое положение обусловлено тем, что подсудность определена нормами различных законодательных актов — гражданско-процессуальным и административным — которые в вопросе определения подсудности и процессуальной регламентации рассмотрения подсудных дел, пересекаются, а также находятся в противоречии. Например, в соответствии со ст.278 ГПК РК заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) государственного органа должны подаваться в суд по правилам подсудности, установленным нормами главы 3 ГПК РК.

Частью 2 ст.28 ГПК РК установлено, что дела об оспаривании ненормативных актов Республиканских исполнительных органов подсудны суду г. Астаны. В то же время действия государственного органа, в том числе и исполнительного органа, могут быть оспорены путем подачи заявления в районный (городской) или специализированный межрайонный суд.

Кроме того, нередко «при рассмотрении дела об административном правонарушении становится известно, что основания привлечения к такой ответственности оспариваются в порядке гражданского судопроизводства При этих обстоятельствах нередко административные дела производством приостанавливаются административными судами, в связи с рассмотрением гражданского дела в порядке особого искового производства»,

В других случаях граждане не знают в какой суд следует обращаться, поскольку один и тот же оспариваемый незаконный акт местного государственного органа может быть рассмотрен в различных судах: в одном случае — в районном, если заявителем является физическое лицо, в другом — в экономическом, если заявителем является юридическое лицо.

Помимо этого, в тех случаях, когда на физическое или юридическое лицо наложено административное взыскание, вытекающее из этого же нормативного правового акта, то вопрос о судебной защите прав и законных интересов лица должен рассматриваться в административном суде. Подобных примеров можно привести немало.

На такую негативную практику обращают внимание как казахстанские, так и зарубежные специалисты, Такое положение приводит к тому, что даже при наличии достаточно развитой системы специализированных судов проблемы, связанные с вопросом определения суда, в который необходимо обратиться за защитой нарушенного или оспариваемого права, является препятствием не только существенным препятствием для обеспечения доступа к правосудию гражданам, но и дл я его разрешения специалистами в области права, а в конечном итоге, отрицательно влияет на эффективность правосудия.

Поэтому в целях исключения подобных фактов, а также возможности для недобросовестных сторон злоупотреблять своими правами и обращаться со спором для его разрешения в «удобный» суд, необходимо в законе предусмотреть такое положение, которое бы устанавливало зап рет на параллельное рассмотрение одного и того же спора в разных судах, а также исключало бы пересекающуюся подсудность, т.е.

должна быть установлена императивная подсудность дел, поскольку обратное ведёт к нарушению принципа единства, стабильности и непротиворечивости судебной практики. Вместе с тем, по вопросу о круге дел, подсудных таким судам высказаны различные суждения.

Например, предлагается отнести к компетенции административных судов: а) все дела, возникающие на основании отношений власти и гражданина, а также юридического лица; б) рассмотрение жалоб на действия и решения органов, осуществляющих уголовное преследование (органов следствия, дознания и прокуратуры); в) дела об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц; г) споры, связанные с применением законодательства о выборах, д) дела об оспаривании законности нормативных правовых актов, е) дела, вытекающие из административно-властных полномочий органов государственной власти и местного самоуправления; ж) дела о приостановлении или прекращении деятельности общественных объединений ; в) рассмотрение вопросов, связанных с исполнением приговоров и осуществлением судебного контроля за законностью санкции на арест ; г) «все дела, касающиеся оспаривания гражданами действий и решений административно-властных полномочных органов»,

В связи с изложенным представляется, что в Административно-процессуальном кодексе, прежде всего, должно быть установлено, что к подсудности административных судов должны быть отнесены: 1) производство по делам об административных правонарушениях; 2) дела, возникающие из административно-правовых и иных публично-правовых отношений; 3) споры о компетенции между органами государственной власти; 4) споры о компетенции между органами государственной власти и местного самоуправления.

При разработке основных принципах административного судопроизводства следует исходить также из того, что, как было указано ранее, в административном судопроизводстве стороны заведомо фактически неравны — одной из сторон всегда является орган или должностного лицо, обладающее властными административно-правовыми полномочиями.

Поэтому необходимо установить такие процессуальные средства, которые бы нейтрализовали такое неравенство (например, установить, что для органа, облеченного властными полномочиями бремя доказывания законности и обоснованности его решений или действий является его обязанностью, а для другой — лица, обратившегося с жалобой или заявлением — бремя доказывания является правом; должна быть установлена активная роль- он должен быть наделен полномочиями по оказанию содействия сторонам и сборе доказательств и др.).

  • При определении этих положений можно было бы учесть зарубежный опыт, а также имеющиеся в теории предложения.
  • Например, разработанный Верховным судом Российской Федерации проект Кодекса административного судопроизводства предусматривает новые положения, не известные ранее процесуальному судопроизводству постсоветских государств, такие как упрощенный порядок рассмотрения административных споров с использованием принципа прецендентного права при на примере модельных дел; представление прав и интересов в кассационном и надзорном порядке исключительно только адвокатами; вынесение высшими инстанции решения по существу дела без направления его на новое рассмотрение при отмене предыдущего постановления ; право суда на проведение дела с согласия сторон в письменной форме (например, в Германии половина административных дел рассматриваются без приглашения сторон, в Финляндии — 98%) ; отнесение к подсудности этих судов жалобы о карьере (если человека незаконно или необоснованно не продвигают по служебной лестнице) и др.

Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы.М.: НОРМА, 2001.С.124-125. Штаух М. Задачи административного судопроизводства в современном государстве — функции, основополагающе принципы, основные типы производства и качественные стандарты правовой защиты // Административное судопроизводство: Проблемы и перспективы развития.

  1. Материалы межд.
  2. Научно-практич. конф.
  3. Астана, 2005. Там же.
  4. См.: Бахрах Д.Н.
  5. Юридический процесс и административное судопроизводство // Журнал российского права. — 2000. — № 9.
  6. С.16-17; Боннер А.Т.
  7. Судебная практика по делам, возникающим из административно-правовых отношений // Государство и право. — 1992. — № 2.

— С.142; Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор (теоретико-методологические подходы к исследованию) // Правоведение. — 2000. — № 1. — С.68-79 и др. См., например: Клейн Н.И. Судебная реформа и развитие арбитражного процессуального законодательства // Судебная реформа в России: проблемы совершенствования процессуального законодательства.

— М., 2001. — С.78, 89; Жуйков В.М. Несовершенство, искупаемое неисполнением // Отечественные записки. — 2003. — № 2. — С.120. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Часть 1. — М.1995. — С.259; Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. — М., 1984. — С.12-17. См.: Баймолдина З. Взгляд на судебную систему в контексте обеспечения прав человека //ww.inform.kz/showarticle.php?lang=rus&id=121740 См.: Бахрах Д.Н.

Административное право. — М., 1993. — С.51; Жуйков В.М. Несовершенство, искупаемое неисполнением // Отечественные записки. — 2003. — № 2. — С.120; Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. — М., 2001.С.185; Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса.

М., 1998. — С.440-459 и др. См.: Абросимова Е.Б. Административная юстиция в России: институциональные и процессуальные аспекты // Кодекс-Info. — 2003. — № 7-8 ( www.kodeks.ru ) Там же. См.: О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан: Конституционный закон РК от 25 декабря 2000 г. № 132-II ЗРК // Ведомости Парламента РК.2000.

№ 23. Ст.410. Следует указать на то, что казахстанский законодатель, продолжая советские традиции, устанавливает положение, в соответствии с которым в одном судебном звене — областных и приравненных к ним судах, Верховном суде РК — находятся различные инстанции.

  1. В литературе неоднократно отмечалось, что соединение в суде одного звена полномочий всех инстанций не является правильным, поскольку подобная практика негативно сказывается на независимости судей, на их незаинтересованности в исходе дела, что позволяет усомниться в объективности такого суда.
  2. На этот факт обращают внимание зарубежные ученые, отмечая, что рассмотрение дела различными инстанциями, находящимися в одном суде «не может удивить или показаться странным юристу, знакомому с судебной организацией какой-либо страны романо-германской правовой системы,

Удивляет их также многочисленность инстанций (применительно к СССР): «западного юриста удивит количество инстанций, которые, во всяком случае теоретически может пройти дело, прежде чем будет окончательно решено»,И. Бентам более двухсот лет назад отмечал, что такой подход содержит опасность превращения апелляции в «пустую церемонию».

См.: Рекомендации участников международной конференции «Административное судопроизводство. Проблемы и перспективы развития» // Административное судопроизводство: Проблемы и перспективы развития. Материалы межд. научно-практич. конф. Астана, 2005.С.4-5. См., например: Административные суды: процесс реформирования // Известия Казахстана.

— 2005. — 10 июня. Сулейменова У.А. Принятие Административного процессуального кодекса — требование времени // Административное судопроизводство: Проблемы и перспективы развития. Материалы межд. научно-практич. конф. — Астана, 2005. См.: Тугел А.К. Участие адвоката в административном судопроизводстве // Административное судопроизводство: Проблемы и перспективы развития.

Материалы межд. научно-практич. конф. — Астана, 2005. Граалманн-Шеерер К. Правовые нормы, регулирующие административные правонарушения (нарушения общественного порядка) // Административное судопроизводство: Проблемы и перспективы развития. Материалы межд. научно-практич. конф. — Астана, 2005. См.: Романец Ю.В.

Специализация в судебной деятельности как средство повышения эффективности правосудия // Проблемы защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Материалы международной научно-практической конференции. — Краснодар, 2002. — С.5 — 13. Мами К. Административное судопроизводство в Казахстане: практика и перспективы // Российская юстиция.

  1. 2005. — № 5.
  2. См.: Тургараев Б.
  3. Специализация: позитивный итог // Казахстанская правда. — 2003.
  4. 15 марта.
  5. Вместе с тем, отношение к предложению об отнесении к компетенции административных судов санкционирование ареста в процессе предварительного расследования неоднозначно. Так, И.Ж.
  6. Бахтыбаев считает, что административные суды «должны работать, прежде всего, в рамках КоАП и рассматривать споры, возникающие из применения административного законодательства.

А полномочия по санкционированию ареста в ходе расследования по уголовным делам регулируются уголовно-процессуальным законом, и скорее относятся к функциям уголовного преследования, а не отправления правосудия» (См.: Бахтыбаев И.Ж. Роль прокурора в административном судопроизводстве // Административное судопроизводство: Проблемы и перспективы развития.

  • Материалы межд.
  • Научно-практич. конф.
  • Астана, 2005).
  • Интернет-газета «Gazeta.kz». — 2005.
  • 9 июня // www.zakon.kz/our/news/news.asp?id=30018282 Верховный суд РФ предлагает использовать принцип прецендентного права при рассмотрении административных споров // www.supcourt.ru (2005.
  • 8 декабря).
  • Радченко В.

Власть должна доказывать законность своих действий // www.supcourt.ru (2005 г.). См.: Радченко В. Полное содействие гражданину // www.supcourt.ru (2005 г.). РЕЗЮМЕ Рассматриваются проблемы, связанные со становлением в республике системы административных судов, их конституционно-правовым статусом, определением их подсудности и компетенции.

  • Дан анализ теоретических проблем, связанных с такими понятиями, как «административный процесс», «административное судопроизводство», а также проблемы, связанные с правоприменительной практикой этих судов.
  • THE SUMMARY The problems connected with становлением in republic of system of administrative courts, their конституционно-legal status, definition of their jurisdiction and competence are considered (examined).

The analysis of theoretical problems connected to such concepts, as «administrative process», «administrative legal proceedings», and also problems connected with правоприменительной by practice of these courts is given.
Читать в источнике

Какие дела относятся к административным делам?

Виды административных процессов — Видовое разнообразие административных производств может быть сведено в соответствии с классификацией административно-процессуальной деятельности к двум обобщённым группам:

юрисдикционное производство; процедурное производство

К административно-юрисдикционным производствам относят: производство по делам об административных правонарушениях, дисциплинарное производство и производство по жалобам, К административно-процедурным производствам учёные относят: лицензионно-разрешительное производство; регистрационное производство; производство по принятию правовых актов,
Читать в источнике

Чем отличаются административные дела и дела об административных правонарушениях?

Административные дела и дела об административных правонарушениях: соотношение и различия Дела об административных правонарушениях – это дела о применении наказания, т.е. возникающие в известном смысле вне спорных отношений, это дела о деликте — административном правонарушении.

Государство обязано создать условия и формальный порядок разрешения таких дел и применения к виновным в совершении правонарушений установленных наказаний (уголовных или административных). Административные дела – это дела о претензии (о жалобе), это притязание субъекта права к государству, административной власти, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судебная статистика Верховного Суда РФ выделяет среди рассмотренных дел уголовные, гражданские и административные дела, причем последние считаются делами об административных правонарушениях. В некоторых случаях можно наблюдать путаницу с определением характера дел: иногда говорят, что мировые судьи рассматривают гражданские, уголовные дела и дела об административных правонарушениях; районные суды – гражданские, уголовные и административные дела; суды уровня субъекта РФ — гражданские, уголовные и административные дела; военные суды – гражданские, уголовные, административные дела и дела об административных правонарушениях.

  1. Однако ни в одном из перечисленных случаев авторы не указывают принципиальных различий понятий «административные дела» и «дела об административных правонарушениях».
  2. И далее можно привести данные о структурировании содержания каждый месяц издаваемого в России Бюллетеня Верховного Суда Российской Федерации.

Конечно, потенциала глубоко научных аргументаций этот пример не содержит. Однако он демонстрирует нестабильность представлений даже специалистов о сущности и содержании административного судопроизводства и термина «административные дела». Например, в одном из выпусков указанного Бюллетеня в разделе «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации» выделяются разделы: по уголовным делам; по гражданским делам; по административным делам,

  1. В последнюю категорию дел редакция Бюллетеня включает, например: «Практика рассмотрения дел о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части».
  2. Следует отметить, что в указанных разделах вообще не идет речь о делах об административных правонарушениях,
  3. В других же случаях, в разделе «По гражданским делам» появляется подраздел «Практика рассмотрения дел, возникающих из публичных правоотношений», в котором также приводятся примеры судебной деятельности по признанию оспариваемых норм (оспариваемого акта) недействующими или соответствующими закону.

Здесь же редакция Бюллетеня публикует материалы под рубрикой «Вопросы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Ученые, комментирующие соответствующие статьи Конституции РФ, понимают административное судопроизводство именно в смысле осуществляемого судьями производства по делам об административных правонарушениях.

Например, в одном из комментариев к Конституции РФ отмечается, что регулирование административного судопроизводства в соответствии с п. «к» ст.72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов, «поэтому установление порядка административного судопроизводства КоАП, который был принят до введения в действие Конституции, не противоречит конституционным положениям о разграничении полномочий между Федерацией и ее субъектами».

Таким образом, в данном толковании административное судопроизводство устанавливается КоАП. Однако самим законодателем деятельность по применению административных наказаний (даже если это осуществляется судьями) административным судопроизводством не называется.

Думается, что при принятии решения и установлении конституционности тех или иных норм федеральных законов Конституционный Суд РФ должен находиться в «границах или пределах» категорий и терминов, используемых самим законодателем; если же в законодательных актах какой-либо термин отсутствует вообще, то следует исходить из характера регулируемых указанным законом отношений и не давать данному понятию расширительное толкование.

То есть вряд ли оправданно, когда Конституционный Суд РФ, пытаясь «оценить» соответствующие статьи Кодекса об административных правонарушениях, в которых отсутствует термин «административное судопроизводство», вместе с тем определяет легитимность указанной категории для производства в судах дел об административных правонарушениях.

  1. Можно задать вопрос: почему же тогда КоАП РФ 2002 г.
  2. Не установил в своих статьях понятие «административное судопроизводство»? Суд осуществляет правосудие по спорным делам, содержащим спорные правоотношения.
  3. Как отмечается в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г.
  4. 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» участниками спорных правоотношений (по делам, которые рассматриваются арбитражными судами) могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом РФ и иными федеральными законами, Российская Федерация, её субъекты, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.

Дела об административных правонарушениях – это дела о применении наказания, т.е. возникающие в известном смысле вне спорных отношений, это дела о деликте — административном правонарушении. Государство обязано создать условия и формальный порядок разрешения таких дел и применения к виновным в совершении правонарушений установленных наказаний (уголовных или административных).

Административные дела – это дела о претензии (о жалобе), это притязание субъекта права к государству, административной власти, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Поэтому, если строго анализировать ст.118 Конституции Российской Федерации, приходится сделать вывод о том, что именно в Конституции РФ заложена идея формирования административного судопроизводства как формы осуществления судебной власти в стране.

Если бы законодатель, формулируя содержание ч.2 ст.118 Конституции РФ, понимал бы под «административным судопроизводством» «производство по делам об административных правонарушениях», то тогда нужно было бы данную статью дополнить термином «производство по делам об административных правонарушениях».

Думается, что законодатель целенаправленно («сознательно») сформулировал ч.2 ст.118 Конституции РФ таким образом, когда под «административным судопроизводством» нужно понимать рассмотрение судом дел, возникающих из административно-правовых и иных публично-правовых отношений. Как известно, законодательство об административных правонарушениях (в его материальном и процессуальном содержании) было разработано и действовало на практике с советских времен, то есть задолго до принятия в 1993 году Конституции Российской Федерации, закрепившей термин «административное судопроизводство».

Как, впрочем, и другие виды правосудия в России – уголовное или гражданское судопроизводство — имели долгую историю становления и развития. Однако в тексте Конституции Российской Федерации в 1993 году появился термин «административное судопроизводство»; этой для того времени, несомненно, правовой новеллой законодатель подчеркивал новое качество судебной власти и необходимость формирования нового качества самого российского правосудия.

  1. Следовательно, никакая идентификация административного судопроизводства с производством по делам об административных правонарушениях вообще не должна предприниматься.
  2. В ФКЗ от 07 февраля 2011 г.
  3. «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» в п.2 ст.4 установлено, что суды общей юрисдикции рассматривают все гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов за исключением дел, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации рассматриваются другими судами.

Таким образом, в такой постановке термин «административные дела» дает основания другого толкования данного института. Во-первых, Федеральный конституционный закон, устанавливая в тексте этот термин – «административные дела», дает основания для предположений о его непосредственном и главном взаимодействии с термином «административное судопроизводство».

Во-вторых, «административные дела» напрямую связываются с необходимостью защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов, Таким образом, административно-деликтологические характеристики «административных дел» в данном случае не приемлемы; речь идет о судебной защите прав, свобод, законных интересов физических или юридических лиц.

Именно поэтому дело об административном правонарушении, теоретически рассуждая, может быть отнесено к категории «административных дел». Однако по своему содержанию с позиции как предмета административно-правового спора, состава участников судебного разбирательства, так и особенностей процессуальных правил дела об административных правонарушениях – это не административные дела в смысле рассматриваемой статьи ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

  • Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) наиболее юридически грамотно распределил подведомственность дел арбитражному суду (ст.27-33 АПК РФ).
  • Анализируя нормы АПК РФ по распределению подведомственности дел арбитражным судам, можно констатировать наличие нескольких важнейших положений, относящихся к административному судопроизводству.

Во-первых, законодатель в ст.29 АПК РФ устанавливает подведомственность арбитражным судам экономических споров и иных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений,

Во-вторых, используется термин « административное судопроизводство » или «порядок административного судопроизводства».В-третьих, административное судопроизводство является формой разрешения возникающих из административных и иных публичных правоотношений экономических споров и иных дел, связанных с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.В-четвертых, административным судопроизводством законодатель считает рассмотрение арбитражными судами указанных споров и иных дел:

об оспаривании нормативных правовых актов в сферах, которые в полной мере установлены подпунктом 1 пункта 1 ст.29 АПК РФ, например: налогообложение; валютное регулирование и валютный контроль; таможенное регулирование; антимонопольное регулирование; регулирование банковской, страховой, аудиторской, оценочной деятельности; несостоятельность (банкротство); в этих правовых нормах также определено, что дополнительные случаи правового регулирования могут предусматриваться соответствующим федеральным законом и в иных сферах; об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц; об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда; о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания; другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Глава 22 АПК РФ устанавливает особенности рассмотрения арбитражными судами дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений; глава 23 АПК РФ посвящена установлению порядка рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов ; глава 24 АПК РФ регламентирует порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В главе 25 АПК РФ определяется порядок рассмотрения дел о привлечении лиц к административной ответственности; в этой же главе устанавливаются правила разрешения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении соответствующих лиц к административной ответственности. Таким образом, Арбитражный процессуальный кодекс РФ связывает термин «административное судопроизводство» с рассмотрением арбитражными судами различных по своему предмету экономических споров и иных дел, возникающих из административных и других публичных правоотношений.

Административное судопроизводство (с позиции норм АПК РФ) – это и производство в арбитражном суде по оспариванию нормативных или ненормативных правовых актов, и производство по делам об административных правонарушениях. Следует отметить, что АПК РФ и ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 4) являют важнейшими федеральными законами в России, которые вслед за Конституцией РФ используют понятие «административное судопроизводство».

Следовательно, внимательно изучая многочисленные нормативные положения АПК РФ, касающиеся административного судопроизводства, можно констатировать дуализм его правового процессуального содержания. С одной стороны, административное судопроизводство в арбитражном процессе связывается с обеспечением законности в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц и иных органов, т.е.

когда арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. С другой стороны, административное судопроизводство в арбитражном процессе имеет явно деликтный характер, ибо арбитражные суды могут рассматривать отнесенные к их компетенции дела об административных правонарушениях.

Результатом первого вида судопроизводства является решение суда о признании оспариваемого акта или отдельных его положений соответствующими или не соответствующими (в этом случае, следовательно, и не действующими полностью или в части) иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, в то время как итогом деликтного процесса (разбирательства) становится вынесение постановления о применении административного наказания.

И тем не менее, с точки зрения законодателя, оба этих вида судебной деятельности называются «административным судопроизводством». Весьма авторитетные представители науки гражданского процессуального права, рассматривая перспективные направления совершенствования системы гражданской юрисдикции, отмечают необходимость проведения специализации различных органов, образующих эту систему.

Например, В.В. Ярков, размышляя о будущем административного судопроизводства, указывает на существование особенностей по целому ряду его составляющих, которые и определяют целесообразность модификации процессуальной формы и учета особенностей публичного права. Он считает необходимым создание специального суда, рассматривающего иски против государства и государственных органов, как участника гражданского оборота; автор не исключает создание в будущем административных судов, которые могут учреждаться, по его мнению, как специализированные судебные присутствия в рамках федеральных судов в тех регионах, где географический фактор имеет существенное значение.

Даже краткий анализ современных научных положений относительно проблемы гражданского судопроизводства, в которой отчетливо прослеживается идея так называемой его дифференциации, На эту тему в течение последнего времени подготовлено несколько научных трудов.

Такими терминами, как «дифференциация», «унификация», «упрощение», «оптимизация» гражданского и арбитражного судопроизводства, можно объяснить многие проблемы современного российского судопроизводства, а также повлиять на характер обсуждения тематики «административное судопроизводство». Особенно трудно понять рассуждения авторов о принадлежности к гражданскому процессу производства по делам, возникающим из публичных правоотношений», которые пишут о «дифференциации цивилистического процесса».

Административный процесс по определению не должен включаться в структуры цивилистического процесса! За такими терминологическими изысками забывается самое главное – существует ли особенности административного судопроизводства? Если нет, то тогда в науке появляется возможность для отстаивания мнения о необходимости изменения Конституции Российской Федерации, установившей особый вид судопроизводства – административное судопроизводство.

  1. Однако, если внимательно изучить современные труды по гражданскому судопроизводству, то даже и там обнаружим правильное мнение о необходимости создания законодательства об административном судопроизводстве.
  2. Например, Е.В.
  3. Слепченко делает вывод о том, «есть все основания для вывода о необходимости унификации рассматриваемых процессуальных правил, изъятия их из АПК РФ и размещения в едином Кодексе административного судопроизводства РФ».

Одним из важнейших выводов в работе Е.В. Слепченко можно считать утверждение, что «разделение норм административно-процессуального права между тремя кодексами – ГПК РФ, АПК РФ и КоАП РФ – не обеспечивает, на наш взгляд, необходимого уровня защиты прав граждан и организаций от произвола власти».

Однако, несмотря на позитивные и правильные рассуждения автора по указанным вопросам, окончательный вывод – весьма необоснован и поэтому противоречив.Е.В. Слепченко говорит о том, ни формализация административного судопроизводства как самостоятельного вида судопроизводства, ни реализация предложения о принятии Кодекса административного судопроизводства «вовсе не свидетельствует о необходимости создания специальных административных судов».

Автор предлагает оставить проблему не решенной; «все дела, возникающие иоз административных и иных публичных правоотношений, должны рассматриваться судами общей юрисдикции, специализированными составами и коллегиями этих судов. Арбитражные суды при этом должны быть объединены с судами общей юрисдикции в единую судебную систему.

Все это позволит снять достаточно острую проблему определения подведомственности указанных дел, которые в настоящее время рассматриваются как судами общей юрисдикции, та и арбитражными судами». Рассуждения Е.В. Слепченко об объединении арбитражных судов с судами общей юрисдикции в «единую судебную систему» поначалу показались сильно новаторскими и рассчитанными на далекую перспективу.

Но, как оказалось, это только на первый взгляд. В конце октября 2012 г. появилась информация о планах объединения (слияния) Высшего Арбитражного суда РФ и Верховного Суда РФ, а сразу за ней – новая идея о переезде объединенного суда в г. Санкт-Петербург.

Наверное, так и будет в будущем.Н.А. Громошина, рассуждая о специализированных судах, утверждает, что «растаскивание, дробление относительно единого сегодня гражданского судопроизводства приведет к более зримым негативным последствия». Как можно понять из научного анализа обсуждаемой проблемы, автор – против специализированных судов, ибо ставится прямой вопрос: «допустимо ли за счет нищего государства проводить сомнительные социальные эксперименты?».

Про «нищее» российское государство и по многочисленные эксперименты можно говорить предметно в других статьях. Сейчас лишь нужно подчеркнуть, что вновь и вновь отрицается идея формирования административного судопроизводства и административных судов из-за нехватки финансов, «плохих дорог в России», не обеспечивающих доступности правосудия для «простых граждан».

  • Здесь же нужно добавить, что в научных трудах постоянно повторяются одни и те же аргументы «против» учреждения в России административных судов.
  • В научных трудах, посвященных проблемам правосудия по гражданским делам, данный вид судопроизводства определяется как «деятельность суда общей юрисдикции или арбитражного суда по рассмотрению и разрешению дел, отнесенных к их компетенции гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством, которое устанавливает и сам порядок судопроизводства».

Таким образом, во-первых, очевидно, к гражданским делам автоматически тогда относятся и «дела, возникающие из публичных правоотношений»; а, во-вторых, только гражданское и арбитражное процессуальное законодательство относит данные дела к компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Именно здесь можно поставить вопрос: а соответствуют ли такие правовые положения конституционно-правовой норме о формах осуществления судебной власти в России и о самом предназначении административного судопроизводства? Не создаются ли такими нормативными констатациями предпосылки для ограничения доступа к правосудию и за защитой нарушенных прав и свобод граждан, законных интересов юридических лиц? А где же тогда местонахождение административного процессуального законодательства, административного права, административной практики, административно-правовых споров? Каким образом можно обосновать принадлежность негативных результатов действия норм административного права к компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

Говорят, что такие нормы устанавливают ГПК РФ и АПК РФ. Но ведь эти кодексы появились в процессе законотворческой деятельности в условиях соответствующей концепции и господствовавших в те годы правовой идеологии в формировании процессуального законодательства.

  • Времена меняются – изменяться должно и процессуальное законодательство.
  • Здесь вполне уместно согласиться с мнением П.П.
  • Серкова, который пишет, что «полномочия на рассмотрение административных дел разделены между судами общей юрисдикции и арбитражными судами главным образом с помощью норм АПК РФ, то есть законодательного акта, кодифицированного в качестве своеобразного аналога ГПК РФ с учетом специфики экономических споров».

При этом П.П. Серков весьма критически оценивает ситуацию, когда подведомственность арбитражных судов по административным делам определяется законодателем, в частности, в ч.1 ст.29 АПК РФ путем введения в оборот такого понятия, как «экономический спор, возникающий из административных и иных публичных правоотношений»; при этом, как подчеркивает автор, в законе не указываются «ни одного правового признака, позволяющего определить, когда такой спор имеет место».

Учеными отмечается, что «из «буквы» и «духа» ст.46 Конституции РФ, а также из правовых позиций, неоднократно высказывавшихся Конституционным Судом РФ, вытекает, что в суд можно обратиться за разрешением любого спора, затрагивающего права и интересы гражданина либо иного субъекта российского права, в том числе и спора, вытекающего из публичных правоотношений».

Здесь сразу же возникает вопрос: а что же в этом случае должен был утверждать Конституционный Суд России? Что у нас в стране нет гарантий рассмотрения судом возникающих правовых споров, в том числе и между гражданами и административными органами и их должностными лицами? Конституционный Суд РФ всегда будет констатировать наличие правовых возможностей и правовых механизмов для оспаривания в суде действий (бездействия) органов исполнительной власти и их должностных лиц.

По-другому и невозможно представить ответы на данные вопросы. Однако остается открытым вопрос: совпадает ли административное судопроизводство по всем своим признакам, назначению, принципам осуществления известным стандартам гражданского процессуального и арбитражного процессуального правосудия? Думается, весьма сложно будет положительно отвечать на данный вопрос, учитывая конституционно-правовой смысл нормы об административном правосудии.

См., например: Судебная статистика за 2001 г. //Рос. юстиция.2002. № 8.С.69-70. См.: Комментарий к Конституции Российской Федерации /Под общ. ред.В.Д. Карповича.2-е изд., доп. и перераб.М.: Юрайт-М; Новая правовая культура, 2002.С.887-888. См.: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.

  1. 2012. — № 2.
  2. С.30-33; № 10.
  3. С.27-29.
  4. См.: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2011. — № 4.
  5. С.30-33; С.36-37; Там же. – 2011. — № 8.
  6. С.17-20.
  7. Комментарий к Конституции Российской Федерации /Под общ. ред.В.Д.
  8. Карповича.2-е изд., доп.
  9. И перераб.М.: Юрайт-М; Новая правовая культура, 2002.С.827.

См.: Хазанов С.Д, Новый процессуальный порядок оспаривания в арбитражных судах постановлений по делам об административных правонарушениях //Бизнес, Менеджмент и Право.2003. № 2.С.102-108; Он же, Правовой режим разрешения в арбитражных судах административно-деликтных споров //Рос.

  • Юрид. журнал.2002.
  • 1.С.28-38; Петренко Н.П,
  • О новых тенденциях в арбитражном процессе: теория и практика //Там же.С.38-47; Окунев А.И,
  • Административное судопроизводство в арбитражных судах: проблемы обеспечения правовой защиты организаций //Бизнес, Менеджмент и Право.2003.
  • 2.С.138-139.
  • См.: Ярков В.В.

Будущее системы гражданской юрисдикции: попытка прогноза в начале XXI века //Правоведение.2001. № 1.С.175-176. Там же.С.179-180. См., например: Слепченко Е.В, Гражданское судопроизводство: проблемы единства и дифференциации. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2011.

499 с.; Громошина Н.А, Дифференциация, унификация и упрощение в гражданском судопроизводстве: монография. – М.: Проспект, 2010.- 264 с.; Прокудина Л.А, Оптимизация в организации арбитражного судопроизводства в России / Л.А. Прокудина. – М.: ИД «Юриспруденция», 2007. – 152 с. Об «оптимизации» процесса говорят и ученые-административисты.

См., например: Перспективы оптимизации административного процесса: Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 75-летию Заслуженного юриста Российской Федерации, кандидата юридических наук, доцента М.Я. Масленникова / Отв. ред.

Проф.А.С. Дугенец. – М.: ФГУ «ВНИИ МВД России», 2011. См.: Жилин Г.А, Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы: монография. – М.: Проспект, 2010. – С.150-182. О сходствах и различиях искового производства и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, см.: Жилин Г.А, Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы: монография.

– М.: Проспект, 2010. – С.159-163. Слепченко Е.В, Гражданское судопроизводство: проблемы единства и дифференциации. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2011. – С.141. Там же. – С.143. Там же. – С.145. Там же. – С.145. URL: http://top.rbc.ru/politics/31/10/2012/822671.shtml.

  1. URL: http://www.newsland.ru/news/detail/id/1065811/ Громошина Н.А,
  2. Дифференциация, унификация и упрощение в гражданском судопроизводстве: монография.
  3. М.: Проспект, 2010. – С.99. Там же. – С.98.
  4. Жилин Г.А,
  5. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы: монография.
  6. М.: Проспект, 2010. – С.27.
  7. Серков П.П,

Административная юстиция в России: проблемы теории и практики // Рос. судья.2012. № 12.С.7. Там же. Боннер А.Т, Неисковые производства в гражданском процессе: учебное пособие. – М.: Проспект, 2010. – С.8. Читать подробнее: Административные дела и дела об административных правонарушениях: соотношение и различия
Читать в источнике

В чем разница между исковым заявлением и заявлением?

Чем же отличается исковое заявление от заявления/жалобы?! ? Юридический Дайджест ( ) wrote, — 23:53:00 Юридический Дайджест — 23:53:00 Category: Часто граждане считают, что два понятия синонимы, хотя и есть общие признаки, однако это не совсем верно. Данные понятия подразумевают официальный документ, устанавливающий, изменяющий и прекращающий какое-либо правоотношение.

Попробуем Вами разобраться, в чем же разница. Во- первых, различия в процессуальном положении субъектов права. Во – вторых, иск подается обязательно в письменной форме с соблюдением всех требований перечисленных в гражданско-процессуальном законодательством РФ (ст.131 ГПК), когда как заявление может быть подано в устной или письменной свободной форме, к нему не предъявляются требования.

В — третьих, различен порядок рассмотрения. ГПК РФ предусматривает рассмотрение и разрешение судом дел до истечения двух месяцев со дня поступления, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (по ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ). Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца.

  • Судья в течение пяти дней со дня поступления иска в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда.
  • О принятии к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.
  • Статья 134 предусматривает отказ в принятии иска.Заявление рассматривается государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами в течении 30 дневного срока в соответствии ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В четвертых, иск подается когда возникает спор о праве, т.е. любое лицо считающее, что его права и охраняемые законом интересы кем-либо нарушены имеет право обратиться за их защитой в суд (например, в случае посягательства на личную свободу, честь и достоинство, деловую репутацию,имущество и т.д.).

«Крупные страховые компании подписали письмо, которое будет отправлено во все инстанции: Госдуму, ФСФР, Минфин, а также первому вице-премьеру Приговором Благовещенского городского суда Амурской области осужден 24-летний неработающий житель Благовещенска Вячеслав Ф., за совершение 29 января 2013 г. в Госдуму был внесен законопроект N 212688-6 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие

Читать подробнее: Чем же отличается исковое заявление от заявления/жалобы?!
Читать в источнике

Нужно ли направлять административный иск ответчику?

Статья 135 КАС РФ. Действия сторон и суда при подготовке административного дела к судебному разбирательству

  • 1. При подготовке административного дела к судебному разбирательству административный истец или его представитель:
  • 1) передает административному ответчику копии документов, в которых содержатся доказательства, обосновывающие фактические основания административного искового заявления и не приобщенные к административному исковому заявлению, если административный истец не освобожден от обязанности их доказывать;
  • 2) заявляет перед судом ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.
  • 2. Административный ответчик или его представитель:
  • 1) уточняет требования административного истца и фактические основания этих требований;
  • 2) представляет административному истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно заявленных требований;
  • 3) передает суду доказательства, обосновывающие возражения относительно административного искового заявления, а административному истцу или его представителю копии документов, в которых содержатся эти доказательства;
  • 4) заявляет перед судом ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.
  • 3. При подготовке административного дела к судебному разбирательству суд:

1) направляет административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса не были направлены, и устанавливает разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления и направления их копий административному истцу и заинтересованному лицу.

В случае, если административный ответчик не обладает государственными или иными публичными полномочиями, суд, установив, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов вручены административному ответчику в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса, определяет разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления и направления их копий административному истцу и заинтересованному лицу.

Если указанные копии не направлялись административному ответчику и заинтересованному лицу, суд направляет их и устанавливает разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления и направления необходимого количества их копий, которые суд направит административному истцу и заинтересованным лицам.

  1. 2) вызывает стороны, их представителей и разъясняет им процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения сторонами процессуальных действий в установленный процессуальный срок; опрашивает административного истца, административного ответчика, их представителей по существу заявленных требований и возражений; выясняет, поддерживает ли административный истец административное исковое заявление полностью или в части, признает ли административный ответчик административное исковое заявление полностью или в части;
  2. 3) разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика;
  3. 4) рассматривает вопрос о соединении или разъединении нескольких требований;
  4. 5) рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок;
  5. 6) при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; истребует доказательства по своей инициативе, разрешает вопросы о вызове свидетелей, назначении экспертизы, привлечении к участию в судебном процессе специалиста, переводчика; в случаях, не терпящих отлагательства, разрешает вопрос об исследовании и осмотре на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры, связанные с представлением доказательств;
  6. 7) направляет судебные поручения;
  7. 8) по ходатайству административного истца или его представителя разрешает вопрос о применении мер предварительной защиты по административному иску;
  8. 9) по ходатайству лиц, участвующих в деле, их представителей или по своей инициативе разрешает вопрос о возможности участия в судебном заседании, в том числе в предварительном судебном заседании, лиц, участвующих в деле, путем использования систем видеоконференц-связи либо системы веб-конференции, а также принимает меры по обеспечению такого участия. По результатам рассмотрения указанных ходатайства и вопросов суд выносит мотивированное определение;
  9. 10) содействует примирению сторон, если по данной категории административных дел возможно примирение, в частности разъясняет сторонам в целях урегулирования спора право обратиться за содействием к посреднику, в том числе медиатору, судебному примирителю, использовать другие примирительные процедуры, а также условия и порядок реализации данного права, существо и преимущества примирительных процедур, последствия совершения таких действий, принимает меры для заключения сторонами соглашения о примирении, содействует примирению сторон;
  10. 11) разрешает вопрос о необходимости проведения предварительного судебного заседания, о дате, времени и месте его проведения;
  11. 12) разрешает вопрос о необходимости обязательного личного участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле;
  12. 13) совершает иные процессуальные действия в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела с учетом его обстоятельств, характера спорного публичного правоотношения, нормативных правовых актов, подлежащих применению, и представленных по административному делу доказательств.
Читайте также:  Как Оплатить Госпошлину За Исковое Заявление В Суд?

4. В случае удовлетворения ходатайства административного истца или его представителя о неотложном рассмотрении и разрешении административного дела суд принимает необходимые для этого меры, направляет участникам судебного разбирательства извещения, вызовы, копии определений в возможно короткие сроки с использованием любых технических средств связи (телефонной или факсимильной связи, электронной почты и других средств связи), позволяющих контролировать их получение адресатом.5.

В случае противодействия стороны своевременной подготовке административного дела к судебному разбирательству, в том числе в случае непредставления или несвоевременного представления административным ответчиком возражений в письменной форме и необходимых доказательств в назначенный судом срок, невыполнения иных указаний суда, суд может наложить на виновную сторону судебный штраф в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

В ст.135 КАС РФ, определяющей действия сторон и суда при подготовке административного дела к судебному разбирательству, закреплены положения, во многом аналогичные положениям ст. ст.149 «Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству» и 150 «Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству» ГПК РФ.

  • Так, в соответствии со ст.149 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель:
  • 1) передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;
  • 2) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.
  • В ч.2 указанной статьи предусмотрено, что ответчик или его представитель:
  • 1) уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;
  • 2) представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;
  • 3) передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;
  • 4) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Как разъяснялось в п.18 Постановления Пленума ВС России 2008 г. N 11: — согласно ст.149 ГПК РФ кроме сторон или их представителей действия при подготовке дела к судебному разбирательству могут совершать и другие лица, участвующие в деле, в частности третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора; лица, выступающие от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, а именно прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане (ст.

  • Ст.4, 45, 46 данного Кодекса).
  • Например, наряду с лицом, в интересах которого начато дело и которое участвует в нем в качестве истца (ч.2 ст.38 ГПК РФ), в совершении предусмотренных ст.149 ГПК РФ действий должно участвовать и лицо, по инициативе которого возбуждено дело; — при обращении в суд прокурора, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ст.

ст.45, 46 ГПК РФ) прокурор, органы государственной власти и другие лица, которым законом предоставлено право защищать интересы других лиц, участвуют в подготовке дела к судебному разбирательству и судья разъясняет им их права и обязанности в процессе.

Указанные лица, обратившиеся в защиту интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения. Кроме того, они освобождаются от обязанности несения судебных расходов. Часть 1 упомянутой выше ст.150 ГПК РФ (в ред.

Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 194 ФЗ) устанавливает, что при подготовке дела к судебному разбирательству судья:

  1. 1) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;
  2. 2) опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;
  3. 3) опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;
  4. 4) разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;

5) принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в т.ч. по результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии судебного разбирательства, и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий;

  • 6) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;
  • 7) разрешает вопрос о вызове свидетелей;
  • 8) назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика; по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;
  • 9) в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;
  • 10) направляет судебные поручения;
  • 11) принимает меры по обеспечению иска;
  • 12) в случаях, предусмотренных ст.152 данного Кодекса, разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;
  • 13) совершает иные необходимые процессуальные действия.

Целый ряд разъяснений по применению этих положений дан в Постановлении Пленума ВС России 2008 г. N 11. В том числе в п.19 указанного Постановления наряду с прочим отмечено, что судья в ходе подготовки разъясняет лицам, участвующим в деле, их право вести дело через представителей, а также порядок оформления полномочий представителей, проверяет объем этих полномочий, если они оформлены, имея в виду, что право на совершение представителем действий, предусмотренных ст.54 ГПК РФ, должно быть специально оговорено в доверенности, поскольку оно связано с распоряжением материальными и процессуальными правами доверителя.

  1. Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума ВС России 2017 г.
  2. N 57, согласно п.1 ч.3 ст.135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд обязан направить административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они не направлены им административным истцом; для обеспечения возможности исполнения данной обязанности в определении о принятии к производству административного искового заявления следует указывать на необходимость сообщения суду административным ответчиком и заинтересованным лицом, обладающими государственными или иными публичными полномочиями, адреса электронной почты, на который им могут быть направлены названные выше копии заявления и документов, поданных в суд в электронном виде, имея в виду, что в отличие от административного истца, обладающего государственными или иными публичными полномочиями, который обязан направить другим участвующим в деле лицам копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, на административного истца, не обладающего указанными полномочиями, КАС РФ не возлагает такой обязанности (ч.7 ст.125 данного Кодекса); при несообщении лицом, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, адреса электронной почты в установленный судом срок копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены на адрес электронной почты, указанный этим лицом ранее при подаче документов в суд в электронном виде (в т.ч.

документов по иному делу), либо на адрес электронной почты, содержащийся на официальном сайте такого лица. Согласно ч.2 указанной статьи 150 ГПК РФ, судья направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений; судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Однако вместо этого в ч.4 ст.135 КАС РФ закреплены положения, регламентирующие действия судьи в случае удовлетворения ходатайства административного истца или его представителя о неотложном рассмотрении и разрешении административного дела. Кстати говоря, иных положений, касающихся неотложного рассмотрения и разрешении административного дела, данный Кодекс не содержит.

В пункте 57 Постановления Пленума ВС России 2016 г. N 36 разъяснено, что, по смыслу ч.4 ст.135 КАС РФ, административный истец или его представитель вправе заявить ходатайство о неотложном рассмотрении и разрешении административного дела; такое ходатайство рассматривается судом без извещения лиц, участвующих в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня его поступления в суд; о разрешении ходатайства выносится определение (ч.4 ст.2, ст.87 КАС РФ); данное определение не подлежит обжалованию отдельно от решения суда (ч.1 ст.202 КАС РФ).

Часть 3 указанной ст.150 ГПК РФ предусматривает, что в случае систематического противодействия стороны своевременной подготовке дела к судебному разбирательству судья может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени по правилам, установленным ст.99 данного Кодекса. В ч.5 ст.135 КАС РФ также говорится о негативных последствиях противодействия стороны своевременной подготовке административного дела к судебному разбирательству (при этом непосредственно перечислены некоторые из деяний, в которых может выражаться такое противодействие), но сами последствия определены иные, а именно наложение на виновную сторону судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных ст.

ст.122 и 123 данного Кодекса. Получение денежной компенсации в связи с потерей времени в КАС РФ предусмотрено лишь в отношении свидетеля (ч.12 ст.51). Читать подробнее: Статья 135 КАС РФ. Действия сторон и суда при подготовке административного дела к судебному разбирательству
Читать в источнике

Как рассматривается административное исковое заявление?

КАС РФ Статья 127. Принятие административного искового заявления 1. Вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен настоящим Кодексом.2.

О принятии административного искового заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу. В определении указываются номера телефонов и факсов суда, его почтовый адрес, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещается информация о деятельности суда, адрес электронной почты суда, по которым лица, участвующие в деле, могут направлять и получать информацию об административном деле, и иные сведения, предусмотренные настоящим Кодексом.

(в ред. Федерального от 30.12.2021 N 440-ФЗ) (см. текст в предыдущей ) 3. Копии определения о принятии административного искового заявления к производству суда направляются лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.
Читать в источнике

Куда подать административный иск?

ВНИМАНИЕ! Изменения, внесенные Законом КР от 18 января 2022 года № 4, вступают в силу с 1 января 2023 года. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 25 января 2017 года № 13 (Вводится в действие Законом КР от 20 января 2017 года № 6 с 1 июля 2017 года) (В редакции Законов КР от 28 июля 2017 года № 149, 11 апреля 2020 года № 39, 18 июля 2020 года № 80, 24 июля 2020 года № 88, 18 января 2022 года № 4, 12 июля 2022 года № 64 ) РАЗДЕЛ I.

  1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1.
  2. Основные положения Статья 1.
  3. Сфера действия настоящего Кодекса Настоящий Кодекс устанавливает порядок судопроизводства по спорам, вытекающим из административно-правовых (публично-правовых) отношений, процессуальные принципы и правила рассмотрения и разрешения данных споров в суде.

Статья 2. Законодательство об административном судопроизводстве 1. Порядок судопроизводства по административным делам в судах Кыргызской Республики определяется Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Кодексом, Законом Кыргызской Республики «О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах», принимаемыми в соответствии с ними другими законами Кыргызской Республики и вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.2.

  • Нормы административного процессуального законодательства, содержащиеся в других законах и иных нормативных правовых актах, должны соответствовать настоящему Кодексу.3.
  • Если в настоящем Кодексе отсутствуют положения об осуществлении судопроизводства, то соответственно применяются нормы Гражданского процессуального кодекса и иных законов, если они не противоречат основным принципам и целям настоящего Кодекса.4.

Судопроизводство по административным делам осуществляется в соответствии с законом, действующим во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных актов. Статья 3. Определение основных понятий, применяемых в настоящем Кодексе Основные понятия, применяемые в настоящем Кодексе: 1) административное судопроизводство (административный процесс) — судопроизводство по спорам, вытекающим из административно-правовых (публично-правовых) отношений между административными органами и (или) их должностными лицами, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами, с другой стороны; 2) административное дело — принятое к производству суда требование о разрешении правового спора между субъектами публичных правоотношений, а также материалы, относящиеся к этому спору.

Понятие «административное дело» не распространяется на дела об административных правонарушениях; 3) административный акт — это акт административного органа или его должностного лица, одновременно: а) обладающий публично-правовым и индивидуально-определенным характером; б) имеющий внешнее воздействие, т.е.

не имеющий внутриведомственный характер; в) влекущий правовые последствия, т.е. устанавливающий, изменяющий, прекращающий права и обязанности для заявителя и (или) заинтересованного лица; 4) административный иск — процессуальный документ, поданный в суд субъектом публичных правоотношений в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов, вытекающих из административно-правовых (публично-правовых) отношений; 5) административный орган — орган государственной исполнительной власти, исполнительный орган местного самоуправления, а также иные органы или лица, наделенные законом полномочиями постоянно или временно осуществлять административные процедуры; 6) административный истец — физическое или юридическое лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод или законных интересов, либо лицо, в интересах которого подан административный иск прокурором или иным лицом, наделенным законом таким полномочием; 7) административный ответчик — административный орган, против которого предъявлен иск в суд; 8) апелляционная жалоба (апелляционное представление) — жалоба или представление, приносимые лицами, участвующими в деле, в суд второй инстанции на судебный акт суда первой инстанции, не вступивший в законную силу; 9) административные процедуры — действия административного органа, совершаемые на основании заявления заинтересованного лица, инициативы административного органа по установлению (предоставлению, удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению), изменению или прекращению прав и (или) обязанностей, в том числе заканчивающиеся выдачей административного акта (его принятием, согласованием, утверждением), либо регистрацией или учетом заинтересованного лица, его имущества, либо предоставлением денежных средств, иного имущества и (или) услуг за счет средств государственного бюджета, из имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 10) должностное лицо — лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные, контрольно-ревизионные функции в административных органах; 11) суд второй инстанции — апелляционная инстанция, т.е.

судебные коллегии по административным делам областных судов и Бишкекского городского суда, рассматривающие апелляционные (частные) жалобы и представления на акты суда первой инстанции, не вступившие в законную силу; 12) законные представители — родители, усыновители, опекуны, попечители, а также представители организаций и лиц, на попечении которых находится лицо, участвующее в деле; 13) кассационная жалоба (кассационное представление) — жалоба или представление, приносимые лицами, участвующими в деле, в кассационную инстанцию на судебный акт суда второй инстанции, вступивший в законную силу; 14) кассационная инстанция — судебная коллегия по административным делам Верховного суда Кыргызской Республики, рассматривающая кассационные жалобы и представления на акты суда второй инстанции; 15) участники процесса — стороны, третьи лица и их законные представители, прокурор, субъекты, указанные в статье 44 настоящего Кодекса; 16) лица, содействующие осуществлению правосудия — эксперты, специалисты, переводчики, свидетели; 17) определение, решение, постановление — судебные акты, выносимые судами в ходе рассмотрения административных дел; 18) председательствующий — судья, председательствующий при коллегиальном рассмотрении дела либо рассматривающий дело единолично; 19) представление — жалоба прокурора на судебный акт; 20) прокурор — Генеральный прокурор Кыргызской Республики, прокуроры областей, прокурор города Бишкек, районные и городские прокуроры, военные и другие специализированные прокуроры, приравненные к прокурорам областей, районным или городским прокурорам, их заместители и помощники, прокуроры управлений и отделов прокуратур, действующие в пределах своей компетенции; 21) протокол — процессуальный документ, в котором фиксируется процессуальное действие, имевшее место в судебном заседании; 22) стороны — административный истец и административный ответчик; 23) суд — административный суд, судья административного суда, судебный состав судебной коллегии по административным делам, рассматривающие административные дела соответственно по первой инстанции, в апелляционном порядке и в кассационном порядке; 24) судья — лицо, наделенное в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющий свои обязанности на профессиональной основе; 25) суд первой инстанции — административные суды областей и города Бишкек, управомоченные на непосредственное исследование и установление в судебном заседании обстоятельств административного дела и вынесение по нему соответствующего судебного акта; 26) частная жалоба (представление) — жалоба или представление, приносимые лицами, участвующими в деле, на определение суда, вынесенное в ходе рассмотрения административного дела; 27) частное определение — определение, выносимое судом, в отношении административных органов и их должностных лиц по установленным при рассмотрении административного дела фактам нарушения законодательства, причин и условий, способствовавших их совершению и требующих принятия соответствующих мер.

(В редакции Закона КР от 11 апреля 2020 года № 39 ) Статья 4. Задачи административного судопроизводства Задачей административного судопроизводства является защита прав, свобод и интересов физических лиц, прав и интересов юридических лиц в сфере административно-правовых (публично-правовых) отношений от нарушений со стороны административных органов и их должностных лиц путем справедливого, беспристрастного и своевременного рассмотрения административных дел.

  • Статья 5. Право на обращение в суд за защитой 1.
  • Любое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов.2.
  • Отказ от права на обращение в суд недействителен.3.
  • В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими законами, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в суд в защиту государственных или общественных интересов.4.

Если законодательством установлен досудебный порядок обжалования административных актов, действий (бездействия) административных органов, то судебное оспаривание таких актов возможно лишь после соблюдения этого порядка.5. Иностранные лица, лица без гражданства и иностранные юридические лица пользуются в Кыргызской Республике таким же правом на судебную защиту, как и граждане и юридические лица Кыргызской Республики.

  1. Статья 6. Язык, на котором осуществляется административное судопроизводство 1.
  2. Судопроизводство по административным делам ведется на государственном или официальном языке.2.
  3. Лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, разъясняется и обеспечивается право знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, показания, заключения, выступать и заявлять ходатайства на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика (сурдопереводчика) в порядке, установленном настоящим Кодексом.3.

Судебные акты вручаются лицам, участвующим в деле, на государственном или официальном языке.4. Документы на иностранном языке участники административного процесса представляют с приложенным к ним в установленном порядке заверенным переводом на государственный или официальный язык.

Глава 2. Принципы административного судопроизводства Статья 7. Основные принципы административного судопроизводства 1. Административное судопроизводство основывается на следующих основных принципах: 1) независимости судей; 2) верховенства права; 3) законности; 4) равенства всех перед законом и судом; 5) объективного расследования; 6) гласности и открытости судебного разбирательства; 7) обязательности судебных решений; 8) устности судопроизводства.2.

В административном судопроизводстве также применяются и иные принципы, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, сформировавшиеся в практике судов и получившие свое развитие в теории права. Статья 8. Принцип независимости судей 1. При осуществлении административного судопроизводства судьи независимы и подчиняются только Конституции и законам Кыргызской Республики.2.

  • Никто не вправе требовать от судьи отчета по конкретному административному делу.
  • Запрещается всякое вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия.
  • Лица, виновные в воздействии на судью, несут ответственность, предусмотренную законом.3.
  • Мирные собрания и другие действия на расстоянии ближе 30 метров до здания суда или в суде, которыми преследуется цель оказать воздействие на судью или суд, считаются вмешательством в деятельность судьи или суда и влекут установленную законом ответственность.

Статья 9. Принцип верховенства права Суд при рассмотрении административного дела руководствуется принципом верховенства права, в соответствии с которым наивысшими ценностями признаются права и свободы человека и гражданина, а деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц должна осуществляться в соответствии с Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

  • Статья 10.
  • Принцип законности 1.
  • Суд обязан разрешать дела на основании Конституции Кыргызской Республики, вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика, законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.2.
  • Суд, установив при рассмотрении административного дела несоответствие акта государственного органа, органа местного самоуправления и их должностного лица Конституции, закону и иным нормативным правовым актам Кыргызской Республики, принимает решение в соответствии с нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.3.

В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор исходя из общих начал и смысла законов (аналогия закона и аналогия права). Статья 11.

  1. Принцип равенства всех перед законом и судом 1.
  2. Административное судопроизводство осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом.2.
  3. Суд в ходе административного процесса должен создавать полные и равные возможности для каждого участника процесса выражать свою позицию, осуществлять свои процессуальные права и обязанности.

Статья 12. Принцип объективного расследования 1. Суд, не ограничиваясь объяснениями, заявлениями и предложениями участников процесса, представленными доказательствами и другими материалами, имеющимися в деле, исследует все фактические обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения спора.2.

  • Суд самостоятельно по собственной инициативе или на основании ходатайств участников процесса собирает другие доказательства.
  • Суд может требовать от сторон представления дополнительных сведений и доказательств.3.
  • Участники административного судопроизводства обязаны оказывать суду содействие в исследовании фактических обстоятельств, связанных со спором, и сборе доказательств.

Статья 13. Принцип гласности и открытости административного судопроизводства 1. Разбирательство дел во всех судах открытое.2. Решение суда, вынесенное по результатам рассмотрения дела в открытом судебном заседании, провозглашается публично.3. Лица, участвующие в деле, присутствующие на открытом судебном заседании, имеют право фиксировать письменно или с помощью средств аудиозаписи ход судебного разбирательства.

  1. Кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция судебного заседания допускаются с разрешения суда.4.
  2. Рассмотрение дел и объявление решений в закрытых судебных заседаниях осуществляются по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, а также по другим делам, когда это предусмотрено законом.

Закрытое судебное разбирательство допускается также при удовлетворении ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, неразглашения сведений о частной жизни граждан или на иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному рассмотрению дела.

  1. Письменная или с помощью средств аудиозаписи фиксация хода закрытого судебного разбирательства, кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция закрытого судебного заседания не допускаются.5.
  2. О рассмотрении дела в закрытом судебном заседании суд принимает мотивированное определение, в котором указывается о предупреждении судом лиц, присутствовавших в закрытом судебном заседании, об ответственности за разглашение сведений, ставших известными при рассмотрении дела.6.

При разбирательстве дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях — также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики.7. Дело в закрытом судебном заседании рассматривается и разрешается с соблюдением всех правил, установленных настоящим Кодексом.8.

По результатам рассмотрения дела в закрытом судебном заседании резолютивная часть решения оглашается публично. Статья 14. Принцип обязательности судебных актов 1. Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, юридических и физических лиц и подлежат исполнению на всей территории Кыргызской Республики.2.

Неисполнение судебных актов, вступивших в законную силу, влечет ответственность, установленную законодательством Кыргызской Республики.3. Обязательность судебных актов не лишает заинтересованных лиц, не участвующих в деле, права обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов.

  1. РАЗДЕЛ II,
  2. ОРГАНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА Глава 3.
  3. Подведомственность и подсудность административных дел Статья 15.
  4. Подведомственность административных дел 1.
  5. В порядке административного судопроизводства рассматриваются административные дела: 1) о признании недействительным административного акта или действия административного органа полностью либо в части; 2) об обязанности административного органа не принимать административный акт, обременяющий истца, или не совершать иного действия; 3) об обязанности административного органа принять административный акт или совершить определенные действия; 4) о признании недействительным подзаконного нормативного правового акта административного органа или представительного органа местного самоуправления; 5) о признании незаконным утратившего силу административного акта административного органа.2.

Не рассматриваются в порядке административного судопроизводства дела: 1) о признании недействительными полностью или в части постановлений государственных органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (о проступках); 2) о действиях (бездействии) правоохранительных органов, вытекающих из правоотношений в сфере уголовного процесса; 3) о решениях, действиях (бездействии) судебных исполнителей при исполнении исполнительных документов.3.

  • По ходатайству физического или юридического лица спор, подведомственный суду, в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, до принятия решения в суде первой инстанции может быть передан на рассмотрение третейскому суду.
  • В редакции Закона КР 18 января 2022 года № 4 ) Статья 16.

Подсудность административных дел 1. Административные дела рассматриваются по первой инстанции судами по месту нахождения ответчиков.2. При обжаловании административных актов, действий (бездействия) нескольких ответчиков административный иск подается в административный суд по месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.3.

Не допускается объединение в одно производство нескольких требований, которые надлежит рассматривать в порядке разного судопроизводства. (В редакции Закона КР от 11 апреля 2020 года № 39 ) Статья 17. Передача дела, принятого к производству, в другой суд 1. Административное дело, принятое к производству одним судом, может быть передано на рассмотрение другого суда: 1) если после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными.

Передача дела в этом случае осуществляется Верховным судом Кыргызской Республики; 2) если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.2. По вопросу о передаче дела из одного суда в другой суд принимается определение, на которое может быть подана частная жалоба, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 1 части 1 настоящей статьи.

  1. Передача дела из одного суда в другой суд производится по истечении срока на обжалование этого определения, а в случае подачи жалобы — после вынесения определения об оставлении жалобы без удовлетворения.3.
  2. Дело, направленное из одного суда в другой суд, должно быть принято к производству тем судом, которому оно направлено.

Споры о подсудности между судами не допускаются. Глава 4. Состав суда. Отводы Статья 18. Состав суда 1. Судьи рассматривают административные дела по первой инстанции единолично, если иное не предусмотрено законом. Судья, единолично рассматривающий дело, действует в качестве суда.2.

  • Административные дела в суде апелляционной инстанции рассматриваются судебной коллегией по административным делам в составе трех судей.3.
  • Административные дела рассматриваются в суде кассационной инстанции судебной коллегией по административным делам в составе трех судей.
  • В редакции Закона КР от 11 апреля 2020 года № 39 ) Статья 19.

Порядок разрешения вопросов судом в коллегиальном составе 1. Все вопросы, возникающие при рассмотрении дела судом в коллегиальном составе, разрешаются судьями большинством голосов. Никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Председательствующий в заседании голосует последним.2.

  1. Судья, не согласный с решением большинства, обязан подписать это решение и вправе изложить в письменном виде свое особое мнение, которое приобщается к делу, но не оглашается.
  2. Статья 20.
  3. Отвод судьи 1.
  4. Судья не может рассматривать дело и подлежит отводу: 1) если он является членом семьи, близким родственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, или их представителей; 2) если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела; 3) если он при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в качестве прокурора, эксперта, специалиста, переводчика, представителя, секретаря судебного заседания; 4) если он в любой форме высказывал свою позицию вне судебного рассмотрения о возможном результате дела, связанного со спором, до вынесения его на обсуждение судебного состава (либо делал открытое заявление).2.

Не может быть основанием для самоотвода судьи или его отвода высказанное судьей предварительное правовое мнение на стадии подготовки к судебному разбирательству. Статья 21. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела 1. Судья, принимавший участие в рассмотрении дела по существу, не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде другой инстанции.2.

Судья, принимавший участие в рассмотрении дела и вынесении решения по существу спора в первой или апелляционной инстанции, не может участвовать в повторном рассмотрении этого же дела в той же инстанции, кроме случаев рассмотрения дел по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам.3. Участие судьи Верховного суда Кыргызской Республики в рассмотрении дела в кассационном порядке не является препятствием для его повторного участия в рассмотрении данного дела в кассационном порядке.

Статья 22. Основания для отвода прокурора, эксперта, специалиста, переводчика, секретаря судебного заседания 1. Основания для отвода, указанные в статье 20 настоящего Кодекса, распространяются также на эксперта, специалиста, переводчика, секретаря судебного заседания.

  1. Кроме того, эксперт и специалист не могут участвовать в рассмотрении дела в случае обнаружения их некомпетентности.2.
  2. Участие эксперта, специалиста, переводчика и секретаря судебного заседания при предыдущем рассмотрении данного дела в качестве соответственно эксперта, специалиста, переводчика, секретаря судебного заседания не является основанием для их отвода.3.

Основания для отвода, указанные в пунктах 1-3 части 1 статьи 20 настоящего Кодекса, распространяются также на прокурора. При этом участие прокурора при предыдущем рассмотрении данного дела в качестве прокурора не является основанием для отвода. Статья 23.

  • Заявление об отводе и самоотводе 1.
  • При наличии обстоятельств, указанных в статьях 20 и 21 настоящего Кодекса, судья обязан заявить самоотвод.
  • При наличии обстоятельств, указанных в статье 20 и части 1 статьи 22 настоящего Кодекса, прокурор, эксперт, специалист, переводчик, секретарь судебного заседания обязаны заявить самоотвод.

По тем же основаниям отвод может быть заявлен участниками процесса.2. Отвод или самоотвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу. В ходе рассмотрения дела по существу рассмотрение заявления об отводе и самоотводе допускается лишь в случаях, когда основание отвода или самоотвода стало известно суду или лицу, заявляющему отвод или самоотвод, после начала рассмотрения дела.3.

  1. Необоснованный отказ от осуществления правосудия не допускается.4.
  2. Необоснованное заявление об отводе судьи удовлетворению не подлежит.
  3. Статья 24.
  4. Порядок разрешения заявленного отвода 1.
  5. В случаях заявления отвода суд заслушивает мнение лиц, участвующих в деле, а также заслушивает лицо, которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения.2.

Вопрос об отводе разрешается определением суда, вынесенным в совещательной комнате.3. Отвод, заявленный судье, или самоотвод судьи, рассматривающего дело единолично, разрешается тем же судьей.4. При рассмотрении дела судом в коллегиальном составе вопрос об отводе одного судьи разрешается остальными судьями в отсутствие отводимого.

  • При равном количестве голосов, поданных за отвод и против отвода, судья считается отведенным.
  • Отвод, заявленный нескольким судьям или всему коллегиальному составу, разрешается этим же коллегиальным составом суда простым большинством голосов.5.
  • Вопрос об отводе прокурора, эксперта, специалиста, переводчика и секретаря судебного заседания разрешается судом, рассматривающим дело.6.

Если одновременно заявлен отвод судье, прокурору, эксперту, специалисту, переводчику или секретарю судебного заседания, в первую очередь разрешается вопрос об отводе судьи.7. По результатам рассмотрения вопроса об отводе или самоотводе судом принимается мотивированное определение.

  1. Определение по вопросу об отводе и самоотводе не обжалуется, но доводы могут быть включены в апелляционную, кассационную жалобу.
  2. Статья 25.
  3. Последствия удовлетворения заявления об отводе 1.
  4. В случае отвода судьи, рассматривающего административное дело в административном суде, это дело рассматривается в том же суде другим судьей.

Дело передается в другой административный суд через Верховный суд Кыргызской Республики, если в суде, где рассматривается дело, замена судьи становится невозможной.2. В случае отвода судей при рассмотрении дела в Верховном суде Кыргызской Республики, суде второй инстанции дело рассматривается в том же суде, но в другом составе судей.3.

Если в результате удовлетворения отводов или по причинам, указанным в статье 20 настоящего Кодекса, в суде второй инстанции невозможно образовать новый состав суда для рассмотрения данного дела в том же суде, дело должно быть передано в другой суд того же уровня через Верховный суд Кыргызской Республики.

(В редакции Закона КР от 11 апреля 2020 года № 39 ) Глава 5. Участники административного процесса Статья 26. Участники административного процесса 1. Участниками административного процесса (далее — участники процесса) являются стороны, третьи лица, прокурор, а также субъекты, указанные в статье 43 настоящего Кодекса.2.

  • Сторонами в административном процессе являются административный истец и административный ответчик.
  • Статья 27.
  • Административный истец 1.
  • Административным истцом (далее — истец) являются физическое или юридическое лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод или законных интересов, либо лицо, в интересах которого подан административный иск прокурором или иным лицом, наделенным законом таким полномочием.2.

Государственный орган или орган местного самоуправления является истцом только в том случае, если он воспользовался административной процедурой в качестве заявителя. Статья 28. Административный ответчик Административным ответчиком (далее — ответчик) является административный орган, против которого предъявлен иск в суд.

  • Статья 29.
  • Участие представителей в административном процессе 1.
  • Сторона вправе совершать процессуальные действия в суде лично либо через одного или нескольких представителей.
  • Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.
  • Участие в деле представителей не лишает представляемого совершать процессуальные действия самостоятельно от своего имени.

Представителями сторон могут быть представители по должности, по закону, адвокаты, а также иные лица на основании доверенности. Стороны по одному и тому же вопросу вправе поручить ведение дела одному из них. Полномочия представителей сторон оформляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.2.

  • Представители, указанные в части 1 настоящей статьи, должны обладать дееспособностью и иметь надлежащим образом оформленное полномочие на ведение дела в суде.3.
  • Права и свободы недееспособного и ограниченно дееспособного гражданина защищает в суде его законный представитель.
  • По делу, в котором должен был участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает доверительный управляющий его имуществом.4.

По делу, в котором должен был участвовать наследник гражданина, умершего или признанного в установленном порядке умершим, если наследство еще никем не принято, в качестве представителя наследника выступает лицо, назначенное для охраны и управления наследственным имуществом.5.

  1. В административном суде дела юридических лиц ведут лица, наделенные законом и иными нормативными правовыми актами или уставом юридического лица полномочием на представление юридического лица.6.
  2. В административном суде в качестве представителя государственного органа или органа местного самоуправления по должности выступает руководитель этого органа.7.

В предусмотренных частями 4-6 настоящей статьи случаях лица, ведущие дела в административном суде, считаются представителями по должности.8. Законные представители и представители по должности в свою очередь могут передать полномочия на ведение дел в суде избранным ими одному или нескольким представителям.9.

  • Совершенные представителем процессуальные действия обязательны для участника процесса в такой же мере, как если бы они были совершены самим участником процесса.10.
  • Полномочия представителя, кроме законных представителей, должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с Гражданским кодексом Кыргызской Республики, а адвоката — удостоверяются ордером поручения, выданным в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности.

Статья 30. Лица, которые не могут быть представителями в суде 1. Судьи, следователи, прокуроры и депутаты представительных органов власти и органов местного самоуправления не могут быть представителями в суде, кроме случаев участия их в процессе в качестве уполномоченных соответствующих организаций или в качестве законных представителей.2.

Представителями в суде не могут быть адвокаты, принявшие поручение об оказании юридической помощи с нарушением правил, установленных законодательством об адвокатуре.3. Лицо не может быть представителем, если по данному делу оказывает или ранее оказывало юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам представляемого, или участвовало в качестве судьи, прокурора, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля, а также если оно является членом семьи или близким родственником должностного лица, принимающего участие в рассмотрении дела.

Статья 31. Полномочия представителя 1. Полномочия на ведение дела в суде дают представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий.2. Право представителя, кроме законных представителей, на подписание иска или возражения на иск, заявления об обеспечительных мерах, право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам и по новым обстоятельствам, полный или частичный отказ от заявленных требований, признание иска, изменение предмета и основания заявления, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного акта, отказ от жалобы или отзыв представления, предъявление исполнительного документа к исполнению должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым.

  1. Статья 32.
  2. Третьи лица 1.
  3. Третьими лицами являются физические или юридические лица, права которых затрагиваются или могут быть затронуты принимаемым в результате рассмотрения дела судебным актом.2.
  4. Третьи лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в дело на стороне истца или ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Третьи лица могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству участников процесса или по инициативе суда.3. Третьи лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности одной из сторон, за исключением права на изменение основания или предмета иска, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, подачу встречного иска.4.

  1. О привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом судом выносится определение.
  2. Если судебный акт неизбежно и непосредственно будет распространяться на определенных лиц, то суд обязан привлечь к участию в процессе этих лиц в качестве третьих лиц.5.
  3. В случае если третье лицо привлечено к участию в деле после начала судебного разбирательства, то судебное разбирательство начинается сначала.

Статья 33. Административная процессуальная правоспособность Способность иметь административные процессуальные права и обязанности (административная процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами и юридическими лицами, обладающими согласно закону правом на судебную защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов.

  • Статья 34.
  • Административная процессуальная дееспособность 1.
  • Способность своими действиями осуществлять свои процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности в суде и поручать ведение дела представителю (административная процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме совершеннолетним гражданам, то есть гражданам, достигшим восемнадцати лет, и юридическим лицам.2.

Несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и процессуальные обязанности в суде в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, — со времени вступления в брак, а также в случае объявления его в установленном законом порядке полностью дееспособным (эмансипация).3.

Права, свободы и охраняемые законом интересы несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также гражданина, признанного ограниченно дееспособным, защищаются в суде их законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, администрацией воспитательных, лечебных учреждений, организациями социального обслуживания населения или другими аналогичными учреждениями), однако суд вправе привлекать к участию в таких делах самого несовершеннолетнего или гражданина, признанного ограниченно дееспособным.4.

В случаях, предусмотренных законом по делам, возникающим из административных правоотношений, несовершеннолетний имеет право лично защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетнего.5.

  • Права, свободы и охраняемые законом интересы несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцати лет, а также гражданина, признанного недееспособным вследствие психического расстройства, защищаются в суде их законными представителями.
  • Статья 35.
  • Участие в деле нескольких истцов или ответчиков 1.
  • Иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам.

Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут прийти к соглашению, чтобы в суде от имени всех выступали один или несколько из них либо один или несколько их представителей. Соглашение оформляется в порядке, установленном для доверенности представителя.2.

В случаях, предусмотренных законом, суд вправе привлечь по своей инициативе для участия в деле соответчика или соответчиков. Статья 36. Права и обязанности участников административного процесса 1. Участники процесса имеют право: 1) знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, снимать копии; 2) заявлять отводы; 3) представлять доказательства и участвовать в их исследовании; 4) задавать вопросы другим участникам процесса, свидетелям, экспертам и специалистам; 5) заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду; 6) приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного процесса вопросам; 7) возражать против ходатайств и доводов других участников процесса; 8) обжаловать судебные акты; 9) пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им настоящим Кодексом.2.

Участники процесса обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и выполнять свои процессуальные обязанности. При невыполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другим законодательством Кыргызской Республики.

Статья 37. Процессуальное правопреемство 1. В случаях выбытия истца или третьего лица в спорном или установленном решением правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в материальном правоотношении) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником.

Правопреемство возможно на любой стадии процесса.2. В случае выбытия ответчика в правоотношении по причине правопреемства суд производит замену ответчика его правопреемником.3. В случае если в период рассмотрения административного дела административный орган, являющийся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником.

В случае если какой-либо орган либо организация, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов истца.4.

В случае если в период рассмотрения административного дела должностное лицо, являющееся стороной в административном деле, будет освобождено от соответствующей замещаемой (занимаемой) должности, суд производит замену этой стороны другим лицом, замещающим (занимающим) эту должность на момент рассмотрения административного дела, либо иным должностным лицом или соответствующим органом, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов истца.5.

Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил. Статья 38. Замена ненадлежащего ответчика 1. Суд, установив при подготовке дела или во время разбирательства дела, что иск предъявлен не к тому ответчику, который должен отвечать по заявленному требованию, может с согласия истца, не прекращая дела, допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.2.

После замены ненадлежащего ответчика подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.3. Суд принимает определение о замене ответчика или привлечении надлежащего ответчика. Статья 39. Отказ от иска и признание иска 1. Истец может отказаться от иска полностью или в части, а ответчик — признать иск полностью или в части на любой стадии административного судопроизводства.2.

О принятии отказа от иска суд принимает определение, которым прекращает производство по делу. В случае частичного отказа истца от иска суд принимает определение, которым прекращает производство по делу относительно части исковых требований.3. Суд не принимает отказ от иска, признание иска и продолжает рассмотрение административного дела, если эти действия истца или ответчика противоречат закону либо нарушают права, свободы или интересы других лиц.

Статья 40. Изменение исковых требований 1. Истец может на протяжении всего времени судебного разбирательства в суде первой инстанции увеличить или уменьшить объем исковых требований, изменить основание или предмет иска.2. Суд по ходатайству ответчика объявляет перерыв в судебном заседании и предоставляет ответчику срок, достаточный для его подготовки к делу в связи с изменением истцом исковых требований.

  • Статья 41.
  • Допустимость мирового соглашения 1.
  • На любой стадии административного процесса стороны могут заключить мировое соглашение в целях полного или частичного разрешения спора в случае, если они правомочны принимать решение по предмету спора.2.
  • Суд не утверждает мировое соглашение сторон, если эти действия противоречат закону или нарушают права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц.3.

Об утверждении мирового соглашения суд принимает определение, в котором отражаются его условия.4. В случае невыполнения условий примирения одной из сторон суд по заявлению другой стороны возобновляет производство по делу с той стадии административного процесса, на которой оно было прекращено.

По вопросу о возобновлении производства по делу выносится определение. Определение об отказе в возобновлении производства по делу может быть обжаловано сторонами. Статья 42. Прокурор 1. Прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных законами.

Административный иск в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подан прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.2.

Прокурор, обратившийся с административным иском, пользуется всеми процессуальными правами и выполняет все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения. В случае отказа прокурора поддерживать требование, предъявленное в защиту интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявят об отказе от иска.

При отказе истца от иска, заявленного прокурором, за исключением иска, предъявленного в защиту недееспособного гражданина, суд прекращает производство по делу, если это действие не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.3.

Прокурор вправе вступить в дело на любой стадии административного процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов гражданина или государства, и дает заключение по административному делу. Прокурор не дает заключение по делу, если административное дело возбуждено на основании его административного иска.

Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Статья 43. Обращение в суд в защиту прав других лиц, государственных или общественных интересов 1. В случаях, предусмотренных законом, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, граждане и юридические лица могут обращаться в суд с иском в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц по их просьбе или неопределенного круга лиц.2.

Лица, предъявившие иск в защиту интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и выполняют все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения. В случае отказа лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные частью 2 статьи 42 настоящего Кодекса.

Статья 44. Лица, содействующие осуществлению правосудия Лицами, содействующими осуществлению правосудия, являются эксперт, специалист, переводчик и свидетель. Статья 45. Эксперт 1. Экспертом в административном судопроизводстве может выступать лицо, обладающее специальными познаниями, необходимыми для дачи заключения, и назначенное судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.2.

За дачу заведомо ложного заключения, а также отказ или уклонение от дачи заключения эксперт несет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Статья 46. Специалист 1. Специалистом в административном судопроизводстве выступает лицо, обладающее специальными познаниями и навыками применения технических средств, которое может дать консультацию, пояснение по обстоятельствам дела и доказательствам или оказать техническую помощь во время совершения процессуальных действий.

Специалист приглашается для участия в судебном разбирательстве в тех случаях, когда суду либо участникам судебного заседания при исследовании доказательств могут потребоваться специальные знания и навыки в области науки, техники, искусства или ремесла.2.

Консультации и пояснения специалиста не могут касаться правовых вопросов. Помощь специалиста во время совершения процессуальных действий не заменяет заключения эксперта.3. Требование суда о вызове специалиста обязательно для руководителя и должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других юридических лиц, где работает специалист.4.

За дачу заведомо ложного показания специалист несет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Если по причинам, признанным судом неуважительными, специалист не явится по вызову суда, откажется или уклонится давать консультации и пояснения или не окажет технической помощи, то на него может быть наложен судебный штраф в размере и порядке, предусмотренных статьей 96 настоящего Кодекса.

  1. Статья 47.
  2. Права и обязанности специалиста 1.
  3. Специалист имеет право знать цель своего вызова в суд; отказаться от участия в административном процессе, если он не владеет соответствующими знаниями и навыками; с разрешения суда задавать вопросы лицам, принимающим участие в деле; на оплату за выполненную работу, если это не входит в круг его служебных обязанностей; на компенсацию расходов, связанных с вызовом в суд.2.

Специалист обязан явиться по вызову суда; участвовать в разбирательстве дела; высказать свое мнение, исходя из знаний и навыков в области науки, техники, искусства или ремесла; отвечать на поставленные судом вопросы; давать устные и письменные консультации и пояснения; обращать внимание суда на характерные обстоятельства или особенности доказательств; при необходимости оказывать суду техническую помощь.

Статья 48. Переводчик 1. Переводчиком является лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для перевода, и назначенное судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.2. Переводчик может быть назначен из числа предложенных участниками процесса лиц. Иные участники процесса не вправе принимать на себя обязанности переводчика, хотя бы они и владели необходимыми для перевода языками.3.

Переводчик обязан являться по вызову суда и полностью, правильно и своевременно осуществлять перевод.4. В случае заведомо неправильного перевода переводчик несет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.5. Правила настоящей статьи распространяются на лицо, понимающее знаки немого или глухого (сурдопереводчика) и приглашенное для участия в разбирательстве дела.

Статья 49. Свидетель 1. Свидетелем может быть любое лицо, которому известны сведения и обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора судом.2. Свидетель обязан являться в суд по вызову и сообщить известные ему сведения и обстоятельства по делу.3. За дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний свидетель несет уголовную ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Глава 6. Доказательства Статья 50. Доказательства Доказательствами по административному делу являются сведения о фактах, на которых основаны требования и возражения участников административного процесса, а также сведения о других фактах, имеющих значение в судебном разбирательстве дела.

  1. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования системы видеоконференцсвязи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
  2. В редакции Закона КР от 11 апреля 2020 года № 39 ) Статья 51.

Обязанность доказывания 1. Обязанность доказывания законности и обоснованности акта, действия (бездействия), обжалуемого в суде, возлагается на ответчика, принявшего такой акт или допустившего такое действие (бездействие). Ответчик может ссылаться лишь на те основания, которые послужили принятию административного акта.

Истец в соответствии со своими возможностями участвует в собирании доказательств.2. По требованию об обязывании ответчика совершить определенное действие обязанность доказывания наличия фактических условий, делающих совершение такого действия необходимым, возлагается на заявителя. В случае если ответчик ссылается на наличие фактических условий, исключающих совершение такого действия, обязанность по доказыванию таких условий возлагается на ответчика.3.

Ответчик должен доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на обоснование своих возражений.4. Если представленные участниками административного процесса доказательства являются недостаточными, суд собирает их по собственной инициативе. Статья 52.

Относимость доказательств 1. Суд принимает только те из представляемых доказательств, которые имеют значение для дела.2. Если лицо ходатайствует о вызове свидетеля, об истребовании других доказательств или представляет их, оно обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этими доказательствами.

Статья 53. Допустимость доказательств Обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими средствами доказывания. Статья 54. Основание освобождения от доказывания 1.

Факт, признанный судом общеизвестным, не нуждается в доказывании.2. Факт, установленный вступившим в силу решением суда в его резолютивной части, не требуется доказывать вновь при рассмотрении административного дела. Факт, установленный вступившим в силу решением суда в его мотивировочной части, не требуется доказывать вновь при рассмотрении административного дела, в котором участвуют те же участники процесса.3.

Вступивший в законную силу приговор суда обязателен для суда при рассмотрении административного дела только по фактам, согласно которым установлены определенные действия и совершившие их лица.4. Не нуждаются в доказывании факты, которые не оспариваются противной стороной, за исключением случая, когда суд считает, что их доказывание необходимо.5.

  1. Факт, который законом считается установленным, не нуждается в доказывании при рассмотрении дела.
  2. Статья 55.
  3. Оценка доказательств 1.
  4. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем, объективном и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности, руководствуясь законом.2.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.3. В решении суда должно быть указано, почему суд отдал предпочтение одним доказательствам по сравнению с другими и одни факты признал доказанными, а другие — недоказанными. Статья 56.

Обеспечение доказательств 1. Участники процесса, имеющие основания опасаться, что предоставление необходимых для них доказательств впоследствии может стать невозможным или затруднительным, могут просить суд об обеспечении этих доказательств.2. Обеспечение доказательств до возникновения дела в суде производится нотариусом или должностными лицами консульских учреждений в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 57. Заявление об обеспечении доказательств 1. Заявление об обеспечении доказательств подается в суд, в районе деятельности которого должны быть совершены процессуальные действия по обеспечению доказательств. В заявлении об обеспечении доказательств должны быть указаны доказательство, которое необходимо обеспечить, обстоятельства, для подтверждения которых необходимы эти доказательства, причины, побудившие заявителя обратиться с просьбой об обеспечении, а также дело, для которого необходимы обеспечиваемые доказательства.2.

  1. На определение об отказе в обеспечении доказательств может быть подана частная жалоба (представление).
  2. Статья 58.
  3. Порядок рассмотрения заявления об обеспечении доказательств 1.
  4. Обеспечение доказательств производится судьей по правилам, установленным настоящим Кодексом.2.
  5. Протоколы и все собранные в порядке обеспечения доказательств материалы передаются в суд, рассматривающий дело, с уведомлением участников процесса.3.

Если обеспечение доказательств имело место не в суде, где рассматривается дело, то подлежит применению статья 59 настоящего Кодекса. Статья 59. Судебные поручения 1. Если суд, рассматривающий дело, не имеет возможности собрать доказательства, которые находятся в другом городе или районе, он поручает соответствующему суду исполнить определенные процессуальные действия.2.

  1. В определении о судебном поручении кратко излагается существо рассматриваемого дела и указываются обстоятельства, подлежащие выяснению, и доказательства, которые должен собрать суд, исполняющий поручение.
  2. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и суд исполняет его в пятнадцатидневный срок со дня получения судебного поручения.3.

Исполнение судебных поручений производится в судебном заседании в установленном настоящим Кодексом порядке. Участники административного процесса извещаются о времени и месте заседания. Неявка этих лиц не служит препятствием к исполнению поручения.4. Протоколы и другие материалы дела, собранные при исполнении поручений, в трехдневный срок направляются в суд, рассматривающий дело.

Статья 60. Объяснения участников административного процесса 1. Объяснения участников административного процесса, содержащие сведения о фактах, на которых основаны их требования или возражения, признаются доказательствами, если они подтверждаются другими проверенными и оцененными доказательствами. Суд может считать установленными обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании объяснений, сообщенных одной стороной, если другая сторона удерживает у себя доказательство и не представляет по требованию суда.2.

Если один участник административного процесса признает факт, которым другой участник административного процесса обосновывает свои требования или возражения, суд может признать такой факт доказанным, если у него не возникает сомнений в том, что признание не произошло под влиянием обмана, насилия, угроз или заблуждения или же с целью сокрытия истины.

Признание факта заносится в протокол судебного заседания и подписывается стороной, признавшей факт. Если признание изложено в письменном заявлении, оно приобщается к делу. Статья 61. Свидетельские показания 1. Свидетельскими показаниями являются показания свидетеля о сведениях и обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела.2.

Свидетельские показания не могут быть доказательством, если они основаны на сведениях, источник которых неизвестен. Если свидетельские показания основаны на сведениях, сообщенных другими лицами, то эти лица должны быть допрошены. Статья 62. Лица, которые не могут быть свидетелями 1.

Не подлежат допросу в качестве свидетеля: 1) представители по гражданскому делу или защитники по уголовному делу — об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника; 2) судья — об обстоятельствах обсуждения в совещательной комнате вопросов, возникавших при вынесении решения; 3) лица, которые в силу своего малолетнего возраста, физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать факты и давать о них правильные показания; 4) священнослужители — об обстоятельствах, которые им стали известны на исповеди.2.

Вправе отказаться от дачи свидетельских показаний: 1) гражданин — против самого себя; 2) супруг — против супруга; 3) дети — против родителей и родители против детей; 4) братья и сестры — друг против друга; 5) дед, бабка — против внуков и внуки — против деда, бабки; 6) депутаты представительных органов власти — в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением ими депутатских обязанностей.3.

Суд может освободить от обязанности давать свидетельские показания в отношении сведений: 1) составляющих государственную тайну, перечень которых определяется законом; 2) составляющих коммерческую или иную тайну, в случаях, предусмотренных законом.4. Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель и сообщить его фамилию, имя, отчество и место жительства.5.

Свидетель сообщает суду известные ему сведения и обстоятельства устно. По предложению суда свидетель может изложить свои показания в письменном виде. Статья 63. Обязанности, ответственность и права свидетеля 1. Лицо, вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться в суд и дать правдивое показание об известных ему обстоятельствах.

Свидетель обязан отвечать на вопросы суда и участников административного процесса. Свидетель может быть допрошен судом в месте своего пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности или других уважительных причин не в состоянии явиться по вызову суда.2. За дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний свидетель несет уголовную ответственность в соответствии с законом.3.

В случае неявки свидетеля без уважительной причины по вызову суда суд может принять меры процессуального принуждения в порядке и размере, предусмотренных в статьях 96, 97 настоящего Кодекса. Статья 64. Письменные доказательства 1. Письменными доказательствами являются акты, документы, договоры, справки, деловая переписка, письма личного характера, иные документы и материалы, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи либо иным способом, позволяющим установить их достоверность.2.

Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение лишь часть документа, представляется заверенная выписка из него. Подлинные документы представляются, когда согласно законам или иным нормативным правовым актам обстоятельства дела подлежат подтверждению только такими документами, а также в других необходимых случаях по требованию суда.3.

Копии письменных доказательств, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются (вручаются) другим лицам, участвующим в деле, у которых они отсутствуют.4. Документ, полученный в иностранном государстве, признается письменным доказательством в суде, если он легализован или апостилирован в установленном порядке.

Иностранные официальные документы признаются в суде письменными доказательствами без их легализации или апостилирования в случаях, предусмотренных международным договором, участницей которого является Кыргызская Республика. Статья 65. Порядок собирания письменных доказательств 1. Лицо, ходатайствующее перед судом об истребовании письменного доказательства от лиц, участвующих или не участвующих в деле, должно обозначить это доказательство, указать причины, препятствующие самостоятельному его получению, и основания, по которым оно считает, что доказательство находится у данного лица или организации.2.

Письменные доказательства, требуемые судом от граждан или организаций, направляются непосредственно в суд.3. Суд может выдать лицу, ходатайствующему об истребовании письменного доказательства, определение на право его получения для последующего представления в суд.

  • Статья 66.
  • Вещественные доказательства 1.
  • Вещественными доказательствами являются предметы, которые своим внешним видом, особыми приметами или самим их наличием, местом нахождения или иными признаками могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела.2.
  • Лицо, представляющее вещественное доказательство или ходатайствующее об его истребовании, обязано указать, какие имеющие значение для дела обстоятельства могут быть установлены этим доказательством.

Статья 67. Порядок истребования и представления вещественных доказательств 1. Лицо, ходатайствующее перед судом об истребовании какой-либо вещи в качестве доказательства от лиц, участвующих или не участвующих в деле, должно подробно описать эту вещь и указать причины, препятствующие самостоятельному ее получению, и основания, по которым оно считает, что вещь находится у данного лица или организации.2.

  • Вещественные доказательства, требуемые судом от граждан или организаций, доставляются непосредственно в суд.3.
  • Суд может выдать лицу, ходатайствующему об истребовании вещественного доказательства, определение на право его получения для последующего представления в суд.
  • Статья 68.
  • Хранение вещественных доказательств 1.

Вещественные доказательства хранятся в деле или по особой описи сдаются в камеру хранения вещественных доказательств суда.2. Вещи, которые не могут быть представлены в суд, хранятся в месте их нахождения. Они должны быть подробно описаны, а в случае необходимости сфотографированы и опечатаны.3.

Суд и хранитель принимают меры к сохранению вещей в неизменном состоянии. Хранитель несет ответственность за сохранность вещей согласно законодательству Кыргызской Республики.4. Расходы по хранению вещественных доказательств распределяются между сторонами в соответствии со статьями 89-91 настоящего Кодекса.

Статья 69. Осмотр и исследование письменных и вещественных доказательств по месту их нахождения 1. Письменные и вещественные доказательства, которые невозможно или затруднительно доставить в суд, осматриваются и исследуются по месту их нахождения или в ином определенном судом месте.

О производстве осмотра и исследования доказательств на месте суд выносит определение.2. О времени и месте осмотра и исследования доказательств извещаются участники процесса и их представители. Неявка указанных лиц или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте осмотра и исследования письменных и вещественных доказательств, не является препятствием к проведению осмотра и исследования.3.

В необходимых случаях при осмотре и исследовании письменных и вещественных доказательств могут быть вызваны свидетели, эксперты, специалисты и переводчики.4. Результаты осмотра и исследования на месте письменных и вещественных доказательств заносятся в протокол в порядке, установленном статьями 197 и 198 настоящего Кодекса.

К протоколу прилагаются составленные и проверенные при осмотре планы, схемы, чертежи, расчеты, копии документов, носители с аудио-, видеозаписями, сделанными при осмотре, фотоснимки письменных и вещественных доказательств, а также заключение эксперта и пояснения специалиста в письменной форме.5. Осмотр и исследование вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче, проводятся по месту их нахождения немедленно в порядке, установленном настоящей статьей.

Статья 70. Возвращение письменных доказательств 1. Письменные доказательства, имеющиеся в деле, по просьбе лиц, представляющих эти доказательства, могут быть им возвращены после вступления решения суда в законную силу. При этом в деле оставляется засвидетельствованная судьей копия письменного доказательства.2.

  • До вступления в законную силу решения суда письменные доказательства могут быть возвращены лицам, их представившим, если суд придет к выводу, что их возвращение не нанесет ущерба правильному разрешению спора.
  • Статья 71.
  • Возвращение вещественных доказательств 1.
  • Вещественные доказательства после вступления в законную силу решения суда возвращаются лицам, от которых они были получены, или передаются лицам, за которыми суд признал право на эти вещи, или реализуются в порядке, определяемом судом.2.

Предметы, которые по закону не могут находиться в обладании граждан, передаются соответствующим организациям.3. В отдельных случаях вещественные доказательства после осмотра и исследования судом могут быть до окончания дела возвращены лицам, от которых они были получены, если последние о том ходатайствуют и если удовлетворение такого ходатайства возможно без ущерба для рассмотрения дела.

Статья 72. Аудио- и видеозапись 1. Лицо, предоставляющее аудио- или видеозапись на электронном или ином носителе либо ходатайствующее об ее истребовании, обязано указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялась запись.2. Лицо, ходатайствующее об истребовании аудио- или видеозаписи, должно указать причины, препятствующие самостоятельному ее получению, а также основания, по которым оно считает, что аудио- или видеозапись находится у данного лица или организации.3.

Аудио- или видеозапись, требуемая судом от граждан или юридических лиц предоставляется непосредственно в суд.4. Суд может выдать лицу, ходатайствующему об истребовании аудио- или видеозаписи, запрос на право ее получения для последующего предоставления ее в суд.5.

Не может быть использована в качестве доказательства аудио- или видеозапись, полученная скрытым путем, за исключением случаев, когда такая запись допускается законом. Статья 73. Хранение и возвращение аудиозаписей и видеозаписей 1. Аудиозаписи и видеозаписи хранятся в камере хранения вещественных доказательств суда.

Суд принимает меры к сохранению их в неизменном состоянии.2. Аудиозаписи и видеозаписи после вступления в законную силу решения суда возвращаются лицу или организации, от которых они были получены. До вступления в законную силу решения суда аудиозаписи и видеозаписи могут быть возвращены лицам, их предоставившим, если суд придет к выводу, что их возвращение не нанесет ущерба правильному разрешению спора.3.

  1. По вопросу возврата носителей аудиозаписей и видеозаписей суд принимает определение.
  2. Статья 74.
  3. Обязанность представления в суд доказательств 1.
  4. В отношении стороны, удерживающей у себя истребуемое судом доказательство и не представляющей его по требованию суда, предполагается, что содержащиеся в нем сведения направлены против интересов этой стороны и считаются ею признанными.2.

Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.3.

В случае неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный судом срок либо в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным судом неуважительными, на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и размере, установленных статьей 96 настоящего Кодекса.4.

Наложение судебного штрафа не освобождает лицо, у которого находится истребуемое доказательство, от обязанности представить его в суд. Статья 75. Назначение экспертизы 1. Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, суд по ходатайству сторон или по своей инициативе назначает экспертизу.

  1. В случае необходимости может быть назначено несколько экспертов.2.
  2. В качестве эксперта может быть привлечено любое лицо, обладающее необходимыми познаниями для дачи заключения, не заинтересованное в исходе дела.
  3. Лица, участвующие в деле, вправе просить суд назначить конкретное компетентное лицо в качестве эксперта.3.

Каждое лицо, участвующее в деле, вправе представить суду вопросы, которые должны быть разъяснены экспертом. Окончательный круг вопросов, по которым эксперт должен дать заключение, определяется судом. Отклонение предложенных вопросов суд обязан мотивировать.4.

В случае уклонения стороны от прохождения экспертизы (неявки на экспертизу, непредставления экспертам необходимых для исследования предметов и т.п.), когда по обстоятельствам дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого была назначена экспертиза, установленным или опровергнутым.

Статья 76. Определение о назначении экспертизы 1. О назначении экспертизы суд принимает определение.2. В определении о назначении экспертизы суд указывает наименование суда, время, место назначения экспертизы, факты, для подтверждения или опровержения которых назначается экспертиза, наименование экспертизы, вопросы, поставленные перед экспертом, фамилию, имя и отчество эксперта либо наименование экспертного учреждения, которому поручается проведение экспертизы, материалы, направляемые эксперту, срок, в течение которого должна быть проведена экспертиза.3.

В определении также указывается, что за отказ от дачи заключения, а также за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупреждается судьей либо руководителем экспертного учреждения, когда экспертиза проводится работником этого учреждения, об уголовной ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Статья 77. Порядок проведения экспертизы 1. Экспертиза проводится работниками специализированных экспертных учреждений либо иными специалистами, назначенными судом в качестве экспертов.2. Суд может назначить несколько экспертов различных отраслей знаний.

Эксперты вправе совещаться между собой.3. Если эксперты придут к общему выводу, они подписывают одно заключение. Эксперты, не согласные с другими экспертами, дают отдельное заключение. Экспертиза проводится в суде или вне суда, если это необходимо по характеру исследований либо при невозможности или затруднительности доставки материалов для исследования в суде.4.

В случае проведения экспертизы в экспертном учреждении ответственность за экспертизу несут конкретные эксперт или эксперты, которым руководителем этого учреждения поручено проведение экспертного исследования. Статья 78. Обязанности и права эксперта 1. Лицо, назначенное экспертом, обязано явиться по вызову суда и дать объективное заключение по поставленным ему вопросам.2.

Эксперт, поскольку это необходимо для дачи заключения, имеет право знакомиться с материалами дела, участвовать в судебном разбирательстве дела, задавать вопросы, просить суд о представлении ему дополнительных материалов.3. Эксперт может отказаться от дачи заключения, если представленные ему материалы недостаточны или он не обладает необходимыми знаниями для выполнения возложенной на него обязанности.

Статья 79. Заключение эксперта 1. Эксперт дает свое заключение в письменной форме.2. Заключение эксперта должно содержать подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные судом вопросы.

Если эксперт при производстве экспертизы установит обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.3. Заключение эксперта исследуется в судебном заседании и оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

Несогласие суда с заключением эксперта должно быть мотивировано в решении по делу или в определении. Статья 80. Дополнительная и повторная экспертизы 1. В случае недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, проведение которой поручается этому же или другому эксперту.2.

Повторная экспертиза назначается судом, если он не согласен с заключением эксперта по мотиву необоснованности, а также в случае противоречий между заключениями нескольких экспертов. Проведение повторной экспертизы поручается другому эксперту или другим экспертам. В определении о назначении повторной экспертизы должны быть указаны мотивы несогласия с результатами предыдущей экспертизы.3.

Дополнительная или повторная экспертиза проводится с соблюдением требований статей 78 — 80 настоящего Кодекса. Статья 81. Комиссионная экспертиза 1. Комиссионная экспертиза проводится несколькими экспертами. Она назначается судом в случае необходимости производства сложных экспертных исследований, требующих проведения значительного объема опытных и исследовательских действий.2.

  • При проведении ее эксперты совещаются между собой.
  • Если эксперты придут к общему выводу, они все составляют одно заключение и подписывают его.3.
  • В случае возникновения разногласий между экспертами каждый из них отдельно дает заключение по вопросам, вызвавшим разногласия.
  • При этом суд может потребовать от экспертов представления дополнительных объяснений или назначить других экспертов.4.

Не допускается проведение экспертных исследований полностью или частично лицами, не включенными в состав экспертов. Статья 82. Комплексная экспертиза 1. Комплексная экспертиза назначается судом в случаях, если установление обстоятельств по делу требует одновременного проведения исследований с использованием различных областей знаний или с использованием различных научных направлений в пределах одной области знания.

  • Комплексная экспертиза поручается нескольким экспертам.2.
  • В заключении комплексной экспертизы должно быть указано: какие исследования, в каком объеме провел каждый эксперт и к каким выводам пришел.
  • Каждый эксперт подписывает ту часть заключения, в которой содержатся его исследования и общий вывод.
  • В случае разногласия экспертов результаты исследований оформляются по правилам части 3 статьи 77 настоящего Кодекса.

Глава 7. Судебные расходы Статья 83. Судебные расходы Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела в суде. Статья 84. Государственная пошлина 1. Плательщиками государственной пошлины являются истцы, ответчики, третьи лица.2.

  • Государственная пошлина взимается с подаваемых в суд: 1) административных исков; 2) апелляционных жалоб; 3) кассационных жалоб; 4) заявлений о выдаче копий материалов административного дела.3.
  • Ставки государственной пошлины, порядок ее оплаты и возврата определяются законодательством Кыргызской Республики о государственной пошлине.4.

В случаях, предусмотренных законодательством о государственной пошлине, участники процесса могут быть полностью или частично освобождены от уплаты государственной пошлины. Статья 85. Издержки, связанные с рассмотрением дела К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: 1) расходы, связанные с привлечением свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и проведением судебных экспертиз; 2) расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте и совершением других действий, необходимых для рассмотрения дела; 3) почтовые расходы, понесенные сторонами в связи с рассмотрением дела; 4) другие, признанные судом, необходимые расходы.

  1. Статья 86.
  2. Расходы на юридическую помощь представителя 1.
  3. Стороне, в пользу которой состоялось решение, суд по ее заявлению присуждает с другой стороны понесенные ею расходы по оплате помощи представителя в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств, если поступило соответствующее заявление от этой стороны.2.

Услуги представителя, оказываемые в рамках предоставления гарантированной государством юридической помощи, оплачиваются в порядке и случаях, предусмотренных законом. Статья 87. Расходы, связанные с привлечением свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и проведением судебных экспертиз 1.

  • Свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, понесенные ими в связи с явкой в суд, а также выплачиваются суточные.2.
  • Эксперты и специалисты получают вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению суда, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в государственных или муниципальных учреждениях.

Размер вознаграждения определяется судом с учетом мнения участников процесса и по соглашению с экспертами и специалистами.3. Оплата труда переводчика и выплата ему понесенных расходов в связи с явкой в суд производится за счет участника процесса, в интересах которого вызван переводчик, или бюджета.4.

  1. Работающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на выполнение обязанностей свидетеля и их среднего заработка.
  2. Неработающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на выполнение обязанностей свидетеля и установленного законом минимального размера оплаты труда.

Статья 88. Расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте и совершением других действий, необходимых для рассмотрения дела 1. Расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте и совершением других действий, необходимых для рассмотрения дела, несет сторона, заявившая ходатайство о совершении этих действий.

  1. Если ходатайство о совершении соответствующих действий заявлено обеими сторонами, расходы на них несут обе стороны поровну.2.
  2. Если проведение осмотра доказательств на месте и совершение других действий, необходимых для рассмотрения дела, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы компенсируются за счет государственного бюджета.

Статья 89. Распределение судебных расходов 1. Если судебное решение принято в пользу стороны, не являющейся административным органом, суд присуждает все осуществленные ею документально подтвержденные судебные расходы из государственного бюджета.2. Если судебное решение принято в пользу стороны — административного органа, суд присуждает с другой стороны все осуществленные административным органом документально подтвержденные судебные расходы, связанные с привлечением свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и проведением судебных экспертиз.3.

  1. Если административный иск удовлетворен частично, судебные расходы, осуществленные истцом, присуждаются ему в соответствии с удовлетворенными требованиями, а ответчику — в соответствии с той частью требований, в удовлетворении которых истцу отказано.4.
  2. Если суд апелляционной или кассационной инстанции, не возвращая административное дело на новое рассмотрение, изменит судебное решение либо примет новое, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.

Статья 90. Распределение расходов в случае отказа истца от административного иска В случае отказа истца от административного иска понесенные им расходы ответчиком не возмещаются, а расходы ответчика по его заявлению взыскиваются с истца, кроме случаев, когда истец освобожден от оплаты судебных расходов.

Однако если истец отказался от административного иска вследствие удовлетворения его ответчиком после подачи административного иска, то суд по заявлению истца присуждает все понесенные им по делу расходы с ответчика. Статья 91. Распределение судебных расходов при заключении мирового соглашения При заключении мирового соглашения стороны должны предусмотреть порядок распределения судебных расходов.

В случае если стороны не предусмотрели такой порядок распределения судебных расходов, суд решает этот вопрос в соответствии со статьей 89 настоящего Кодекса. Статья 92. Обжалование определений по вопросам, связанным с судебными расходами На определение суда по вопросам, связанным с судебными расходами, может быть подана жалоба (представление).

Глава 8. Меры процессуального принуждения Статья 93. Виды мер процессуального принуждения В случаях, установленных настоящим Кодексом, суд может применить следующие меры процессуального принуждения: 1) предупреждение; 2) удаление из зала заседаний; 3) судебный штраф; 4) принудительный привод в суд. Статья 94.

Предупреждение Лицу, нарушающему порядок в ходе судебного разбирательства дела, председательствующий в судебном заседании объявляет предупреждение. Об этом производится запись в протоколе судебного заседания. Статья 95. Удаление из зала заседаний В случае повторного нарушения порядка участником административного процесса, свидетелем, экспертом или переводчиком он может быть удален из зала заседаний определением суда путем внесения его в протокол судебного заседания.

Другие присутствующие лица, которые нарушают порядок, могут быть удалены устным распоряжением председательствующего в судебном заседании и без предварительного предупреждения. Статья 96. Судебный штраф 1. Суд налагает судебный штраф в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. На административный орган налагается судебный штраф в размере от пятидесяти до семидесяти, на должностное лицо административного органа — от тридцати до пятидесяти, на юридическое лицо — от тридцати до пятидесяти, на физическое лицо — от пяти до тридцати расчетных показателей.2.

Суд вправе наложить судебный штраф на участников процесса и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к суду. Судебный штраф за неуважение к суду налагается, если совершенные действия не влекут за собой уголовную ответственность.3.

Вопрос о наложении на лицо судебного штрафа разрешается в судебном заседании.4. По результатам рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа суд выносит мотивированное определение. Копия определения суда о наложении судебного штрафа незамедлительно вручается или направляется лицу, на которое наложен судебный штраф.5.

Лицо, на которое наложен судебный штраф, в десятидневный срок после получения копии определения может обратиться в наложивший судебный штраф суд с ходатайством об освобождении его от уплаты судебного штрафа или уменьшении его размера. Заявление рассматривается в судебном заседании с предварительным извещением о заседании лица, на которого наложен судебный штраф.

Неявка этого лица не служит препятствием к рассмотрению заявления.6. Судебный штраф, наложенный на должностное лицо, уплачивается им из своих личных средств.7. Принудительное взыскание судебного штрафа осуществляется на основании исполнительного листа в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом и законодательством об исполнительном производстве Кыргызской Республики.

Статья 97. Принудительный привод 1. Суд может вынести определение о принудительном приводе свидетеля в суд.2. Это определение исполняет указанный судом орган внутренних дел. Глава 9. Процессуальные сроки Статья 98. Исчисление процессуальных сроков 1. Процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иным законом.

  • В случаях, когда процессуальные сроки не установлены законом, они назначаются судом.2.
  • Сроки для завершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени.
  • В последнем случае действие может быть совершено в течение всего периода.3.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Статья 99. Окончание процессуальных сроков 1. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца.2. В случае, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.3.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если жалоба, документы либо денежные суммы были сданы органу связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.4.

Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или в другой организации, то срок истекает в тот час, когда в этих организациях по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции. Статья 100. Последствия пропуска процессуальных сроков 1.

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного законом или назначенного судом срока.2. Жалобы и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, мотивированным определением суда.

На определение о возвращении может быть подана частная жалоба (представление). Статья 101. Приостановление процессуальных сроков 1. Течение всех не истекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу.2. Со дня возобновления производства течение процессуальных сроков продолжается.

Статья 102. Продление процессуальных сроков Назначенные судом сроки до их истечения могут быть продлены определением суда по заявлению заинтересованного лица. Истечение назначенного судом срока не освобождает участника процесса от выполнения возложенной на него процессуальной обязанности.

  1. Статья 103.
  2. Восстановление процессуальных сроков 1.
  3. Лицам, пропустившим установленный законом срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если иное не установлено законом.2.
  4. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается одновременно с совершением необходимого процессуального действия (подача жалобы, представление документов и т.п.), в отношении которого пропущен срок, через суд первой инстанции и рассматривается соответствующим судом в судебном заседании.3.

Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса.4. О восстановлении либо об отказе в восстановлении процессуального срока выносится мотивированное определение, которое может быть обжаловано.

Глава 10. Судебные вызовы и извещения Статья 104. Судебные извещения 1. Участники административного процесса извещаются судом определением о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта по почте заказным письмом с уведомлением о вручении адресату.

Суд может известить или вызвать участников административного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи. При этом на копии переданного текста, остающейся в суде и приобщенной к делу, указываются фамилия и должность лица, передавшего этот текст, дата и время его передачи, а также фамилия и должность лица, его принявшего.

Если определение направлено по электронной почте, оно считается врученным в указанную информационную систему и удостоверяется копией электронной записи об этом. В случае если копия судебного акта вручается адресату или его представителю непосредственно в суде либо по месту их нахождения, такое вручение осуществляется под расписку.2.

Извещения направляются судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения юридического лица или по месту жительства физического лица. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах не установлено иное.3.

  1. Иностранные лица извещаются судом по правилам, установленным в настоящей главе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или международным договором, участницей которого является Кыргызская Республика.4.
  2. Документы, подтверждающие направление судом копий судебных актов и их получение адресатом в порядке, установленном настоящей статьей (уведомление о вручении, расписка, иные документы), приобщаются к материалам дела.

Статья 105. Последствия отказа от принятия извещения 1. При отказе адресата принять извещение лицо, его доставляющее или вручающее, должно зафиксировать отказ путем отметки об этом на уведомлении о вручении, которое подлежит возврату в суд.2. Отметка об отказе адресата от принятия извещения удостоверяется соответствующими жилищно-эксплуатационной организацией, органом местного самоуправления по месту жительства или местонахождению адресата или администрацией по месту его работы.3.

  • Лицо, отказавшееся принять извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
  • Статья 106.
  • Перемена адреса во время производства по делу Участники процесса обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу.

При отсутствии такого сообщения извещение посылается по последнему известному суду адресу, считается доставленным, а участник процесса надлежаще извещенным, хотя бы он по этому адресу более не проживает или не находится. Статья 107. Надлежащее извещение 1.

  1. Участники административного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия суд располагает сведениями о получении адресатом направленного ему судебного извещения.2.
  2. Участники административного процесса также считаются извещенными надлежащим образом судом: 1) если адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован в соответствии со статьей 105 настоящего Кодекса; 2) если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал суд; 3) если копия судебного акта, направленная судом по последнему известному суду месту нахождения юридического лица, месту жительства физического лица, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал суд.

РАЗДЕЛ III. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ Глава 11. Предъявление административного иска Статья 108. Предъявление административного иска Иск предъявляется путем подачи административного иска в суд первой инстанции. Статья 109. Форма и виды административных исков.

  1. Исковые требования 1.
  2. Административный иск подается в суд в форме письменного искового заявления.2.
  3. Виды административных исков и исковые требования по ним: 1) иск об оспаривании административного акта или действия, который содержит требование о признании недействительными административного акта или действия ответчика полностью либо в части; 2) иск о защите права, который содержит требование об обязанности ответчика не принимать административный акт, обременяющий истца, или не совершать иного действия административным органом; 3) иск об исполнении обязанности, который содержит требование об обязанности ответчика принять административный акт или совершить определенные действия; 4) иск о проверке законности нормативного правового акта, который содержит требование о признании недействительным подзаконного нормативного правового акта ответчика; 5) иск о проверке законности утратившего силу административного акта, который содержит требование о признании незаконным утратившего силу административного акта ответчика.

Статья 110. Сроки на подачу административного иска 1. Иск подается в суд в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения административного органа по административной жалобе, рассмотренной в соответствии с законодательством об административных процедурах.2.

Иск на административный акт, отмена которого может повлечь изъятие имущества, подается в суд в течение трех месяцев со дня вступления в силу административного акта.3. В случае невозможности обжалования действия (бездействия) административного органа в досудебном порядке иск на действие подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда истец узнал о его совершении, а на бездействие административного органа — в течение трех месяцев по истечении тридцати рабочих дней со дня обращения истца в соответствующий административный орган.4.

Читайте также:  Какой Штраф За Неявку В Суд?

Иск о проверке законности подзаконного нормативного правового акта подается в суд в течение трех месяцев со дня, когда истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.5. Лицо, чье право и (или) интересы затрагиваются административным актом, но не было привлечено в административную процедуру в качестве заинтересованного лица, может подать иск в суд в течение одного месяца со дня, когда оно узнало или могло узнать об административном акте, но не позднее одного года со дня его вступления в силу.6.

  • Течение срока на подачу иска прерывается предъявлением иска в установленном настоящим Кодексом порядке.
  • После перерыва течение срока на подачу иска начинается заново.
  • Время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.7.
  • Если иск оставлен судом без рассмотрения, то начавшееся до предъявления иска течение срока на подачу иска продолжается в общем порядке.

Время с момента предъявления иска и до вступления в законную силу определения суда об оставлении иска без рассмотрения не засчитывается в срок исковой давности на подачу иска.8. Лицам, пропустившим срок на подачу иска по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если иное не установлено законом.

Статья 111. Требования к административному иску 1. В иске указываются: 1) наименование суда, в который подается иск; 2) фамилия, имя (наименование) истца, почтовый адрес, номера телефонов, а также банковские реквизиты и адрес электронной почты, если таковые имеются; 3) наименование ответчика, фамилия, имя, должность и место службы должностного лица, почтовый адрес, номера телефонов, а также банковские реквизиты и адрес электронной почты, если таковые известны; 4) наименование обжалуемого акта и органа или должностного лица, принявшего данный акт; 5) описание обжалуемого действия (бездействия) административного органа или должностного лица; 6) дата принятия обжалуемого акта, совершения обжалуемого действия; 7) сведения об обжаловании акта, действия (бездействия) в досудебном порядке разрешения спора; 8) факты и требования истца относительно обжалуемого акта, действия (бездействия); 9) перечень прилагаемых документов и материалов.2.

К административному иску прилагаются: 1) обжалуемый акт или его копия; 2) решение административного органа, принятое по административной жалобе в досудебном порядке разрешения спора; 3) доказательства, служащие обоснованием иска; 4) документ об уплате государственной пошлины, кроме случаев, когда законом истец освобожден от ее уплаты; 5) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим участникам административного процесса копий административного иска и приложенных к нему документов, которые у других участников административного процесса отсутствуют; 6) письменные ходатайства, если таковые имеются; 7) заверенные в установленном порядке переводы документов на иностранном языке на государственный или официальный язык.3.

В случае невозможности предоставления доказательств, которые истец не может самостоятельно предоставить, он вправе указать в иске причины невозможности предоставления таких доказательств и ходатайствовать об их истребовании.4. Иск подписывается истцом или его представителем с указанием даты его подписания.5.

Если иск подается представителем, то в нем указываются фамилия, имя представителя, его почтовый адрес, а также номера телефонов и адрес электронной почты, если таковые имеются. Одновременно с иском подается доверенность или другой документ, подтверждающий полномочия представителя.6.

  1. Административный иск также может быть подан в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет, который подписывается электронной подписью в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
  2. В редакции Закона КР от 11 апреля 2020 года № 39 ) Статья 112.

Принятие иска к производству 1. Судья после получения иска выясняет: 1) подан ли иск лицом, обладающим административной процессуальной дееспособностью; 2) имеет ли представитель надлежащие полномочия (если иск подан представителем); 3) отвечает ли иск требованиям, установленным статьей 111 настоящего Кодекса; 4) подлежит ли иск рассмотрению в порядке административного судопроизводства; 5) соблюден ли установленный законом досудебный порядок разрешения спора; 6) нет ли других оснований для возврата иска или отказа в принятии к производству, установленных настоящим Кодексом.2.

Судья принимает иск к производству, если отсутствуют основания для возврата иска или отказа в принятии иска к производству.3. Вопрос о принятии иска к производству судья решает в течение пяти дней со дня поступления иска в суд или окончания срока, установленного для устранения недостатков иска, в случае оставления его без движения.4.

В определении о принятии иска к производству указываются: 1) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, принявшего иск к производству, номер дела; 2) кем и к кому предъявлен иск; 3) содержание исковых требований; 4) дата, время и место предварительного судебного заседания, если суд считает его проведение необходимым; 5) предложение ответчику предоставить в указанный судом срок письменные возражения против иска и имеющиеся у него доказательства; 6) предложение сторонам и третьим лицам о выражении согласия на упрощенный (письменный) процесс в указанный судом срок.5.

Копия определения о принятии иска к производству после принятия направляется сторонам, их представителям и третьим лицам. Статья 113. Отказ в принятии иска 1. Суд отказывает в принятии иска, если: 1) иск не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства; 2) имеется вступившее в законную силу вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда либо определение суда о прекращении производства по делу либо об отказе в принятии иска к производству; 3) истцом не соблюден установленный законом досудебный порядок разрешения спора и возможность применения этого порядка утрачена.2.

Об отказе в принятии иска судья принимает мотивированное определение, которое должно быть вынесено в пятидневный срок с момента обращения в суд. Определение вручается или направляется истцу одновременно с возвращением поданных им документов.3. Отказ в принятии иска препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

На определение суда об отказе в принятии иска может быть подана частная жалоба (представление). Статья 114. Оставление иска без движения 1. Суд, установив, что иск подан в суд без соблюдения требований, изложенных в статье 111 настоящего Кодекса (кроме требований, установленных пунктами 1 и 2 части 2 указанной статьи), оставляет иск без движения, о чем извещает лицо, подавшее иск, и предоставляет ему срок для исправления недостатков, о чем принимает определение.2.

Если истец в соответствии с указаниями суда и в установленный судом срок выполнит перечисленные в определении требования, иск считается поданным в день первоначального представления в суд. В противном случае иск считается неподанным и возвращается истцу со всеми приложенными к нему документами.

  1. Статья 115.
  2. Возвращение иска 1.
  3. Суд возвращает иск: 1) если истцом не соблюден установленный законом досудебный порядок разрешения спора и возможность применения этого порядка не утрачена; 2) если дело не подсудно данному суду; 3) если иск подан лицом, не обладающим административной процессуальной дееспособностью; 4) если иск от имени заинтересованного лица подан и подписан лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд; 5) если в производстве этого же или другого суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; 6) если к иску гражданина о защите нарушенного права, по которому истек установленный законом срок на подачу административного иска, не приложено ходатайство о его восстановлении, но такое восстановление допускается законом; 7) если до вынесения определения о принятии иска к производству от истца поступило заявление о возвращении иска; 8) если в предоставленный судом срок истец не исправил недостатки, указанные в определении об оставлении иска без движения.2.

О возвращении иска суд принимает мотивированное определение. В определении суд обязан указать, в какой суд следует обратиться истцу, если дело не подсудно данному суду, либо как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение о возвращении иска должно быть вынесено в пятидневный срок с момента его поступления в суд и вручено или направлено истцу со всеми приложенными к иску документами.3.

Определение о возвращении иска не препятствует повторному обращению истца в суд с иском по тому же делу, если им будет устранено допущенное нарушение, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 части 1 настоящей статьи.4. Копия определения о возвращении иска направляется лицу, подавшему иск, вместе с иском и всеми приложенными к нему материалами.5.

На определение суда о возвращении иска может быть подана частная жалоба (представление). Статья 116. Обеспечение иска 1. Суд по мотивированному ходатайству истца или по собственной инициативе может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается на любой стадии судопроизводства, если непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда или если очевидны признаки противоправности административного акта, действия (бездействия) административного органа.2.

Мерами обеспечения требования иска могут быть: 1) запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия; 2) возложение на ответчика и других лиц обязанности совершить определенные действия; 3) приостановление действия оспариваемого административного акта. Статья 117. Порядок обеспечения иска 1.

Ходатайство об обеспечении иска рассматривается не позднее следующего дня после его получения, разрешается определением без уведомления ответчика и иных участников административного процесса.2. Ответчик или иной участник процесса в любое время имеет право заявить ходатайство о замене одного способа обеспечения иска другим или об отмене мер обеспечения иска.3.

  1. Исполнение определений по вопросам обеспечения иска осуществляется в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.4.
  2. Определение о принятии мер по обеспечению иска вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные настоящим Кодексом.

Обжалование определения не приостанавливает его исполнения. Статья 118. Замена одного вида обеспечения иска другим 1. По заявлению участника административного процесса допускается замена одного вида обеспечения иска другим.2. Вопрос о замене одного вида обеспечения иска другим разрешается в судебном заседании.

  1. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не препятствует рассмотрению вопроса о замене вида обеспечения иска.3.
  2. На определение о замене обеспечения иска может быть подана частная жалоба (представление).
  3. Подача частной жалобы (представления) на определение о замене обеспечения иска приостанавливает исполнение определения.

Статья 119. Отмена обеспечения иска 1. Обеспечение иска может быть отменено тем же судом по заявлению участников процесса.2. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Участники процесса извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не препятствует рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска.3.

  • В случае отказа в иске, прекращения производства по делу или оставления иска без рассмотрения принятые меры обеспечения иска сохраняются до вступления судебного акта в законную силу.
  • Однако по заявлению участников процесса суд может одновременно с судебным актом или после его постановления вынести определение об отмене обеспечения иска.4.

При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.5. На определение об отмене обеспечения иска может быть подана частная жалоба (представление). Статья 120. Возмещение ответчику убытков, причиненных обеспечением иска Ответчик или иное лицо, в отношении которых приняты меры обеспечения, после вступления в законную силу решения, которым в иске отказано, вправе потребовать от истца возмещения убытков, причиненных им мерами по обеспечению иска, принятыми по просьбе истца, путем предъявления соответствующего иска.

Глава 12. Подготовительное производство Статья 121. Подготовка дела к судебному разбирательству 1. После принятия иска судья производит подготовку дела к судебному разбирательству с целью обеспечения своевременного и правильного его разрешения.2. Подготовку дела к судебному разбирательству осуществляет судья, принявший иск к производству.3.

Судья принимает определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует произвести.4. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья разрешает вопросы: 1) истребования документов и других материалов; проведения осмотра письменных и вещественных доказательств на месте, если их нельзя доставить в суд; назначения экспертизы; 2) обязательности личного участия участников процесса в судебном заседании, привлечения третьих лиц к делу; 3) привлечения и вызова на судебное разбирательство административного дела свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков; 4) проведения предварительного судебного заседания.

Судья может произвести и иные действия по подготовке дела к судебному разбирательству.5. Подготовка дела к судебному разбирательству не может превышать одного месяца с момента принятия иска к производству суда.6. Подготовка к судебному разбирательству является обязательной стадией административного процесса.

(В редакции Закона КР от 11 апреля 2020 года № 39 ) Статья 122. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются: 1) разрешение вопроса о соблюдении срока на подачу иска; 2) уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; 3) определение правоотношений сторон и закона, которым следует руководствоваться; 4) разрешение вопроса о составе участников процесса; 5) обеспечение представления необходимых доказательств сторонами и иными участниками процесса; 6) примирение сторон на условиях, предусмотренных статьей 41 настоящего Кодекса.

  1. Статья 123.
  2. Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству 1.
  3. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья производит следующие действия: 1) разрешает вопрос о рассмотрении дела в устном или упрощенном (письменном) процессе; 2) при подаче истцом ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) процесса выясняет мнение других участников процесса относительно применения такого порядка и устанавливает срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка; 3) обязывает ответчика представить письменное возражение на иск в срок, установленный судьей; 4) разрешает вопрос о привлечении к участию в деле соответчиков и третьих лиц; 5) устанавливает ответчика или решает вопрос о его замене с согласия истца, если в заявлении ответчик не указан или указан неправильно, а также об исключении соответчика; 6) по ходатайству сторон либо собственной инициативе разрешает вопрос о вызове свидетелей в судебное заседание; 7) назначает экспертизу, экспертов для ее проведения с учетом мнения сторон, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в деле специалистов, переводчика; 8) по ходатайству участников процесса содействует в истребовании от организаций или граждан письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписи либо осуществляет данные действия по собственной инициативе; 9) в случаях, не терпящих отлагательства или невозможности доставки в суд, производит с извещением участников процесса осмотр на месте письменных и вещественных доказательств; 10) направляет судебные поручения; 11) разрешает вопрос об обеспечении иска; 12) назначает день, время и место предварительного судебного заседания и извещает об этом участников административного процесса; 13) по заявлению истца принимает определение о возвращении поданного им иска; 13 1 ) по ходатайству лиц, участвующих в деле, их представителей или по своей инициативе разрешает вопрос о возможности участия в судебном заседании, в том числе в предварительном судебном заседании, лиц, участвующих в деле, путем использования системы видеоконференцсвязи, а также принимает меры по обеспечению такого участия; 14) совершает иные необходимые процессуальные действия.2.

В случае если по истечении указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи срока возражения ответчика не поступили в суд, суд выносит определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) процесса и рассматривает дело по этим правилам.3.

В случае если возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) процесса по делу поступили в суд с нарушением указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи срока, но до принятия судом решения в порядке упрощенного (письменного) процесса, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

(В редакции Закона КР от 11 апреля 2020 года № 39 ) Статья 124. Возражение ответчика на административный иск 1. Ответчик по своей инициативе или по требованию суда представляет суду и участникам административного процесса свое письменное возражение после получения административного иска.2.

В возражении указываются: 1) наименование суда, в который вносится возражение; 2) наименование, адрес сторон, их представителей; 3) позиция ответчика в отношении признания или непризнания иска в части или полностью по каждому требованию; 4) доказательства, на которых основываются возражения против иска, в случае непризнания иска; 5) третьи лица, если таковые имеются; 6) перечень прилагаемых к возражению документов; 7) другие сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также ходатайства ответчика.3.

Возражение подписывается ответчиком или его уполномоченным представителем. Если возражение вносится в суд представителем ответчика, то к нему должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия. Непредставление ответчиком письменного возражения на иск не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем доказательствам.4.

Если ответчиком пропущен срок представления письменного возражения и пропуск срока затрудняет своевременное рассмотрение дела, суд может наложить на ответчика судебный штраф в размере и порядке, предусмотренных статьей 96 настоящего Кодекса. Статья 125. Предварительное судебное заседание 1. Предварительное судебное заседание проводится с целью выяснения возможности урегулирования спора до судебного разбирательства дела и обеспечения всестороннего и объективного разрешения дела в течение срока, предусмотренного настоящим Кодексом.2.

Предварительное судебное заседание проводится судьей по правилам судебного разбирательства, с изъятиями и дополнениями, установленными настоящей главой.3. День, время и место проведения предварительного судебного заседания указываются в определении о подготовке дела к судебному разбирательству.

Стороны извещаются о дне, времени и месте предварительного судебного заседания по правилам главы 10 настоящего Кодекса. Неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению вопросов по подготовке дела в предварительном судебном заседании. По заявлению одной из сторон о невозможности прибытия в суд предварительное судебное заседание может быть отложено, если причины неприбытия будут признаны судом уважительными.4.

На предварительном судебном заседании суд выясняет, не отказывается ли истец от иска, не признает ли ответчик иск, и разъясняет сторонам возможности по примирению.5. Если спор не урегулирован в порядке, определенном частью 4 настоящей статьи, суд: 1) уточняет исковые требования и возражения ответчика против иска; 2) проверяет не пропущен ли истцом срок обращения в суд; 3) выясняет вопрос о составе лиц, которые будут участвовать в деле; 4) выясняет поддерживает ли истец иск и признает ли его ответчик; 5) определяет факты, которые необходимо установить для разрешения спора и какие из них признаются сторонами, а какие надлежит доказывать; 6) выясняет, какими доказательствами стороны могут обосновывать свои доводы либо возражения, и устанавливает сроки для их представления; 7) совершает другие действия, необходимые для подготовки дела к судебному разбирательству.6.

  • Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства.7.
  • При наличии обстоятельств, предусмотренных в главах 15-17 настоящего Кодекса, с учетом мнения сторон производство по делу в предварительном судебном заседании приостанавливается или прекращается либо заявление оставляется без рассмотрения, о чем принимается мотивированное определение.8.

На предварительном судебном заседании судья имеет право дать предварительную оценку фактическим и юридическим обстоятельствам дела по вопросам соблюдения сроков на подачу административного иска. В случае установления пропуска истцом срока на подачу административного иска судья предлагает истцу обратиться с ходатайством о восстановлении такого срока.

При непредставлении ходатайства, а также отказа в восстановлении пропущенного срока вследствие признания причин пропуска срока неуважительными, судья принимает определение о прекращении производства по делу без исследования иных фактических обстоятельств по делу.9. Признав дело подготовленным, судья назначает дело к судебному разбирательству, о чем выносится определение.

С согласия сторон судья вправе приступить к судебному разбирательству по делу непосредственно после предварительного судебного заседания.10. В предварительном судебном заседании ведется протокол в соответствии с главой 19 настоящего Кодекса. Статья 126.

  1. Отказ от административного иска и признание административного иска во время подготовительного производства 1.
  2. Истец может отказаться от иска полностью или частично, а ответчик — признать иск полностью или частично.
  3. Отказ от иска или признание иска во время подготовительного производства должны быть изложены в адресованном суду письменном ходатайстве, которое приобщается к делу.2.

При принятии отказа от иска суд выносит определение о прекращении производства по делу. В случае частичного отказа истца от иска суд выносит определение о прекращении производства по делу относительно части исковых требований.3. В случае частичного признания иска ответчиком и принятия его судом может быть принято решение суда об удовлетворении признанных ответчиком исковых требований в соответствии со статьей 174 настоящего Кодекса.

  1. При полном признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение суда об удовлетворении иска.4.
  2. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и продолжает рассмотрение административного дела, если эти действия истца или ответчика противоречат закону либо нарушают чьи-либо права, свободы или интересы.

Об отклонении отказа истца от иска и об отклонении признания иска ответчиком суд выносит мотивированное определение. Статья 127. Объединение административных дел и выделение административных исковых требований 1. Суд может своим определением объединить в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения несколько находящихся в производстве суда однородных административных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько находящихся в производстве суда административных дел по искам одного административного истца к различным административным ответчикам, либо несколько административных дел по искам нескольких различных административных истцов к одному административному ответчику, если признает такое объединение способствующим правильному и своевременному рассмотрению заявленных административных исковых требований.2.

Суд выделяет одно административное исковое требование или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает целесообразным раздельное рассмотрение заявленных требований.3. Объединение административных дел в одно производство и выделение заявленных требований в отдельное производство допускаются до принятия судебных актов, которыми заканчивается рассмотрение административных дел в суде первой инстанции.4.

Об объединении административных дел в одно производство, о выделении заявленных требований в отдельное производство или об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства суд выносит определение, копии которого направляются участникам процесса таких административных дел.5.

На определение суда об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении административных дел в одно производство или о выделении заявленных требований в отдельное производство может быть подана частная жалоба.6. При решении вопроса об объединении административных дел в одно производство они объединяются с тем административным делом, производство по которому было возбуждено ранее.7.

После объединения административных дел в одно производство и выделения заявленных требований в отдельное производство подготовка административного дела к судебному разбирательству начинается сначала. Статья 128. Обязательность личного участия 1. Суд вправе вынести определение об обязательности личного участия сторон или третьих лиц в судебном заседании и вызове сторон либо третьих лиц для дачи пояснений, в том числе, когда в судебном разбирательстве участвуют их представители.2.

  • В случае неявки лица без уважительной причины по вызову суда, на него может быть наложен судебный штраф и (или) применен принудительный привод в соответствии со статьями 96 и 97 настоящего Кодекса. Глава 13.
  • Судебное разбирательство Статья 129.
  • Рассмотрение административного дела в судебном заседании 1.

Административное дело рассматривается и разрешается в срок до двух месяцев со дня принятия определения об окончании подготовительного производства и о назначении дела к судебному разбирательству.2. Настоящим Кодексом и законами могут устанавливаться иные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий административных дел.3.

Судебное разбирательство административного дела осуществляется в судебном заседании с вызовом участников процесса.4. Судебное заседание проводится в помещении суда. Отдельные процессуальные действия в случае необходимости могут совершаться за пределами помещения суда.5. Участник административного процесса имеет право заявить ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Если суд придет к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие данного участника, его неявка в судебное заседание не является препятствием к судебному разбирательству. Статья 130. Устное разбирательство 1. Судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются участники процесса.2. В случаях, установленных настоящим Кодексом, судебное разбирательство административного дела может осуществляться без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) процесса.

Статья 131. Рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) процесса 1. Дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) процесса в случае, если ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) процесса заявлено истцом, а другие участники процесса не возражают против применения такого порядка рассмотрения дела.2.

Участник процесса может отозвать письменное согласие на рассмотрение в порядке упрощенного (письменного) процесса до вынесения решения.3. Независимо от согласия участников процесса и назначения дела в порядке упрощенного (письменного) процесса суд может до вынесения решения назначить судебное заседание для рассмотрения дела в устном разбирательстве, если это необходимо для его правильного разрешения.4.

В порядке упрощенного (письменного) процесса дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая объяснения и возражения по существу заявленных требований).5.

При упрощенном (письменном) процессе суд назначает срок, в течение которого можно представить дополнительные ходатайства и документы, а также дату, время и место оглашения решения и извещает о них участников процесса. Статья 132. Председательствующий в судебном заседании 1. Судья, рассматривающий дело единолично, выполняет обязанности председательствующего.2.

Председательствующий руководит судебным заседанием, принимая все предусмотренные настоящим Кодексом меры для обеспечения равенства прав сторон, создает необходимые условия для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела. Председательствующий также обеспечивает соблюдение распорядка судебного заседания, разъясняет всем участникам судебного разбирательства их права и обязанности и порядок их осуществления.

В случае возражения кого-либо из лиц, участвующих в судебном разбирательстве, против действий председательствующего, эти возражения вносятся в протокол судебного заседания и председательствующий дает разъяснение относительно своих действий.3. Распоряжения председательствующего обязательны для всех участников процесса, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и лиц, присутствующих в зале судебного заседания.

Статья 133. Порядок в судебном заседании 1. При входе судей в зал судебного заседания все присутствующие в зале встают, дают свои показания и объяснения стоя. Отступление от этого правила может быть допущено лишь с разрешения председательствующего.2. Участники процесса обращаются к судьям со словами «Уважаемый суд».3.

  1. Судебное разбирательство дела происходит в условиях, обеспечивающих надлежащий порядок и безопасность участников процесса.
  2. В целях обеспечения безопасности председательствующий может распорядиться о проведении проверки лиц, желающих присутствовать при разбирательстве дела, включая проверку документов, удостоверяющих их личность, досмотр проносимых ими вещей.4.

Кино- и фотосъемка, видеозапись, прямая радио- и телетрансляция в ходе судебного разбирательства допускаются по разрешению суда с учетом мнения лиц, участвующих в деле. Эти действия не должны мешать нормальному ходу судебного заседания, осуществляться на указанных судом местах в зале судебного заседания и могут быть ограничены во времени.5.

  1. Участники процесса, а также все присутствующие в зале судебного заседания обязаны соблюдать установленный порядок.6.
  2. Судебные акты все присутствующие в зале судебного заседания выслушивают стоя.
  3. Статья 134.
  4. Меры, применяемые к нарушителям порядка в судебном заседании 1.
  5. Лицу, нарушающему порядок во время разбирательства дела, председательствующий от имени суда делает предупреждение.2.

При повторном нарушении порядка участники процесса могут быть удалены из зала судебного заседания по определению суда на все время или на часть судебного разбирательства. В последнем случае председательствующий знакомит лиц, вновь допущенных в зал заседания, с процессуальными действиями, совершенными в их отсутствие.

Граждане, присутствующие при разбирательстве дела, за повторное нарушение порядка удаляются из зала по распоряжению председательствующего.3. На лиц, виновных в нарушении порядка, а также за проявленное ими неуважение к суду в ходе судебного заседания суд вправе наложить судебный штраф в размере и порядке, предусмотренных статьей 96 настоящего Кодекса.4.

Если в действиях нарушителя порядка в судебном заседании имеются признаки преступления, суд направляет материалы соответствующему прокурору.5. При массовом нарушении порядка присутствующими при разбирательстве дела гражданами суд может удалить из зала судебного заседания всех граждан, не являющихся участниками процесса, или отложить разбирательство дела.

  1. Статья 135.
  2. Открытие судебного заседания 1.
  3. В назначенное для разбирательства дела время председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению.2.
  4. Секретарь судебного заседания докладывает суду, кто из вызванных по данному делу лиц явился, извещены ли неявившиеся лица и какие имеются сведения о причинах их отсутствия.3.

Председательствующий устанавливает личность явившихся, а также проверяет полномочия должностных лиц и представителей. Статья 136. Разъяснение переводчику его обязанностей 1. Председательствующий разъясняет переводчику его обязанность переводить объяснения, показания, заявления лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, а этим лицам — содержание объяснений, показаний, заявлений участвующих в деле лиц и свидетелей, оглашаемых и имеющихся в деле документов, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов, консультаций и пояснений специалистов, а также распоряжений председательствующего, определений и решения суда.2.

  1. Переводчик вправе задавать присутствующим во время перевода участникам процесса вопросы для уточнения перевода, делать замечания по поводу правильности перевода в протоколе судебного заседания.3.
  2. Председательствующий предупреждает переводчика об уголовной ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики за заведомо неправильный перевод.

Подписка переводчика об этом приобщается к протоколу судебного заседания. В случае уклонения переводчика от явки в суд судом на него может быть наложен судебный штраф в размере и порядке, предусмотренных статьей 96 настоящего Кодекса.4. Правила настоящей статьи распространяются на лицо, понимающее знаки немого или глухого (сурдопереводчика) и приглашенное для участия в разбирательстве дела.

Статья 137. Удаление свидетелей из зала судебного заседания Явившиеся свидетели удаляются из зала судебного заседания. Председательствующий принимает меры к тому, чтобы допрошенные свидетели не общались с недопрошенными свидетелями. Статья 138. Разрешение вопроса о составе суда и разъяснение права самоотвода и отвода 1.

Председательствующий объявляет состав суда, сообщает кто участвует в качестве прокурора, переводчика, эксперта, специалиста, секретаря судебного заседания, и разъясняет участникам процесса их право заявлять самоотводы и отводы.2. Основания для самоотводов и отводов, порядок их разрешения и последствия удовлетворения таких заявлений определяются статьями 20 — 25 настоящего Кодекса.

Статья 139. Разъяснение участникам процесса и их представителям их прав и обязанностей Председательствующий разъясняет участникам процесса и их представителям их процессуальные права и обязанности. Статья 140. Разрешение судом ходатайств участников процесса Ходатайства участников процесса и их представителей по вопросам, связанным с разбирательством дела, разрешаются определениями суда после заслушивания мнений других участников процесса.

Статья 141. Последствия неявки в судебное заседание участников процесса и их представителей 1. Участники процесса обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.2. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из участников процесса, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.3.

  • Если участники процесса надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, суд может отложить разбирательство дела, если придет к выводу об уважительности причин их неявки.4.
  • Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из участников процесса, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, если сведения о причинах неявки отсутствуют либо если суд признает причины его неявки неуважительными.5.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения. Суд может признать обязательное участие сторон в судебном заседании, если это необходимо по обстоятельствам дела. При неявке участника процесса, чье участие в судебном заседании признано судом обязательным, суд вправе принять меры, предусмотренные частью 2 статьи 128 настоящего Кодекса.6.

Неявка представителя участника процесса, извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству участника процесса в связи с неявкой его представителя. Статья 142. Последствия неявки в судебное заседание свидетеля, эксперта, специалиста 1.

В случае неявки в судебное заседание свидетеля, эксперта или специалиста суд выслушивает мнение лиц, участвующих в деле, о возможном рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса и принимает определение о продолжении судебного разбирательства или об его отложении.2.

Если вызванный эксперт или специалист не явился в судебное заседание по причинам, признанным судом неуважительными, на указанные лица судом может быть наложен судебный штраф в размере и порядке, предусмотренных статьей 96 настоящего Кодекса. Свидетель при неявке без уважительных причин по вторичному вызову может быть подвергнут принудительному приводу, о чем суд принимает определение.

Статья 143. Отложение разбирательства дела. Перерыв в судебном заседании 1. Суд обязан отложить разбирательство дела, если: 1) ответчик не получил копию иска и поэтому просит суд отложить рассмотрение дела; 2) необходимо привлечь в качестве участника процесса лицо, права или правовые интересы которого могут быть затронуты решением суда; 3) в судебное заседание не явился кто-либо из участников процесса и он не извещен о дате, времени и месте проведения судебного заседания; 4) третьими лицами предъявлены самостоятельные требования.2.

Суд вправе отложить рассмотрение дела, если признает, что: 1) рассмотрение дела невозможно по той причине, что не явился надлежаще извещенный участник процесса, свидетель, эксперт или переводчик, либо существуют другие уважительные причины; 2) необходимо представление, истребование дополнительных доказательств либо совершение иных процессуальных действий.3.

При отложении разбирательства дела назначается дата нового судебного заседания с учетом времени, позволяющего обеспечить разрешение дела в новом судебном заседании, о чем явившимся лицам объявляется под расписку. Неявившимся и вновь привлеченным к участию в процессе лицам направляются копии определения об отложении разбирательства дела.4.

  1. Разбирательство дела после его отложения начинается сначала.5.
  2. В случае если стороны не настаивают на повторении объяснений участников процесса, знакомы с материалами дела, состав суда не изменился, суд вправе предоставить возможность участникам процесса подтвердить ранее данные объяснения без их повторения, дополнить их, задать дополнительные вопросы.6.

Суд по ходатайству участника процесса или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании.7. Перерыв в судебном заседании может быть объявлен на срок, не превышающий десяти дней.8. После окончания перерыва судебное заседание продолжается, о чем объявляет председательствующий в судебном заседании.

  • Повторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств не производится.9.
  • Участники процесса, присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не препятствует его продолжению.

Статья 144. Допрос свидетелей при отложении разбирательства дела При отложении разбирательства дела суд может по своему усмотрению допросить явившихся свидетелей. Вторичный вызов этих свидетелей в новое судебное заседание допускается лишь в необходимых случаях.

  1. Статья 145.
  2. Разъяснения эксперту и специалисту их прав и обязанностей Председательствующий разъясняет эксперту и специалисту их права и обязанности, предупреждает эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а специалиста — за дачу заведомо ложных показаний, о чем у них отбирается подписка, которая приобщается к протоколу судебного заседания.

Статья 146. Начало судебного разбирательства дела по существу 1. Судебное разбирательство дела по существу начинается докладом дела председательствующим в судебном заседании или кем-либо из судей. Затем он выясняет, поддерживает ли истец административный иск, признает ли его ответчик и не желают ли стороны окончить дело мировым соглашением.2.

  1. При рассмотрении дела в отсутствие участника процесса председательствующий в судебном заседании докладывает о его позиции относительно исковых требований, если она изложена в письменных объяснениях.
  2. Статья 147.
  3. Объяснения участников процесса 1.
  4. После доклада дела суд заслушивает объяснения участников процесса в судебном заседании в следующей последовательности: истец, ответчик, третьи лица.2.

Третьи лица дают объяснения после истца или ответчика.3. Прокурор, Омбудсмен (Акыйкатчы), представители государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждане, обратившиеся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц дают объяснения первыми.4.

Представители участников процесса дают объяснения от имени своих представляемых.5. Участники процесса вправе задавать друг другу вопросы. Судья вправе задавать вопросы участникам процесса в любой момент дачи ими объяснений.6. Участники процесса в объяснениях указывают обстоятельства, на которых основаны их требования или возражения.7.

Если участники процесса во время дачи объяснений указывают на новые доказательства и суд признает, что они необходимы, суд может поручить их представить.8. Если стороны, третьи лица выражаются нечетко или с их слов нельзя сделать вывод о том, признают ли они обстоятельства либо возражают против них, суд может потребовать от этих лиц конкретного ответа — «да» либо «нет».9.

Стороны, третьи лица, участвующие в деле, задают вопросы друг другу в порядке, установленном председательствующим. Суд отклоняет вопросы, не относящиеся к делу.10. Если в деле имеются письменные объяснения сторон, третьих лиц и иных лиц, участвующих в деле, председательствующий оглашает содержание этих объяснений.

Статья 148. Установление порядка исследования доказательств 1. Суд, заслушав объяснения участников процесса, устанавливает порядок исследования доказательств, которыми они обосновывают свои требования и возражения.2. Порядок исследования доказательств определяется судом в зависимости от характера спорных правоотношений и в случае необходимости может быть изменен.

  • Статья 149.
  • Исследование доказательств 1.
  • Предметом доказывания являются обстоятельства, которыми обосновываются исковые требования либо возражения или которые имеют иное значение для разрешения дела (причины пропуска срока для обращения в суд и т.п.) и которые подлежат установлению при вынесении судебного решения по делу.2.

Для установления обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, в судебном заседании заслушиваются объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследуются письменные и вещественные доказательства, в том числе носители информации с записанной на них информацией, заключения экспертов.

Статья 150. Предупреждение свидетеля об ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний 1. До допроса свидетеля председательствующий устанавливает личность свидетеля, разъясняет его право отказаться от дачи показаний в случаях, предусмотренных статьей 62 настоящего Кодекса, и предупреждает его об ответственности за дачу заведомо ложных показаний или за необоснованный отказ от дачи показаний, о чем отбирается подписка, которая приобщается к протоколу судебного заседания.2.

Свидетелю, не достигшему шестнадцатилетнего возраста, председательствующий разъясняет обязанность правдиво рассказать все известное ему по делу, но он не предупреждается об ответственности за необоснованный отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний.

  1. Статья 151.
  2. Порядок допроса свидетелей 1.
  3. Каждый свидетель допрашивается отдельно.2.
  4. Председательствующий выясняет отношение свидетеля к участникам процесса и предлагает свидетелю сообщить суду все, что ему лично известно об обстоятельствах дела.3.
  5. После этого свидетелю могут быть заданы вопросы.
  6. Первыми задают вопросы лицо, по заявлению которого вызван свидетель, и его представитель, а затем — другие участники процесса и их представители.

Судьи вправе задавать вопросы свидетелю в любой момент его допроса.4. В случае необходимости суд может повторно допросить свидетелей в том же или в следующем заседании для выяснения противоречий в их показаниях.5. Свидетели, еще не давшие показаний, не могут находиться в зале судебного заседания во время разбирательства дела.

  • Допрошенный свидетель остается в зале судебного заседания до окончания разбирательства дела, если суд не разрешит ему удалиться раньше.6.
  • Если обстоятельства, для выяснения которых свидетели вызваны, выяснены, суд с согласия участников процесса может не допрашивать явившихся свидетелей, вынося об этом соответствующее определение.

Статья 152. Использование свидетелем письменных материалов Свидетель при даче показаний может пользоваться письменными материалами в тех случаях, когда показания связаны с какими-либо цифровыми или другими данными, которые трудно удержать в памяти. Эти материалы предъявляются суду и участникам процесса и могут быть приобщены к делу по определению суда.

  1. Статья 153.
  2. Порядок допроса несовершеннолетних свидетелей 1.
  3. Допрос свидетеля в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению суда и допрос свидетеля в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет производится с участием педагога, который вызывается в суд.
  4. В случае необходимости вызываются также родители, усыновители, опекун или попечитель несовершеннолетнего свидетеля.

Указанные лица могут с разрешения председательствующего задавать свидетелю вопросы, а также высказывать свое мнение относительно личности свидетеля и содержания данных им показаний.2. В исключительных случаях, когда это необходимо для установления обстоятельств дела, на время допроса несовершеннолетнего свидетеля из зала судебного заседания по определению суда может быть удален тот или иной участник процесса или кто-либо из граждан, присутствующих в зале судебного заседания.

  1. После возвращения участника процесса в зал судебного заседания ему должно быть сообщено содержание показаний несовершеннолетнего свидетеля и предоставлена возможность задать свидетелю вопросы.3.
  2. Свидетель, не достигший шестнадцати лет, по окончании его допроса удаляется из зала судебного заседания, кроме случаев, когда суд признает необходимым присутствие этого свидетеля в зале судебного заседания.

Статья 154. Оглашение показаний свидетеля Показания свидетелей, собранные в порядке, предусмотренном статьями 56, 59 и 144 настоящего Кодекса, оглашаются в судебном заседании, после чего участник процесса вправе высказать свое отношение к этим показаниям и дать по ним объяснения.

  1. Статья 155.
  2. Исследование письменных доказательств 1.
  3. Письменные доказательства, в том числе протоколы их осмотра, составленные по судебному поручению или в порядке обеспечения доказательств, оглашаются в судебном заседании и предъявляются для ознакомления участникам процесса, а в случае необходимости — также свидетелям, экспертам, специалистам или переводчикам.2.

Участники процесса могут задавать вопросы свидетелям, экспертам, специалистам по поводу письменных доказательств.3. Если приложенный к делу или представленный суду участником процесса для ознакомления документ вызывает сомнение в его достоверности или является подложным, участник процесса может просить суд исключить его из числа доказательств и разрешать дело на основании других доказательств или требовать проведения экспертизы.4.

  • Вопрос о приобщении к делу письменного доказательства суд решает после ознакомления с содержанием этого доказательства участников процесса и заслушивания их мнения.
  • Статья 156.
  • Оглашение и исследование личной переписки и иных сообщений граждан В целях охраны тайны личной переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных, электронных и иных сообщений они могут быть оглашены и исследованы судом в открытом судебном заседании только с согласия лиц, между которыми эти переписка, переговоры и сообщения происходили.

В противном случае такие переписка, переговоры и сообщения оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседании. Статья 157. Исследование вещественных доказательств 1. Вещественные доказательства осматриваются судом, а также предъявляются для ознакомления участникам процесса, а в случае необходимости — также экспертам, специалистам и свидетелям.

  • Лица, которым предъявлены для ознакомления вещественные доказательства, могут обратить внимание суда на те либо иные обстоятельства, связанные с доказательствами и их осмотром.2.
  • Протоколы осмотра вещественных доказательств, составленные в порядке обеспечения доказательств, выполнения судебного поручения или по результатам осмотра доказательств на месте, оглашаются в судебном заседании.

Участники процесса могут дать свои объяснения по поводу этих протоколов.3. Участники процесса могут задавать вопросы по поводу вещественных доказательств экспертам, специалистам, свидетелям, осматривавшим их. Статья 158. Осмотр на месте 1. Письменные и вещественные доказательства, которые затруднительно или невозможно доставить в суд, осматриваются и исследуются по месту их нахождения или в ином определенном судом месте.

  1. О производстве осмотра на месте суд выносит определение, которое обжалованию не подлежит.2.
  2. О времени и месте производства осмотра на месте извещаются участники процесса и их представители, однако их неявка не препятствует производству осмотра.
  3. В необходимых случаях также вызываются эксперты, специалисты и свидетели.3.

Результаты осмотра на месте заносятся в протокол судебного заседания. К протоколу могут быть приложены составленные или проверенные при осмотре планы, чертежи, схемы, расчеты, копии документов, а также сделанные во время осмотра видеозаписи, фотографии письменных и вещественных доказательств, письменные заключение эксперта и пояснения специалиста.

Статья 159. Исследование аудио- и видеозаписей 1. Воспроизведение аудиозаписи и демонстрация видеозаписи производятся в зале судебного заседания или в другом специально оборудованном для этого помещении с указанием в протоколе судебного заседания отличительных признаков воспроизводящих источников доказательств и времени воспроизведения.

После этого суд заслушивает объяснения участников процесса.2. При необходимости воспроизведение аудиозаписи и демонстрация видеозаписи могут быть повторены полностью или в определенной части.3. С целью выяснения сведений, содержащихся в аудио- и видеозаписях, судом может быть привлечен специалист или назначена экспертиза.4.

  1. При исследовании аудио- либо видеозаписи личного характера применяются правила настоящего Кодекса относительно исследования личной переписки и иных сообщений граждан.
  2. Статья 160.
  3. Заявление о подложности доказательства 1.
  4. В случае заявления о том, что имеющееся в деле доказательство является подложным, лицо, представившее это доказательство, может просить суд исключить его из числа доказательств и разрешить дело на основании иных доказательств.2.

Для проверки заявления о подложности доказательств суд может назначить экспертизу, а также предложить сторонам представить иные доказательства.3. Если суд придет к выводу о подложности доказательства, он своим мотивированным определением исключает его из числа доказательств.

  1. При этом само подложное доказательство не подлежит возврату.4.
  2. Если суд признает, что участник процесса сознательно необоснованно заявил о подложности доказательства, он может наложить на этого участника процесса судебный штраф в размере и порядке, предусмотренных статьей 96 настоящего Кодекса.
  3. Статья 161.

Исследование заключения эксперта 1. Заключение эксперта оглашается в судебном заседании. В целях разъяснения и дополнения заключения эксперту могут быть заданы вопросы. Первым задает вопросы лицо, по заявлению которого назначен эксперт, и его представитель, а затем — другие участники процесса и их представители.

  1. Эксперту, назначенному по инициативе суда, первым задают вопросы истец и его представитель.
  2. Суд вправе задавать вопросы эксперту в любой момент его допроса.2.
  3. Заключение эксперта исследуется в судебном заседании и оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

Несогласие суда с заключением эксперта должно быть мотивировано в решении по делу либо в определении о назначении дополнительной или повторной экспертизы. Статья 162. Дополнительная и повторная экспертизы 1. В случае недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, проведение которой поручается этому же или другому эксперту.2.

Повторная экспертиза назначается судом, если он не согласен с заключением эксперта по мотиву необоснованности, а также в случае противоречий между заключениями нескольких экспертов. Проведение повторной экспертизы поручается другому эксперту или другим экспертам. Статья 163. Консультации специалиста 1.

В необходимых случаях при осмотре письменных или вещественных доказательств, воспроизведении аудио- и видеозаписей, назначении экспертизы, допросе свидетелей, принятии мер по обеспечению доказательств суд может привлекать специалистов для получения консультаций, пояснений и оказания непосредственной технической помощи (фотографирования, составления планов и схем, отбора образцов для экспертизы, оценки имущества и т.п.).2.

Лицо, вызванное в качестве специалиста, обязано явиться в суд, отвечать на поставленные судом вопросы, давать устные или письменные консультации и пояснения, при необходимости — оказывать суду техническую помощь.3. Консультация специалиста, данная в письменном виде, оглашается в судебном заседании. Устная консультация и пояснения специалиста заносятся в протокол судебного заседания.4.

В целях разъяснения и дополнения консультации специалисту могут быть заданы вопросы. Первыми задают вопросы лицо, по ходатайству которого был привлечен специалист, и его представитель, а затем — другие лица, участники процесса и их представители. Специалисту, привлеченному по инициативе суда, первыми задают вопросы истец и его представитель.5.

  1. Суд вправе задавать вопросы специалисту в любой момент его допроса.
  2. Статья 164.
  3. Заключения государственных органов и органов местного самоуправления Заключения государственных органов и органов местного самоуправления, уполномоченных давать такие заключения в соответствии с законодательством, оглашаются в судебном заседании.

Суд, а также участники процесса и их представители могут задавать уполномоченным представителям этих органов вопросы в целях разъяснения и дополнения заключений. Статья 165. Окончание рассмотрения дела по существу 1. После исследования всех представленных и полученных доказательств суд выясняет мнение участников процесса о возможности окончания рассмотрения дела по существу.2.

При отсутствии дополнительных доказательств суд выясняет, поддерживает ли истец содержащееся в иске требование.3. Если истец не отказывается от требования, суд объявляет рассмотрение дела по существу оконченным и переходит к судебным прениям. Статья 166. Судебные прения 1. Судебные прения состоят из речей участников процесса.2.

В прениях первым предоставляется слово истцу, его представителю, а затем — ответчику, его представителю.3. Прокурор, участвующий в процессе в порядке части 1 статьи 42 настоящего Кодекса, представители государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц в порядке статьи 43 настоящего Кодекса, выступают в судебных прениях первыми.4.

Третье лицо, заявившее самостоятельные требования на предмет спора, его представитель выступают после сторон в деле.5. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, их представители выступают в прениях после лица, на стороне которого они участвуют.6. По просьбе сторон либо третьих лиц в прениях могут выступать лишь их представители.7.

Председательствующий в судебном заседании может остановить выступающего, если он выходит за пределы рассматриваемого дела.8. После произнесения речей все участники процесса и их представители могут выступить вторично с репликами в связи со сказанным в речах.

Право последней реплики всегда принадлежит ответчику и его представителю. Статья 167. Возобновление рассмотрения дела по существу 1. Лица, участвующие в деле, их представители в своих выступлениях во время судебных прений не вправе ссылаться на обстоятельства, которые судом не выяснялись, а также на доказательства, которые не исследовались в судебном заседании.2.

Если суд во время судебных прений признает необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для дела, или исследовать новые доказательства, суд возобновляет рассмотрение дела по существу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. После окончания рассмотрения дела по существу судебные прения проводятся в общем порядке.

  • Статья 168.
  • Заключение прокурора Прокурор, вступивший в процесс в порядке части 3 статьи 42 настоящего Кодекса, дает заключение по делу после судебных прений.
  • Статья 169.
  • Удаление суда для вынесения решения 1.
  • После судебных прений, реплик, заключения прокурора, если таковые имеются, суд удаляется в совещательную комнату для вынесения решения, о чем председательствующий объявляет присутствующим в зале судебного заседания.2.

После принятия и подписания решения суд возвращается в зал судебного заседания, где председательствующий объявляет решение суда. Затем председательствующий разъясняет содержание решения, порядок и сроки его обжалования.3. При вынесении резолютивной части решения суд обязан объявить дату ознакомления с мотивированным решением.

Мотивированное решение составляется и оглашается не позднее пяти дней со дня окончания судебного разбирательства. Статья 170. Возобновление судебного разбирательства дела 1. Если во время вынесения решения суд признает необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для дела, или дополнительно проверить имеющиеся или новые доказательства, он возобновляет рассмотрение дела по существу.2.

В таком случае судебное заседание продолжается в порядке, установленном настоящей главой. Глава 14. Решение суда Статья 171. Вынесение решения Акт суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, выносится в форме решения. Решение выносится именем Кыргызской Республики.

  • Статья 172.
  • Законность и обоснованность решения 1.
  • Решение суда должно быть законным и обоснованным.2.
  • Решение является законным, когда оно вынесено с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к данному правоотношению.3.
  • Решение считается обоснованным, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими соответствующим требованиям закона об их относимости и допустимости, а также достоверности, и когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.4.

Суд основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном разбирательстве. Статья 173. Вопросы, разрешаемые судом при принятии решения 1. Суд выносит решение, проверив: 1) соответствует ли административный акт Конституции, законам и иным нормативным правовым актам Кыргызской Республики; 2) издан ли административный акт с соблюдением административных процедур, предусмотренных законодательством; 3) соблюдена ли процедура принятия подзаконного нормативного правового акта, предусмотренного законом; 4) компетенцию органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, принявших оспариваемый акт; 5) нарушены ли права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, либо созданы ли препятствия к осуществлению этим лицом его прав, свобод и законных интересов.2.

  1. При принятии решения суд также решает вопросы о сохранении или об отмене действия мер по обеспечению административного иска, о дальнейшей судьбе вещественных доказательств, распределении судебных расходов и иные возникшие в ходе судебного разбирательства и требующие разрешения вопросы.3.
  2. При рассмотрении и вынесении решения суд не связан доводами, изложенными в иске.4.

Суд при оценке правомерности административного акта учитывает в решении только то обоснование, которое включено административным органом в административный акт.5. Суд выносит решение по действию (бездействию) административного органа, проверив, осуществлено ли действие (бездействие) с соблюдением административных процедур.6.

  1. Суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований, если иное не предусмотрено законом.
  2. Статья 174.
  3. Полномочия суда при разрешении дела 1.
  4. При разрешении дела по существу суд может удовлетворить иск полностью или частично либо отказать в его удовлетворении полностью или частично.2.
  5. В случае удовлетворения административного иска суд может принять решение: 1) о признании недействительным административного акта ответчика — административного органа полностью либо в части; 2) об обязанности ответчика — административного органа не принимать административный акт, обременяющий истца, или не совершать иного действия административным органом; 3) об обязанности ответчика — административного органа совершить определенные действия; 4) обязать ответчика — административного органа принять соответствующий административный акт, если у ответчика не имеется предусмотренного законом полномочия по принятию иного административного акта или дискреционного полномочия (право усмотрения); 5) о признании недействительным подзаконного нормативного правового акта ответчика — административного органа; 6) о признании недействительным действия (бездействия) ответчика — административного органа.

Статья 175. Содержание решения 1. Решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.2. Во вводной части решения указываются время и место вынесения решения, наименование суда, вынесшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие участники процесса и их представители, предмет спора или заявленное требование.

Если дело рассматривается без устного разбирательства, то указывается этот факт.3. Описательная часть решения должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и сущность объяснений других участников процесса.4. В мотивировочной части решения указываются: 1) установленные по делу факты, доказательства, на которых основаны выводы суда, и аргументы, по которым отвергнуты те или иные доказательства; 2) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд; 3) юридическая оценка установленных обстоятельств дела; 4) выводы суда относительно обоснованности иска.5.

Резолютивная часть решения суда должна содержать вывод суда об удовлетворении иска или об отказе в иске полностью или в части, сущность решения, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения.6. Решение суда излагается в письменном виде и подписывается председательствующим.

Решение подписывается судьей при единоличном рассмотрении им административного дела или всеми судьями при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе. Статья 176. Оглашение решения, выдача или направление решения участникам процесса 1. Решение оглашается в судебном заседании. Исходя из объема мотивированного решения суд вправе огласить его вводную и резолютивную части.2.

Участникам процесса, присутствовавшим при оглашении решения, копия мотивированного решения вручается под расписку непосредственно в суде. Если копия решения вручена представителю, то считается, что она вручена и лицу, которого он представляет.3. Участникам процесса, не присутствовавшим при оглашении решения, копия мотивированного решения направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в течение трех дней со дня его оглашения.

Если копия решения направлена также представителю, то считается, что она направлена и лицу, которого он представляет. Решение считается врученным по правилам, предусмотренным статьей 107 настоящего Кодекса. Статья 177. Дополнительное решение 1. Суд, вынесший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, вынести дополнительное решение в случаях: 1) если по какому-либо рассмотренному требованию не было вынесено решение; 2) если суд, разрешив вопрос о праве, не указал действий, которые обязан совершить ответчик; 3) если судом не разрешен вопрос о судебных расходах.2.

Вопрос о вынесении дополнительного решения может быть поставлен до вступления решения в законную силу. Дополнительное решение принимается судом после рассмотрения вопроса в судебном заседании и может быть обжаловано. Участники процесса извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения и разрешения вопроса о вынесении дополнительного решения.3.

На определение суда об отказе в вынесении дополнительного решения может быть подана частная жалоба (представление). Статья 178. Исправление описок и очевидных арифметических ошибок в решении 1. После объявления решения по делу суд, вынесший решение, не вправе сам отменить или изменить его.2. Суд может по своей инициативе или по заявлению участников процесса исправить допущенные в решении описки и явные арифметические ошибки.

Вопрос о внесении исправлений разрешается в судебном заседании с вынесением определения. Участники процесса извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения вопроса о внесении исправлений.3. Определение суда по вопросу о внесении исправлений в решение может быть обжаловано.

Статья 179. Разъяснение решения 1. В случае неясности решения суд, которым разрешено дело, по заявлению участников процесса вправе разъяснить решение, не изменяя его содержания.2. Разъяснение решения допускается, если оно еще не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение может быть принудительно исполнено.3.

Вопрос о разъяснении решения разрешается в судебном заседании. Участники процесса извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием для рассмотрения вопроса о разъяснении решения.4. Определение суда по вопросу о разъяснении решения может быть обжаловано.

  • Статья 180.
  • Вступление в законную силу решения суда 1.
  • Решение суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного настоящим Кодексом для апелляционного обжалования, если оно не было обжаловано.2.
  • В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно.3. Решение приводится в исполнение после вступления его в законную силу в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом и законодательством об исполнительном производстве Кыргызской Республики.

  • Статья 181.
  • Отсрочка и рассрочка исполнения решения, изменение способа и порядка исполнения решения 1.
  • Суд, вынесший решение по делу, по заявлению участника административного процесса с учетом конкретных обстоятельств может отсрочить, рассрочить исполнение решения, а также изменить способ и порядок исполнения решения.2.

Заявление рассматривается в судебном заседании с предварительным уведомлением об этом участников административного процесса. Неявка этих лиц не служит препятствием к рассмотрению заявления.3. Определение суда об отсрочке, рассрочке исполнения решения, а также об изменении способа и порядка исполнения решения может быть обжаловано.

  • Глава 15. Приостановление и возобновление производства по делу Статья 182.
  • Обязанность суда приостановить производство по делу Суд приостанавливает производство по делу в случае: 1) смерти или объявления в установленном законом порядке умершим лица, которое было истцом или третьим лицом с самостоятельными требованиями по делу, если оспариваемые правоотношения допускают правопреемство, а также реорганизации административного органа, юридического лица, которые были стороной по делу, — до установления правопреемника; 2) если истец или третье лицо с самостоятельными требованиями утратили дееспособность — до вступления в законную силу решения суда о назначении опекуна недееспособному лицу; 3) необходимости назначения или замены законного представителя истца либо третьего лица с самостоятельными требованиями — до вступления в дело законного представителя; 4) ходатайства истца или третьего лица с самостоятельными требованиями, находящихся в участвующей в боевых действиях части Вооруженных Сил, других войск или воинских формирований Кыргызской Республики — до прекращения пребывания в составе Вооруженных Сил, других войсках или воинских формированиях Кыргызской Республики; 5) невозможности рассмотрения этого дела до разрешения другого дела, которое рассматривается в порядке конституционного, административного, гражданского или уголовного судопроизводства, — до вступления в законную силу судебного решения по другому делу; 6) обнаружения судом неопределенности в вопросе о соответствии закона или иного нормативного правового акта Кыргызской Республики, примененного или подлежащего применению в данном деле, Конституции Кыргызской Республики и направления по этому поводу запроса в Конституционную палату Верховного суда Кыргызской Республики — до рассмотрения запроса Конституционной палатой Верховного суда Кыргызской Республики; 7) обращения с судебным поручением о предоставлении правовой помощи в иностранный суд или другой компетентный орган иностранного государства — до поступления ответа на поручение.

Статья 183. Право суда приостановить производство по делу 1. Суд имеет право приостановить производство по делу в случае: 1) пребывания истца либо третьего лица с самостоятельными требованиями на военной службе по призыву в Вооруженных Силах, других войсках или воинских формированиях Кыргызской Республики или привлечения их для выполнения какой-либо государственной обязанности — до прекращения пребывания в составе Вооруженных Сил, других войсках или воинских формированиях Кыргызской Республики либо до окончания выполнения государственной обязанности; 2) нахождения истца либо третьего лица с самостоятельными требованиями в лечебном учреждении или при наличии у них заболевания, которое препятствует явке в суд и подтверждается справкой медицинского учреждения, — до выписки из лечебного учреждения или окончания заболевания, но не более чем на двухмесячный срок.

По истечении этого срока сторона обязана назначить представителя, а суд вправе возобновить рассмотрение дела; 3) назначения судом экспертизы — до предоставления заключения эксперта; 4) направления официального запроса в государственные органы или органы местного самоуправления по толкованию нормативных правовых актов.

Официальное толкование (разъяснение) нормативного правового акта или его структурного элемента, за исключением Конституции Кыргызской Республики, осуществляется нормотворческим органом или должностным лицом, принявшими или издавшими этот акт, путем принятия нормативного правового акта; 5) получения уведомления Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики о принятии ею к своему рассмотрению запроса о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению при разрешении дела, — до рассмотрения запроса Конституционной палатой Верховного суда Кыргызской Республики.2.

Если лица, участвующие в деле, ведут административное дело с участием представителей, суд не приостанавливает производство по административному делу в случаях, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи. Статья 184. Определение суда о приостановлении производства 1. По вопросу о приостановлении производства выносится мотивированное определение.2.

Определение суда о приостановлении производства по делу может быть обжаловано, кроме случаев, предусмотренных пунктом 7 статьи 182 и пунктами 2-3 части 1 статьи 183 настоящего Кодекса. Статья 185. Возобновление производства 1. Производство по делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, по заявлению участников процесса или по инициативе суда.2.

При возобновлении производства суд выносит определение и извещает участников процесса о дате, времени и месте рассмотрения дела на общих основаниях. Глава 16. Прекращение производства по делу Статья 186. Прекращение производства по делу Суд прекращает производство по делу: 1) если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства; 2) если истцом не соблюден установленный законом для данной категории дел порядок досудебного разрешения спора и возможность применения этого порядка утрачена; 3) если имеется вступившее в законную силу, вынесенное по иску того же истца в отношении того же ответчика, о том же предмете и на том же основании решение суда или определение суда о прекращении производства по делу; 4) если истец отказался от иска и отказ принят судом; 5) если стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом; 6) если после смерти физического лица, являвшегося истцом или третьим лицом с самостоятельными требованиями, оспариваемое правоотношение не допускает правопреемства; 7) если юридическое лицо, выступающее стороной по делу, ликвидировано без определения правопреемника; 8) если оспариваемый административный акт отменен административным органом, издан административный акт, который не был издан, исполнен приостановленный административный акт или совершено действие при обжаловании бездействия, за исключением случаев, когда истец настаивает на рассмотрении иска; 9) если в процессе подготовки дела к судебному разбирательству или в процессе рассмотрения спора по существу было установлено, что до подачи иска истек установленный законом срок на подачу иска, который не подлежит восстановлению либо в восстановлении которого отказано.

Статья 187. Порядок и последствия прекращения производства по делу 1. Производство по делу прекращается мотивированным определением суда.2. В случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд того же истца в отношении того же ответчика, о том же предмете и на том же основании не допускается.3.

  • Определение суда о прекращении производства по делу может быть обжаловано.4.
  • Суд по ходатайству истца в случае, предусмотренном частью 4 статьи 41 настоящего Кодекса, вправе отменить определение о прекращении производства и возобновить производство по делу. Глава 17.
  • Оставление административного иска без рассмотрения Статья 188.

Обязанность суда оставить административный иск без рассмотрения Суд обязан оставить иск без рассмотрения: 1) если истец в установленных законом случаях не принял мер к досудебному урегулированию спора и возможность такого урегулирования не утрачена; 2) если иск подан недееспособным лицом; 3) если иск от имени истца подписан или подан лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска; 4) если в производстве этого или другого суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; 5) если истец обратился с просьбой о возвращении иска до вынесения решения по существу.

  • Статья 189.
  • Право суда оставить административный иск без рассмотрения Суд вправе оставить иск без рассмотрения, если истец или его представитель, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, не явился на заседание суда и не заявил о рассмотрении дела без его участия.
  • Статья 190.

Порядок и последствия оставления административного иска без рассмотрения 1. В случае оставления иска без рассмотрения суд выносит мотивированное определение, которое может быть обжаловано.2. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления иска без рассмотрения, истец вправе вновь обратиться в суд с иском в общем порядке.

Глава 18. Определение суда Статья 191. Порядок вынесения определения 1. Акт суда, которым дело не разрешается по существу, выносится в форме определения. Определение выносится судом в виде самостоятельного процессуального документа. При разрешении несложных вопросов суд может вынести определение путем внесения его в протокол судебного заседания.2.

Определение оглашается немедленно после его принятия.3. О процессуальных действиях судьи вне судебного заседания выносится определение, которое оформляется в виде отдельного процессуального документа.4. Определение суда в виде самостоятельного процессуального документа может быть обжаловано в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом.

Статья 192. Содержание определения 1. В определении должны быть указаны: 1) дата и место вынесения определения; 2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда и секретарь судебного заседания; 3) участники процесса и предмет спора; 4) вопрос, по которому выносится определение; 5) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался; 6) вывод по результатам рассмотрения судом вопроса; 7) порядок и срок обжалования определения, если оно подлежит обжалованию.2.

Определение, принятое путем внесения его в протокол судебного заседания, должно содержать сведения, перечисленные в пунктах 4-6 части 1 настоящей статьи. Статья 193. Вступление определения в законную силу 1. Определение суда, в случае если иное не установлено настоящим Кодексом, вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

  • В случае подачи апелляционной жалобы определение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу по рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.2.
  • Определение суда, обжалование которого не предусмотрено настоящим Кодексом, вступает в законную силу немедленно после его принятия.3.
  • Определения суда апелляционной и кассационной инстанций вступают в законную силу с момента их принятия.

Статья 194. Частные определения суда 1. При выявлении в судебном заседании случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его соответствующим государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам и (или) их должностным лицам, которые обязаны в месячный срок со дня получения копии частного определения сообщить о принятых ими мерах.2.

В случае несообщения о принятых мерах на виновных должностных лиц может быть наложен судебный штраф в размере и порядке, предусмотренных статьей 96 настоящего Кодекса. При этом наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда.3.

Частное определение может быть обжаловано. Статья 195. Направление участникам процесса копий определения суда Участникам процесса, не явившимся на судебное заседание, копии определения суда об отложении разбирательства по делу, о приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения, а также копии определения суда об обеспечении иска направляются не позднее трех дней со дня вынесения определения.

Глава 19. Протоколы Статья 196. Обязательность ведения протокола В ходе каждого судебного заседания, а также о каждом отдельном процессуальном действии, совершенном вне заседания в устном разбирательстве, составляется протокол. Статья 197. Содержание протокола 1. Протокол судебного заседания или отдельного процессуального действия, совершенного вне заседания, должен отражать все существенные сведения о разбирательстве дела или совершения отдельного процессуального действия.2.

В протоколе судебного заседания указываются: 1) дата и место судебного заседания; 2) время открытия и закрытия (начала и окончания) судебного заседания; 3) наименование суда, рассматривающего дело, состав суда, секретарь судебного заседания; 4) наименование дела; 5) сведения о явке участников процесса, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и данные об их личности; 6) сведения о разъяснении судом (председательствующим) участникам процесса, их представителям, а также переводчику, эксперту, специалисту, свидетелю их процессуальных прав и обязанностей; 7) сведения о том, что переводчик, эксперт, специалист, свидетель предупреждены об уголовной ответственности; 8) распоряжения председательствующего и определения, не принятые в виде самостоятельного процессуального документа; 9) заявления, ходатайства и основное содержание объяснений участников процесса и их представителей; 10) показания свидетелей, устные разъяснения экспертами своих заключений, консультации и пояснения специалистов; 11) содержание вопросов и ответов, имевших место в судебном заседании; 12) сведения об оглашении письменных доказательств, о прослушивании аудиозаписей, просмотре видеозаписей и об осмотре вещественных доказательств; 13) сведения о мерах, применяемых судом в порядке, предусмотренном статьями 66, 67 и 134 настоящего Кодекса; 14) содержание судебных прений и реплик; 15) заключения прокурора; 16) сведения об удалении суда для принятия судебного акта; 17) сведения об оглашении решения и определений; 18) сведения о разъяснении участникам процесса права на ознакомление с протоколом и принесении на него замечаний; 19) сведения об использовании в ходе судебного заседания средств аудио- и видеозаписи, системы видеоконференцсвязи и (или) иных технических средств; 20) дата составления протокола.

  • Статья 198.
  • Составление протокола 1.
  • Протокол составляется секретарем судебного заседания.2.
  • Протокол составляется компьютерным, электронным (включая цифровую аудиозапись), машинописным либо рукописным способом.3.
  • Для обеспечения полноты составления протокола суд может использовать аудио- и видеозаписи в судебном заседании либо при совершении отдельного процессуального действия вне заседания.

В этих случаях аудио- и видеозаписи прилагаются к протоколу, в котором делается отметка об их применении. Дополнительные материалы фиксации судебного заседания приобщаются к протоколу судебного заседания и хранятся вместе с материалами дела.4. Участники процесса и их представители вправе ходатайствовать о внесении в протокол сведений об обстоятельствах, которые они считают существенными для дела.5.

Протокол должен быть составлен и подписан не позднее трех дней после окончания судебного заседания.6. По сложным делам составление и подписание протокола судебного заседания могут быть осуществлены в более длительный срок, но не позднее пяти дней после окончания судебного заседания.7. О сроках составления протокола и праве ознакомления с ним объявляется при оглашении решения или определения.8.

Протокол подписывается председательствующим и секретарем судебного заседания. Все внесенные в протокол изменения, дополнения, исправления в протоколе должны быть оговорены и удостоверены их подписями. Статья 199. Замечания на протокол 1. Лица, участвующие в деле, и их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со дня его подписания подать письменные замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности или на его неполноту.2.

Не заполненные до конца строки и другие пустые места в протоколе перечеркиваются. В протоколе не допускаются подчистки и закрашивания. Статья 200. Рассмотрение замечания на протокол 1. Замечания на протокол рассматривает подписавший его судья, председательствующий по делу, который в случае согласия с замечаниями удостоверяет их правильность, а при несогласии с ними выносит мотивированное определение об их полном или частичном отклонении.2.

Замечания в любом случае приобщаются к делу.3. Замечания на протокол должны быть рассмотрены в течение пяти дней со дня их подачи. РАЗДЕЛ IV. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ Глава 20. Производство по делам о защите избирательных прав субъектов избирательного процесса Статья 201.

  • Обжалование решений и (или) действий (бездействия), нарушающих избирательные права участников избирательного процесса 1.
  • Гражданин или иной субъект избирательного процесса (избиратель, кандидат, политическая партия, их представители в избирательных комиссиях, доверенные лица, некоммерческая организация, наблюдатели), считающие, что решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, некоммерческой организации, избирательной комиссии, их должностных лиц нарушаются избирательные права субъектов избирательного процесса, вправе обратиться с заявлением в суд первой инстанции по месту нахождения ответчика.2.

С заявлениями на решения избирательных комиссий об установлении итогов голосования и определении результатов выборов могут обратиться кандидаты, политические партии, выдвинувшие списки кандидатов, их представители в избирательных комиссиях и наблюдатели, депутаты или фракции, выдвинувшие кандидатов на должность главы исполнительного органа местного самоуправления, а также кандидаты на эту должность.3.

  1. Решения участковых и территориальных избирательных комиссий обжалуются в суде только после рассмотрения соответствующих жалоб вышестоящими избирательными комиссиями.
  2. Решения и (или) действия (бездействие) Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики обжалуются непосредственно в суде.4.

Заявление в суд подается незамедлительно, с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его избирательных прав, принятии решений, совершении действий (бездействии), но не позднее трех календарных дней.5. Заявления на решения избирательных комиссий об установлении итогов голосования и определении результатов выборов подаются в течение трех календарных дней с момента установления итогов голосования или определения результатов выборов.6.

  1. Заявления на решения, принятые в порядке, предусмотренном в части 3 настоящей статьи, подаются в течение трех календарных дней с момента вынесения решения.7.
  2. Сроки подачи заявлений восстановлению не подлежат.
  3. В редакции Закона КР от 24 июля 2020 года № 88 ) Статья 202.
  4. Рассмотрение судом заявления 1.
  5. Заявление, поступившее в ходе подготовки выборов, должно быть рассмотрено судом в трехдневный срок со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а поступившее в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно.2.

В случаях если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования.3. Заявление рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующей избирательной комиссии, органа государственной власти, органа местного самоуправления, некоммерческой организации, иных субъектов избирательного процесса, чьи действия обжалуются.

Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела. Статья 203. Решение суда, его исполнение и обжалование 1. По результатам рассмотрения заявления суд выносит решение.2. Суд, установив обоснованность заявления, признает оспариваемое решение, действие (бездействие) незаконным и отменяет решение соответствующей избирательной комиссии.3.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) является законным.4. Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения и обязательно для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями, избирательными комиссиями и их должностными лицами.5.

Вынесенное судом мотивированное решение незамедлительно вручается заявителю, лицам, участвующим в деле, а также соответствующей избирательной комиссии.6. Вступившее в законную силу решение суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в суд кассационной инстанции в течение трех календарных дней с момента вынесения решения.7.

Сроки подачи жалоб восстановлению не подлежат. По истечении указанных сроков жалобы не принимаются и подлежат возвращению в порядке, установленном настоящим Кодексом.8. Кассационная жалоба может быть принесена через суд, вынесший решение. Подача жалобы непосредственно в Верховный суд Кыргызской Республики не является препятствием для рассмотрения жалобы.9.

  1. Суд кассационной инстанции рассматривает кассационные жалобы в течение пяти календарных дней со дня поступления дела в кассационную инстанцию с обязательным участием представителя Центральной избирательной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики.10.
  2. Постановление суда кассационной инстанции вступает в законную силу с момента его оглашения, является окончательным и обжалованию не подлежит.

Глава 21. Производство по обжалованию решения Дисциплинарной комиссии при Совете судей о досрочном освобождении судьи от занимаемой должности (Наименование главы в редакции Закона КР от 28 июля 2017 года № 149 ) Статья 204. Обжалование решения Дисциплинарной комиссии при Совете судей о досрочном освобождении судьи от занимаемой должности 1.

Судья, привлеченный к дисциплинарной ответственности, либо лицо (лица), подавшие жалобу или представление в Дисциплинарную комиссию при Совете судей, считающие, что при принятии решения Дисциплинарной комиссией при Совете судей о досрочном освобождении судьи от занимаемой должности был нарушен порядок привлечения судьи к дисциплинарной ответственности, вправе обратиться с заявлением (жалобой) в суд по месту нахождения ответчика.2.

Заявление (жалоба) подается в суд незамедлительно, с момента, когда заявителю стало известно о принятии решения, но не позднее десяти дней со дня вынесения Дисциплинарной комиссией при Совете судей решения о досрочном освобождении судьи от занимаемой должности.3.

Заявление (жалоба) подлежит рассмотрению судом в трехдневный срок с момента поступления. В случаях если факты, содержащиеся в заявлении (жалобе), требуют дополнительной проверки, решение по нему принимается не позднее чем в пятидневный срок. Принятое судом мотивированное решение, заверенное печатью суда, в письменном виде незамедлительно вручается заявителю и представителю Дисциплинарной комиссии при Совете судей.4.

Заявление (жалоба) рассматривается судом с участием лица (лиц), подавшего жалобу, его представителей, представителя Дисциплинарной комиссии при Совете судей. Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.5.

Суд, установив обоснованность заявления (жалобы), признает оспариваемое решение недействительным и отменяет решение Дисциплинарной комиссии при Совете судей либо отказывает в удовлетворении заявления (жалобы), если установит, что оспариваемое решение является законным.6. Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения.7.

Сроки подачи заявлений (жалоб) восстановлению не подлежат. По истечении указанных сроков заявления (жалобы) не принимаются. (В редакции Закона КР от 28 июля 2017 года № 149 ) Статья 205. Обжалование решения суда первой инстанции 1. С заявлениями (жалобами) на решение суда могут обратиться заявитель, его представитель, представитель Дисциплинарной комиссии при Совете судей.2.

Решение суда обжалуется в Верховный суд Кыргызской Республики. Подача кассационной жалобы в порядке и сроки, установленные настоящим Кодексом, приостанавливает исполнение Дисциплинарной комиссией при Совете судей решения суда.3. Кассационная жалоба на решение суда приносится через суд, вынесший решение.4.

Заявления (жалобы) на принятые решения суда подаются в течение трех календарных дней с момента вынесения решений в Верховный суд Кыргызской Республики в порядке, предусмотренном главой 25 настоящего Кодекса.5. Поступившее заявление (жалоба) в порядке кассации подлежит рассмотрению судом в трехдневный срок с момента поступления.

В случаях если факты, содержащиеся в заявлении (жалобе), требуют дополнительной проверки, решение по нему принимается не позднее чем в пятидневный срок. Копии постановления, заверенные печатью суда, незамедлительно вручаются сторонам.6. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, конституционными законами, законами Кыргызской Республики, Верховный суд Кыргызской Республики может отменить решение суда.7.

Постановление суда кассационной инстанции вступает в законную силу с момента его вынесения, является окончательным и обжалованию не подлежит.8. Сроки подачи заявлений (жалоб) восстановлению не подлежат. По истечении указанных сроков заявления (жалобы) не принимаются.

В редакции Закона КР от 28 июля 2017 года № 149 ) Глава 22. Установление неправильности записей актов гражданского состояния Статья 206. Подача заявления 1. Суд рассматривает дела об установлении неправильности записей в книгах регистрации актов гражданского состояния (актовых книгах), если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенную запись.2.

Заявление об установлении неправильности записи в книгах регистрации актов гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя. Статья 207. Содержание заявления В заявлении должно быть указано, в чем заключается неправильность записи в книгах регистрации актов гражданского состояния, когда и каким органом записи актов гражданского состояния было отказано в исправлении или изменении произведенной записи.

Статья 208. Решение суда по заявлению Решение суда, которым установлена неправильность записи в книгах регистрации актов гражданского состояния, служит основанием для исправления или изменения такой записи органами актов гражданского состояния. Глава 23. Рассмотрение заявлений на совершение нотариальных действий или отказ в их совершении Статья 209.

Подача заявления 1. Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное в отношении его нотариальное действие или отказ в совершении такого действия, вправе подать об этом заявление по месту нахождения нотариуса или должностного лица, уполномоченных на совершение нотариального действия.2.

  1. Заявление подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.3.
  2. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства по гражданским делам.

Статья 210. Рассмотрение заявления Заявление рассматривается судом с участием заявителя, нотариуса или другого должностного лица, совершивших обжалуемое нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия, однако их неявка не является препятствием для разрешения дела.

  • Статья 211.
  • Решение суда по заявлению Решение суда, которым удовлетворено заявление, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает выполнить такое действие.
  • РАЗДЕЛ V,
  • ОБЖАЛОВАНИЕ И ПЕРЕСМОТР СУДЕБНЫХ АКТОВ Глава 24.
  • Судопроизводство в суде апелляционной инстанции Статья 212.
  • Право апелляционного обжалования 1.

Решения судов первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы сторонами и другими участниками процесса в апелляционную инстанцию.2. Прокурор вправе приносить апелляционные представления по делам, возбужденным по заявлениям прокурора или рассмотренным с участием прокурора, а также в случае, если судом принято решение, нарушающее права и охраняемые законом интересы гражданина и государства.3.

  • Апелляционную жалобу вправе подать также лица, не привлеченные к участию в деле, но в отношении прав и обязанностей которых суд принял решение.
  • Статья 213.
  • Порядок и сроки подачи апелляционной жалобы (представления) 1.
  • Апелляционная жалоба (представление) подается через суд первой инстанции, вынесший решение.2.

Апелляционная жалоба (представление) может быть подана в течение тридцати дней после оглашения судом решения, если иные сроки не предусмотрены законом.3. Процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы (представления) может быть восстановлен судом апелляционной инстанции в соответствии со статьей 103 настоящего Кодекса.

  • При этом ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы (представления) может быть подано не позднее трех месяцев со дня оглашения судом решения вместе с апелляционной жалобой на решение суда по рассмотренному делу.4.
  • По результатам рассмотрения вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока судом апелляционной инстанции выносится мотивированное определение, которое может быть обжаловано.

При этом жалоба (представление) на определение о восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана вместе с кассационной жалобой (представлением) на судебный акт суда апелляционной инстанции по существу спора.5. В случае отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы (представления) апелляционная жалоба (представление) подлежит возврату заявителю со всеми приложенными к ней документами.

  • Статья 214.
  • Форма и содержание апелляционной жалобы (представления) 1.
  • Апелляционная жалоба (представление) подается в письменной форме машинописным текстом.2.
  • Апелляционная жалоба (представление) должна содержать: 1) наименование суда, которому адресуется жалоба (представление); 2) наименование лица, подающего жалобу (представление), его место жительства, номера телефонов, факса, адрес электронной почты, если таковые имеются, а для юридического лица также — его регистрационный номер, местонахождение и другие реквизиты; 3) наименование других участников процесса и их местонахождение; 4) указание на обжалуемое решение; 5) указание на то, подается ли жалоба на решение в целом или на некоторые его части со ссылкой на конкретные его части; 6) указание на неправильно примененные судом первой инстанции нормы материального права или существенно нарушенные нормы процессуального права либо указание на то, в чем заключается неправильная оценка доказательств (обстоятельств); 7) четко выраженную просьбу лица, подающего жалобу (представление); 8) перечень прилагаемых к жалобе (представлению) документов.3.

Апелляционная жалоба (представление) подписывается лицом, подающим жалобу (представление). К апелляционной жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Подпись руководителя юридического лица удостоверяется печатью этого юридического лица.4.

  • Лицо, подающее апелляционную жалобу (представление), направляет другим участникам процесса копии жалобы (представления) и приложенных к ней документов.5.
  • К апелляционной жалобе должны быть приложены доказательства уплаты государственной пошлины, а также доказательства направления копий жалобы и приложенных к ней документов лицам, участвующим в деле.6.

При необходимости к апелляционной жалобе (представлению) прилагается заявление об освобождении от уплаты государственной пошлины.7. В случае пропуска процессуального срока к апелляционной жалобе прилагается заявление о восстановлении пропущенного срока на апелляционное обжалование.

Статья 215. Пределы апелляционной жалобы (представления) 1. В апелляционной жалобе (представлении) не разрешается менять предмет или основание иска, включать в нее новые требования, которые не были заявлены в суде первой инстанции.2. Новым требованием не считается: 1) уточнение требования; 2) исправление в иске очевидных ошибок; 3) замена требования признать право требованием восстановить ущемленное право вследствие изменившихся в ходе дела обстоятельств.

Статья 216. Суды, рассматривающие апелляционную жалобу (представление) Апелляционная жалоба (представление) рассматривается судом апелляционной инстанции. Статья 217. Сроки рассмотрения дела в апелляционной инстанции Поступившее по апелляционной жалобе (представлению) дело должно быть рассмотрено в течение двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

Статья 218. Действия суда после получения апелляционной жалобы (представления) 1. Суд первой инстанции после получения апелляционной жалобы (представления) обязан по истечении срока, установленного для обжалования, направить дело в суд апелляционной инстанции и известить об этом участников процесса.2.

До истечения срока, установленного для апелляционного обжалования, дело не может быть истребовано из суда.3. Участники процесса, а также лица, указанные в части 3 статьи 212 настоящего Кодекса, вправе знакомиться в суде с материалами дела, а также с поступившими жалобами (представлениями) и возражениями на них.

  1. Статья 219.
  2. Возвращение апелляционной жалобы (представления) 1.
  3. Апелляционная жалоба (представление) возвращается лицу, подавшему жалобу (представление), судом апелляционной инстанции в случаях, если: 1) апелляционная жалоба (представление) подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции; 2) истек срок обжалования и отсутствует заявление о восстановлении срока на обжалование; 3) апелляционная жалоба (представление) подана с нарушением требований частей 2 и 3 статьи 214 настоящего Кодекса; 4) к жалобе не приложены доказательства оплаты государственной пошлины; 5) жалоба (представление) подана минуя суд первой инстанции; 6) от лица, подавшего жалобу (представление), поступило заявление о возвращении жалобы (представления).2.

О возвращении апелляционной жалобы (представления) суд апелляционной инстанции выносит мотивированное определение в трехдневный срок с момента ее поступления в суд и вручает или направляет лицу, подавшему жалобу (представление), со всеми приложенными документами.3.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения жалобы (представления), лицо, подавшее жалобу, вправе вновь обратиться в суд с апелляционной жалобой (представлением) в общем порядке в пределах срока, установленного настоящим Кодексом.4. В случае отсутствия доказательств направления апелляционной жалобы (представления) участникам процесса суд апелляционной инстанции, не возвращая дело, направляет копии жалобы (представления) и приложенных к ней документов участникам процесса вместе с извещением о дате слушания дела.5.

На определение суда о возвращении жалобы (представления) может быть подана кассационная жалоба (представление). Статья 220. Возражение на апелляционную жалобу (представление) 1. Участники процесса вправе представить возражения на апелляционную жалобу (представление) с приложением документов и иных доказательств, подтверждающих это возражение, с копиями по числу участников процесса.2.

Копии возражения и приложений к нему вручаются участникам процесса. Статья 221. Отказ от апелляционной жалобы или отзыв апелляционного представления 1. Лицо, подавшее апелляционную жалобу, вправе отказаться от нее до вынесения судебного акта. Прокурор вправе отозвать представление до вынесения судебного акта.2.

Отказ от жалобы или отзыв представления принимается судом, если это не нарушает права, свободы и охраняемые законом интересы участников процесса.3. При отказе от жалобы или отзыве представления суд разъясняет последствия отказа от жалобы или отзыва представления, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, и выносит определение о прекращении апелляционного производства.4.

Читайте также:  Как Правильно Составить Возражение В Суд?

Если суд в случае отказа от апелляционной жалобы или отзыва представления не может прекратить производство в связи с жалобой (представлением) другого лица, то выносится определение, которым прекращается производство по той апелляционной жалобе (представлению), в отношении которой был заявлен отказ или отзыв.

В этом случае апелляционное производство продолжается по другой жалобе (представлению).5. В случае отказа от апелляционной жалобы или отзыва апелляционного представления и принятия его судом повторное обжалование судебного акта в апелляционном порядке этим же лицом не допускается.

  • Статья 222.
  • Отказ истца от иска и мировое соглашение сторон в суде апелляционной инстанции 1.
  • Заявление об отказе истца от иска или мировое соглашение сторон, совершенное после подачи апелляционной жалобы, подается в соответствии со статьями 39 и 41 настоящего Кодекса.
  • До принятия отказа истца от иска или утверждения мирового соглашения суд разъясняет истцу или сторонам последствия их процессуальных действий.2.

При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон апелляционная инстанция отменяет акт суда первой инстанции и прекращает производство по делу. Статья 223. Подготовка дела к апелляционному рассмотрению и назначение дела к рассмотрению 1.

При поступлении дела в суд апелляционной инстанции дело передается судье-докладчику.2. Апелляционная жалоба (представление) принимается к производству суда апелляционной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных статьей 219 настоящего Кодекса, о чем выносится определение.3. Судья-докладчик в течение десяти дней после принятия апелляционной жалобы (представления) к производству: 1) выясняет состав участников процесса; 2) направляет копии определения о принятии апелляционной жалобы (представления) к производству участникам процесса с информацией об их правах и обязанностях; 3) выясняет обстоятельства, на которые ссылаются участники процесса как на основания своих требований и возражений; 4) выясняет какие обстоятельства дела признаются и какие отрицаются участниками процесса; 5) предлагает участникам процесса подать новые доказательства, на которые они ссылаются, или истребует их по ходатайству участника процесса, подавшего апелляционную жалобу (представление), или по собственной инициативе и выясняет, почему эти доказательства не были представлены в суд первой инстанции; 6) разрешает иные ходатайства участников процесса; 7) разрешает вопрос о возможности осуществления апелляционного производства без проведения устного разбирательства; 8) разрешает другие вопросы, необходимые для рассмотрения апелляционной жалобы (представления).4.

Все судебные акты, принятые судьей-докладчиком во время подготовки дела к апелляционному рассмотрению, принимаются в форме определения, копии которого высылаются участникам процесса.5. После проведения подготовительных действий судья-докладчик докладывает о них составу судебной коллегии, который выносит определение об окончании подготовки и о назначении дела к апелляционному рассмотрению.6.

Суд апелляционной инстанции извещает участников процесса о дате, времени и месте судебного заседания по правилам, установленным главой 12 настоящего Кодекса. В случае осуществления апелляционного производства без проведения устного разбирательства состав судебной коллегии извещает участников процесса о дате, времени и месте судебного заседания по оглашению судебного акта по результатам рассмотрения апелляционной жалобы (представления) по существу.7.

В случае неявки в судебное заседание кого-либо из участников процесса, не извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, суд откладывает разбирательство дела. Неявка участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

  1. Если участники процесса надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания, суд может отложить разбирательство дела, если придет к выводу об уважительности причин их неявки.8.
  2. Неявка участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания по оглашению судебного акта по результатам рассмотрения апелляционной жалобы (представления) по существу, не является препятствием к оглашению судебного акта.

Статья 224. Порядок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции 1. Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.2.

В назначенное время председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое дело, по чьей жалобе и на решение какого суда подлежит рассмотрению. Председательствующий выясняет, кто из участников процесса и их представителей явился, устанавливает личность явившихся, а также проверяет полномочия должностных лиц и представителей.3.

Председательствующий объявляет состав суда и разъясняет участникам процесса их право заявлять отводы. Основания для отводов, порядок разрешения заявленного отвода и последствия удовлетворения таких заявлений определяются статьями 20 — 25 настоящего Кодекса.4.

Председательствующий разрешает вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, разъясняет участникам процесса их процессуальные права и обязанности.5. Заявления и ходатайства участников процесса по всем вопросам, связанным с разбирательством дела в апелляционной инстанции, разрешаются судом после заслушивания мнений других участников процесса.6.

Рассмотрение дела в апелляционной инстанции начинается докладом судьи-докладчика, который излагает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы (представления) и возражений на нее, содержание представленных в суд новых доказательств.7.

После доклада суд заслушивает объяснения участников процесса и (или) их представителей. Первым выступает лицо, подавшее апелляционную жалобу (представление), и (или) его представитель. В случае обжалования решения несколькими участниками процесса первым выступает истец.8. В случае неявки участников процесса на заседание апелляционного суда оглашаются поданные ими письменные возражения на жалобу (представление).9.

Суд, заслушав объяснения сторон, при необходимости оглашает доказательства, имеющиеся в деле, и исследует новые доказательства. Исследование доказательств проводится в порядке, установленном для суда первой инстанции.10. Стороны вправе заявить ходатайства о вызове и допросе свидетелей, об истребовании иных доказательств.11.

  1. Суд апелляционной инстанции вправе ссылаться в обоснование своего судебного акта на оглашенные в суде показания лиц, не вызывавшихся на заседание суда, но допрошенных в суде первой инстанции.
  2. Если эти показания оспариваются сторонами, то лица, давшие их, подлежат допросу в суде апелляционной инстанции.12.

После исследования доказательств председательствующий опрашивает участников процесса об имеющихся у них ходатайствах по дополнению судебного разбирательства. После разрешения этих ходатайств суд переходит к судебным прениям.13. Судебные прения проводятся по правилам статьи 166 настоящего Кодекса, при этом первым в прениях выступает лицо, подавшее жалобу (представление).

В случае обжалования решения несколькими участниками процесса, первым в прениях выступает истец.14. Председательствующий в заседании суда апелляционной инстанции принимает необходимые меры к обеспечению надлежащего порядка в судебном заседании.15. В заседании апелляционной инстанции секретарем судебного заседания ведется протокол.

На протокол судебного заседания сторонами могут быть принесены замечания, которые рассматриваются председательствующим в порядке, предусмотренном статьями 199 и 200 настоящего Кодекса. Статья 225. Удаление суда для вынесения судебного акта по апелляционной жалобе (представлению) 1.

  1. После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения решения (определения).
  2. После совещания судьи объявляют вынесенное решение (определение).2.
  3. При вынесении резолютивной части судебного акта суд обязан объявить дату ознакомления с мотивированным судебным актом.
  4. Мотивированный судебный акт составляется не позднее пяти дней со дня окончания судебного разбирательства.3.

Участникам процесса, присутствовавшим при оглашении судебного акта, копия мотивированного судебного акта вручается под расписку непосредственно в суде. Если копия судебного акта вручена представителю, то считается, что она вручена и лицу, которого он представляет.4.

  1. Участникам процесса, не присутствовавшим при оглашении судебного акта, копия мотивированного судебного акта направляется им заказным письмом с уведомлением о вручении в течение трех дней со дня его оглашения.
  2. Если копия судебного акта направлена также представителю, то считается, что она направлена и лицу, которого он представляет.

Судебный акт считается врученным по правилам, предусмотренным частями 2 и 3 статьи 176 настоящего Кодекса.5. Если при вынесении судебного акта суд апелляционной инстанции признает необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для дела, или дополнительно проверить имеющиеся или новые доказательства, он возобновляет рассмотрение дела по существу, о чем выносится определение, подлежащее занесению в протокол судебного заседания.

  1. В этом случае судебное заседание продолжается в порядке, установленном настоящей главой.
  2. В редакции Закона КР от 11 апреля 2020 года № 39 ) Статья 226.
  3. Пределы рассмотрения дела в апелляционной инстанции 1.
  4. При рассмотрении дела в апелляционном порядке суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах апелляционной жалобы (представления).

При этом апелляционная инстанция не связана правовыми доводами жалобы (представления).2. Суд апелляционной инстанции вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства, давать новую оценку доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Факт, установленный судом первой инстанции и не оспоренный, суд апелляционной инстанции может не проверять.3. В суде апелляционной инстанции рассматриваются только те требования, которые рассмотрены судом первой инстанции, в связи с чем не допускается изменение предмета иска, увеличение объема исковых требований, изменение оснований иска, а также предъявление встречного иска.

Статья 227. Приостановление исполнения судебного решения При подаче апелляционной жалобы и заявления о восстановлении срока на обжалование решения суда первой инстанции апелляционная инстанция вправе приостановить исполнение судебного решения до разрешения апелляционной жалобы (представления).

  • В редакции Закона КР от 11 апреля 2020 года № 39 ) Статья 228.
  • Принятие мер обеспечения иска судом апелляционной инстанции По заявлению лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции может принять меры к обеспечению иска по правилам, установленным главой 12 настоящего Кодекса.
  • Статья 229.
  • Полномочия суда апелляционной инстанции Суд апелляционной инстанции вправе: 1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу (представление) — без удовлетворения; 2) изменить решение суда первой инстанции полностью или в части; 3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и вынести новое решение; 4) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения; 5) отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение; 6) оставить апелляционную жалобу (представление) без рассмотрения по существу, если апелляционная жалоба (представление) подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.

Статья 230. Основания к изменению решения суда Основаниями к изменению решения суда первой инстанции являются: 1) правильное по существу разрешение дела либо вопроса, но с ошибочным применением норм материального или процессуального права; 2) разрешение не всех исковых требований или вопросов.

  1. Статья 231.
  2. Основания к отмене решения суда и принятию нового решения 1.
  3. Основаниями к отмене решения суда первой инстанции и принятию нового решения являются: 1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд считает установленными; 3) несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; 4) неправильное применение норм материального права.2.

Нормы материального права считаются неправильно примененными, если суд: 1) не применил закон, подлежащий применению; 2) применил закон, не подлежащий применению; 3) неправильно истолковал закон. Статья 232. Отмена решения с прекращением производства по делу или оставлением иска без рассмотрения Решение суда первой инстанции подлежит отмене в апелляционном порядке с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в статьях 186, 188 и 189 настоящего Кодекса.

  1. Статья 233.
  2. Основание к отмене решения суда первой инстанции и направление дела на новое рассмотрение 1.
  3. Решение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело — направлению на новое рассмотрение в случае существенного нарушения норм процессуального права.2.
  4. Существенным нарушением норм процессуального права является, если: 1) дело рассмотрено судом в незаконном составе; 2) решение суда не подписано судьей либо подписано не тем судьей, который указан в решении суда; 3) в деле отсутствует протокол судебного заседания; 4) дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из участников процесса, не извещенных о времени и месте судебного заседания, либо дело рассмотрено без проведения устного разбирательства в отсутствие письменного согласия на это участников процесса; 5) при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судопроизводство; 6) дело рассмотрено с нарушением установленных настоящим Кодексом правил подведомственности и подсудности, предусмотренных статьями 15 и 16 настоящего Кодекса.3.

(Утратила силу в соответствии с Законом КР от 11 апреля 2020 года № 39) (В редакции Закона КР от 11 апреля 2020 года № 39 ) Статья 234. Акт суда апелляционной инстанции 1. По результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции выносит судебный акт в форме решения или определения.2.

  1. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 229 настоящего Кодекса, акт суда апелляционной инстанции выносится в форме решения, которое заменяет полностью или в части решение суда первой инстанции.
  2. Решение суда апелляционной инстанции выносится именем Кыргызской Республики.3.
  3. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 и 5 статьи 229 настоящего Кодекса, судом апелляционной инстанции выносится определение.4.

Акты суда апелляционной инстанции принимаются в соответствии со статьей 19 настоящего Кодекса.5. Акты суда апелляционной инстанции вступают в законную силу с момента их оглашения, но могут быть пересмотрены в кассационном порядке судебной коллегией Верховного суда Кыргызской Республики.

Статья 235. Содержание апелляционного решения (определения) 1. Решение (определение) апелляционной инстанции состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.2. Определение суда апелляционной инстанции о принятии апелляционной жалобы (представления) к производству, подготовке дела, об окончании подготовки и о назначении дела к апелляционному рассмотрению состоит только из вводной и резолютивной частей.3.

В решении (определении) суда апелляционной инстанции в дополнение к обстоятельствам, упомянутым в частях 2-5 статьи 175 настоящего Кодекса, должны быть указаны: 1) во вводной части: а) наименование и состав суда, принявшего судебный акт; б) дата и место принятия судебного акта; в) лицо, подавшее апелляционную жалобу (представление), и лица, присоединившиеся к ней, а также другие лица, участвующие в деле; г) судебный акт, на который подана апелляционная жалоба (представление); 2) в описательной части: а) наименование суда, рассмотревшего дело в первой инстанции, дата и место вынесения судебного акта; б) краткое изложение сущности акта суда первой инстанции; в) доводы апелляционной жалобы (представления); г) возражения на апелляционную жалобу (представление); д) объяснения лиц, присутствовавших на заседании суда апелляционной инстанции; 3) в мотивировочной части: а) мотивы необоснованности применения законов и иных нормативных правовых актов, на которые ссылались лица, участвующие в деле, а также законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием принятия судебного акта; б) при отмене или изменении судебного акта — мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции; в) мотивы для прекращения производства по делу либо для оставления искового заявления без рассмотрения; г) при принятии нового решения — мотивы, по которым оно принимается; д) действия, которые должны быть выполнены сторонами и (или) судом, если дело передается на новое рассмотрение; 4) в резолютивной части: а) выводы по результатам рассмотрения апелляционной жалобы (представления); б) распределение между сторонами судебных расходов, включая государственную пошлину; в) срок вступления судебного акта апелляционной инстанции в силу и порядок его обжалования.4.

  1. В определении суда апелляционной инстанции, помимо обстоятельств, перечисленных в части 2 настоящей статьи, должны быть указаны мотивы, по которым доводы жалобы (представления) признаны необоснованными и не являющимися основанием к отмене или изменению решения суда первой инстанции.5.
  2. Судебный акт суда апелляционной инстанции излагается в письменном виде председательствующим или иным судьей и подписывается всеми судьями судебного состава, в том числе судьей, имеющим особое, мнение.

Статья 236. Исправление описок и явных арифметических ошибок в актах суда апелляционной инстанции 1. Суд апелляционной инстанции в установленном статьей 178 настоящего Кодекса порядке может исправить в своих судебных актах допущенные описки и явные арифметические ошибки.2.

На определение суда об исправлении описок и ошибок в судебных актах участник процесса может подать частную жалобу (представление) в кассационную инстанцию. Статья 237. Дополнительный судебный акт суда апелляционной инстанции 1. Суд апелляционной инстанции по ходатайству участника процесса или по собственной инициативе может вынести дополнительный судебный акт, если: 1) не вынесено решение по какому-либо из требований по делу, по которому были представлены доказательства и по которому, если дело рассмотрено в устном разбирательстве, участники процесса дали объяснения; 2) судом не определены действия, которые должны быть выполнены, или размер возмещения государственной пошлины истцу или государству.2.

Вопрос о вынесении дополнительного судебного акта может быть возбужден в тридцатидневный срок со дня оглашения решения.3. Дополнительный судебный акт суд выносит после рассмотрения вопроса в судебном заседании с предварительным извещением об этом участников процесса.

  • Неявка этих лиц не служит препятствием к решению вопроса о вынесении дополнительного судебного акта.4.
  • Дополнительный судебный акт принимается в порядке, установленном настоящей главой, и вступает в законную силу со дня его оглашения.5.
  • Дополнительный судебный акт может быть обжалован вместе с судебным актом в кассационном порядке.

На определение суда об отказе в вынесении дополнительного судебного акта может быть подана частная жалоба (представление) в кассационную инстанцию. Статья 238. Разъяснение решения суда апелляционной инстанции 1. Суд апелляционной инстанции в порядке, установленном статьей 179 настоящего Кодекса, может разъяснить свое решение.2.

  1. На определение суда по вопросу о разъяснении решения может быть подана частная жалоба (представление) в кассационную инстанцию.
  2. Статья 239.
  3. Исполнение решения суда апелляционной инстанции 1.
  4. Решение суда апелляционной инстанции исполняется в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом и законодательством об исполнительном производстве Кыргызской Республики.2.

По ходатайству участника процесса суд апелляционной инстанции в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса, принимает определение об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда или изменении способа и порядка его исполнения.3. На определение суда об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда или изменении способа и порядка его исполнения может быть подана частная жалоба (представление) в кассационную инстанцию.

  • Статья 240.
  • Приостановление и возобновление производства по делу, прекращение производства по делу и оставление иска без рассмотрения в суде апелляционной инстанции Производство в суде апелляционной инстанции приостанавливается, возобновляется или прекращается, а иск оставляется без рассмотрения в порядке, установленном главами 15, 16 и 17 настоящего Кодекса.

Глава 25. Обжалование определений суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции Статья 241. Право обжалования определений суда 1. Определения суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы отдельно от решения суда участниками процесса в случаях: 1) предусмотренных настоящим Кодексом; 2) если определение суда препятствует движению дела.2.

  • На остальные определения суда частные жалобы (представления) не подаются, но возражения против этих определений могут быть включены в апелляционную или кассационную жалобу (представление).3.
  • В случае подачи частной жалобы (представления) на определение суда первой инстанции или суда апелляционной инстанции, не подлежащее обжалованию, жалоба (представление) подлежит возвращению соответственно судьей суда первой инстанции или судом апелляционной инстанции с вынесением определения в пятидневный срок с момента ее поступления в суд.

Определение судьи (суда) о возвращении жалобы (представления) может быть обжаловано.4. Действие настоящей главы не распространяется: 1) на определение суда первой инстанции о прекращении производства по делу и об оставлении иска без рассмотрения; 2) на определения суда апелляционной инстанции, вынесенные в соответствии с пунктами 1, 2, 4 и 5 статьи 229 настоящего Кодекса.

Статья 242. Сроки, порядок подачи и рассмотрения частных жалоб (представлений) 1. Частная жалоба (представление) на определения суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции может быть подана в течение десяти дней со дня принятия определения суда, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.2.

Частная жалоба (представление) подается в суд, вынесший данное определение. Частная жалоба (представление) адресуется: 1) суду апелляционной инстанции — в отношении определений суда первой инстанции; 2) суду кассационной инстанции — в отношении определений суда апелляционной инстанции.3.

  1. Рассмотрение частных жалоб (представлений) производится в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для апелляционного и кассационного обжалования судебных актов.
  2. Статья 243.
  3. Полномочия суда при рассмотрении частной жалобы (представления) Суд, рассмотрев частную жалобу (представление), вправе: 1) оставить определение суда без изменения, а жалобу (представление) — без удовлетворения; 2) отменить определение полностью или в части и передать дело на новое рассмотрение в суд, вынесший определение; 3) отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу; 4) отменить определение суда и вынести новое определение, не передавая дело на новое рассмотрение в суд, вынесший определение; 5) изменить определение суда.

Статья 244. Законная сила определения, принятого по частной жалобе 1. Определение суда, принятое по частной жалобе (представлению), вступает в законную силу с момента его оглашения.2. На определение суда апелляционной инстанции, принятое по частной жалобе (представлению), может быть подана кассационная (частная) жалоба (представление).

Глава 26. Производство в суде кассационной инстанции Статья 245. Пересмотр судебных актов в кассационном порядке Верховный суд Кыргызской Республики является судом кассационной инстанции и пересматривает судебные акты по вопросу правильности применения норм права на основании и в порядке, установленных настоящим Кодексом.

Статья 246. Судебные акты, которые могут быть пересмотрены в кассационном порядке 1. Вступившие в законную силу акты судов первой и апелляционной инстанций, указанные в настоящем Кодексе, могут быть пересмотрены в кассационном порядке. Суд кассационной инстанции рассматривает также включенные в кассационную жалобу (представление) возражения на определения, не подлежащие обжалованию в соответствии с настоящим Кодексом.2.

Не подлежат пересмотру в кассационном порядке вступившие в законную силу акты судов первой инстанции, не обжалованные в апелляционном порядке. Статья 247. Лица, имеющие право на подачу кассационной жалобы (представления) 1. Кассационная жалоба (представление) на судебный акт, предусмотренный статьей 246 настоящего Кодекса, может быть подана участниками процесса, а также лицами, не привлеченными к участию в деле, но в отношении прав и обязанностей которых суд принял судебный акт, и их представителями.2.

Прокурор вправе приносить кассационные представления по делам, возбужденным по заявлениям прокурора или рассмотренным с участием прокурора, а также в случае, если судом принято решение, нарушающее права и охраняемые законом интересы гражданина и государства.

Статья 248. Сроки подачи кассационной жалобы (представления) 1. Кассационная жалоба (представление) может быть подана в течение трех месяцев со дня вынесения судебного акта апелляционной инстанции, если иное не предусмотрено законом.2. В случае обжалования судебного акта апелляционной инстанции, принятого не по существу спора, кассационная жалоба подается в месячный срок.3.

Пропущенный срок на подачу кассационной жалобы (представления) может быть восстановлен судом кассационной инстанции в соответствии со статьей 103 настоящего Кодекса.4. О восстановлении пропущенного срока указывается в судебном акте соответствующей судебной коллегии Верховного суда Кыргызской Республики, принятом по результатам рассмотрения кассационной жалобы (представления).5.

В случае отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы (представления) кассационная жалоба (представление) подлежит возврату заявителю со всеми приложенными к ней документами. Статья 249. Форма и содержание кассационной жалобы (представления) 1.

Кассационная жалоба (представление) подается в письменной форме машинописным текстом.2. Кассационная жалоба (представление) должна содержать: 1) наименование суда, которому адресуется жалоба (представление); 2) наименование лица, подающего жалобу (представление), его место жительства, номера телефонов, факса, адрес электронной почты, если таковые имеются, а для юридического лица также — его регистрационный номер, местонахождение и другие реквизиты; 3) наименование других участников процесса, их местонахождение; 4) указание на обжалуемые судебные акты; 5) указание на то, подается ли жалоба на судебные акты в целом или на некоторые их части со ссылкой на конкретные их части; 6) указание на неправильно примененные судами первой и (или) апелляционной инстанций нормы материального права или существенно нарушенные нормы процессуального права; 7) четко выраженную просьбу лица, подающего жалобу (представление); 8) перечень прилагаемых к жалобе (представлению) документов.3.

  1. Кассационная жалоба (представление) подписывается лицом, подающим жалобу (представление).
  2. К кассационной жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
  3. Подпись руководителя юридического лица удостоверяется печатью этого юридического лица.4.

Лицо, подающее кассационную жалобу (представление), направляет другим участникам процесса копии жалобы (представления) и приложенных к ней документов.5. К кассационной жалобе должны быть приложены доказательства уплаты государственной пошлины, а также доказательства направления копий жалобы и приложенных к ней документов участникам процесса.6.

  1. При необходимости к кассационной жалобе (представлению) прилагается заявление об освобождении от уплаты государственной пошлины.7.
  2. В случае пропуска процессуального срока к кассационной жалобе (представлению) прилагается заявление о восстановлении пропущенного срока на кассационное обжалование.
  3. Статья 250.

Пределы рассмотрения дела 1. При рассмотрении кассационной жалобы (представления) суд кассационной инстанции проверяет правильность применения норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций по имеющимся в деле материалам в пределах доводов жалобы (представления).2.

  1. Суд кассационной инстанции не связан юридическими доводами кассационной жалобы (представления) и в интересах законности может выйти за пределы жалобы (представления).
  2. Статья 251.
  3. Сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции Поступившее по кассационной жалобе (представлению) дело подлежит рассмотрению в течение двух месяцев со дня его поступления в суд кассационной инстанции.

Статья 252. Порядок подачи кассационной жалобы (представления) 1. Кассационная жалоба (представление) подается в Верховный суд Кыргызской Республики через суд первой инстанции, вынесший судебный акт.2. Верховный суд Кыргызской Республики по кассационным жалобам (представлениям) вправе истребовать дело из соответствующего суда для рассмотрения в порядке кассации.

  • Статья 253.
  • Действия суда первой инстанции после получения кассационной жалобы (представления) Суд первой инстанции после получения кассационной жалобы (представления) обязан направить дело в Верховный суд Кыргызской Республики в течение пяти дней со дня поступления жалобы (представления), известив участников процесса о направлении дела в Верховный суд Кыргызской Республики.

Статья 254. Возвращение кассационной жалобы (представления) 1. Кассационная жалоба (представление) возвращается лицу, подавшему жалобу (представление), судом кассационной инстанции в случаях, если: 1) жалоба (представление) подана с нарушением части 3 статьи 249 настоящего Кодекса; 2) жалоба (представление) подана после истечения установленного срока на кассационное обжалование и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока; 3) жалоба (представление) не содержит указаний на то, в чем заключается неправильное применение норм материального права либо существенное нарушение процессуального права; 4) дело не было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции; 5) к жалобе не приложены доказательства оплаты государственной пошлины; 6) кассационная жалоба (представление) подана лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции.2.

  • После устранения обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, лицо, подавшее кассационную жалобу (представление), вправе вновь обратиться с жалобой (представлением) в пределах срока, установленного настоящим Кодексом.3.
  • Определение о возвращении кассационной жалобы (представления) выносится судом кассационной инстанции не позднее семи дней со дня поступления дела в Верховный суд Кыргызской Республики и вручается или направляется лицу, подавшему кассационную жалобу (представление), со всеми приложенными к жалобе (представлению) документами.

Статья 255. Отказ от кассационной жалобы или отзыв кассационного представления 1. Лицо, подавшее кассационную жалобу, вправе отказаться от нее до вынесения судебного акта.2. Прокурор вправе отозвать кассационное представление до вынесения судебного акта.3.

Отказ от жалобы или отзыв представления принимается судом, если это не нарушает права, свободы и охраняемые законом интересы участников процесса.4. При отказе от кассационной жалобы или отзыве кассационного представления суд кассационной инстанции разъясняет последствия отказа от жалобы или отзыва представления, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, и выносит определение о прекращении кассационного производства по делу.5.

Если суд, в случае отказа от кассационной жалобы или отзыва кассационного представления, не может прекратить производство в связи с кассационной жалобой (представлением) другого лица, то выносится определение, которым прекращает производство по той кассационной жалобе (представлению), в отношении которой был заявлен отказ или отзыв.

В этом случае кассационное производство продолжается по другой жалобе (представлению).6. В случае отказа от кассационной жалобы или отзыва кассационного представления повторное обжалование судебного акта в кассационном порядке этим же лицом не допускается. Статья 256. Отказ истца от иска и мировое соглашение сторон в суде кассационной инстанции 1.

Заявление об отказе истца от иска или мировое соглашение сторон, совершенное после подачи кассационной жалобы (представления), подается в соответствии со статьями 39 и 41 настоящего Кодекса. До принятия отказа истца от иска или утверждения мирового соглашения суд разъясняет истцу или сторонам последствия их процессуальных действий.2.

  • При принятии отказа истца от иска или утверждении мирового соглашения сторон кассационная инстанция отменяет вынесенные по делу судебные акты и прекращает производство по делу.
  • Статья 257.
  • Приостановление исполнения судебного акта Суд кассационной инстанции вправе по заявлению лица, подавшего жалобу (представление), приостановить исполнение обжалуемых судебных актов до разрешения кассационной жалобы (представления).

Статья 258. Порядок принятия кассационной жалобы (представления) 1. При поступлении дела в суд кассационной инстанции дело передается судье-докладчику.2. Кассационная жалоба (представление) принимается к производству Верховного суда Кыргызской Республики при отсутствии оснований, предусмотренных статьей 254 настоящего Кодекса.

О принятии кассационной жалобы (представления) и назначении дела к судебному разбирательству суд кассационной инстанции выносит определение не позднее семи дней со дня поступления дела в Верховный суд Кыргызской Республики. В случае отсутствия доказательств направления кассационной жалобы (представления) участникам процесса Верховный суд Кыргызской Республики, не возвращая дело, направляет копии жалобы (представления) и приложенных к ней документов участникам процесса вместе с извещением о дате, времени и месте слушания дела в суде кассационной инстанции.3.

Участники процесса или лица, обратившиеся с кассационной жалобой (представлением), вправе знакомиться с материалами дела, кассационной жалобой (представлением) и приносить свои возражения.4. Извещение участников процесса о дне, времени и месте рассмотрения дела производится по правилам, установленным главой 10 настоящего Кодекса.

Статья 259. Порядок рассмотрения кассационной жалобы (представления) 1. Рассмотрение кассационной жалобы (представления) производится по правилам главы 24 настоящего Кодекса с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей главой.2. В Верховном суде Кыргызской Республики дела рассматриваются судебными составами из трех судей.3.

При рассмотрении дела в суде кассационной инстанции с докладом по делу выступает судья-докладчик, затем лицо, подавшее жалобу (представление), и другие участники процесса, если судом не будет определен иной порядок. После чего суд удаляется для принятия судебного акта.4.

  1. При оглашении резолютивной части судебного акта суд обязан объявить дату ознакомления с мотивированным судебным актом.
  2. При этом составление мотивированного судебного акта в письменной форме может быть отложено на срок не более пятнадцати дней.5.
  3. Неявка в судебное заседание суда кассационной инстанции участников процесса, надлежаще извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

(В редакции Закона КР от 11 апреля 2020 года № 39 ) Статья 260. Приостановление кассационного производства 1. (Утратила силу в соответствии с Законом КР от 11 апреля 2020 года № 39) 2. Приостановленное кассационное производство возобновляется в соответствии со статьей 185 настоящего Кодекса.

(В редакции Закона КР от 11 апреля 2020 года № 39 ) Статья 261. Полномочия суда кассационной инстанции 1. Суд кассационной инстанции, рассмотрев дело по кассационной жалобе (представлению) вправе: 1) оставить в силе акты судов первой и апелляционной инстанций; 2) оставить в силе один из вынесенных по делу судебных актов; 3) изменить акты судов первой и (или) апелляционной инстанций полностью или в части; 4) отменить акт суда первой или апелляционной инстанции полностью или в части и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении норм материального права; 5) отменить акты судов первой и (или) апелляционной инстанций полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение; 6) оставить кассационную жалобу (представление) без рассмотрения по существу, если кассационная жалоба (представление) подана лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции; 7) отменить акты судов первой и апелляционной инстанций полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения по основаниям, указанным в статьях 186 и 188 настоящего Кодекса.2.

При направлении дела на новое рассмотрение суд кассационной инстанции может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе. Статья 262. Основания к отмене или изменению судебных актов в кассационном порядке 1. Основаниями отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенное нарушение либо неправильное применение норм права, а также необоснованность судебного акта.2.

Судебный акт не может быть отменен по формальным соображениям. Статья 263. Акты суда кассационной инстанции 1. Акт суда кассационной инстанции, принятый по результатам рассмотрения кассационной жалобы (представления) в соответствии с пунктами 1-5 части 1 статьи 261 настоящего Кодекса, выносится в форме постановления именем Кыргызской Республики.

Во всех других случаях акт суда кассационной инстанции принимается в форме определения.2. Акты суда кассационной инстанции принимаются в соответствии со статьей 19 настоящего Кодекса. Статья 264. Содержание актов суда кассационной инстанции 1. Акты суда кассационной инстанции состоят из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Определение суда кассационной инстанции о принятии к производству и назначении дела к судебному разбирательству состоит только из вводной и резолютивной частей.2. Во вводной части должны быть указаны: 1) наименование и состав суда, принявшего судебный акт; 2) дата и место принятия судебного акта; 3) лицо, подавшее кассационную жалобу (представление), и лица, присоединившиеся к ней, а также другие участники процесса; 4) судебный акт, на который подана кассационная жалоба (представление).3.

В описательной части должны быть указаны: 1) наименование суда, рассмотревшего дело в первой и апелляционной инстанциях, дата и место вынесения судебного акта, состав судей, рассмотревших дело, краткое изложение сущности акта первой и апелляционной инстанций; 2) доводы кассационной жалобы (представления); 3) возражения на кассационную жалобу (представление); 4) объяснения лиц, присутствовавших на заседании суда кассационной инстанции.4.

В мотивировочной части должны быть указаны: 1) мотивы необоснованности применения законов и иных нормативных правовых актов, на которые ссылались участники процесса, а также законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием принятия судебного акта; 2) при отмене или изменении судебного акта — мотивы, по которым суд не согласился с выводами судов первой и (или) апелляционной инстанций; 3) действия, которые должны быть выполнены сторонами и (или) судом, если дело передается на новое рассмотрение.5.

В резолютивной части должны быть указаны: 1) выводы по результатам рассмотрения кассационной жалобы (представления); 2) распределение между сторонами судебных расходов, включая государственную пошлину.6. В случае оставления актов судов первой и апелляционной инстанций в силе по основаниям, указанным в актах этих судов, суд кассационной инстанции не обязан мотивировать свое решение.

При этом суд кассационной инстанции указывает, что он считает правильными, законными и обоснованными обжалуемые судебные акты.7. Суд кассационной инстанции вправе рассмотреть вопрос об исправлении описок и явных арифметических ошибок, о разъяснении судебного акта в соответствии со статьями 178 и 179 настоящего Кодекса.

(В редакции Закона КР от 11 апреля 2020 года № 39 ) Статья 265. Законная сила актов суда кассационной инстанции 1. Акты суда кассационной инстанции вступают в законную силу немедленно с момента их оглашения, являются окончательными, обжалованию не подлежат.2.

  • Указания, содержащиеся в актах суда кассационной инстанции, являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
  • Статья 266.
  • Частное определение Верховного суда Кыргызской Республики Верховный суд Кыргызской Республики, рассматривающий дело в кассационном порядке, вправе вынести частное определение при наличии оснований, предусмотренных статьей 194 настоящего Кодекса.

Глава 27. Пересмотр судебных актов, вступивших в законную силу по вновь открывшимся или новым обстоятельствам Статья 267. Пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам 1. Вступившие в законную силу акты судов первой, апелляционной и кассационной инстанций могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам на основании заявления (представления) участника процесса.2.

По вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам могут быть пересмотрены: 1) решение суда; 2) определение об отказе в принятии иска; 3) определение о прекращении производства по делу; 4) определение об оставлении иска без рассмотрения. (В редакции Закона КР от 12 июля 2022 года № 64 ) Статья 268.

Основания пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам 1. Вновь открывшиеся обстоятельства — это обстоятельства, существовавшие на момент принятия оспариваемого судебного акта, вступившего в законную силу, которые не были и не могли быть известны заявителю.

См.: Решение Конституционной палаты Верховного суда КР от 17 марта 2021 года 2. Основаниями для пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам являются: 1) документ, имеющий существенное значение для разрешения дела, который не был и не мог быть известен заявителю и (или) суду на момент принятия оспариваемого судебного акта; 2) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля или специалиста, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, подложность документов либо вещественных доказательств, повлекшие за собой постановление незаконного или необоснованного судебного акта; 3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, в результате которых был принят незаконный или необоснованный судебный акт; 4) отмена акта суда либо административного органа, послужившего основанием к вынесению оспариваемого судебного акта.

(В редакции Закона КР от 12 июля 2022 года № 64 ) Статья 269. Основания пересмотра по новым обстоятельствам 1. Новые обстоятельства — это обстоятельства, возникшие после принятия оспариваемого судебного акта, вступившего в законную силу.2. Основаниями для пересмотра по новым обстоятельствам являются: 1) признание Конституционной палатой Верховного суда Кыргызской Республики несоответствующим Конституции Кыргызской Республики закона или иного нормативного правового акта, на котором основан оспариваемый судебный акт, если к его пересмотру нет иных препятствий; 2) отмена акта суда либо административного органа, послужившего основанием к вынесению оспариваемого судебного акта; 3) решение международного органа (суда), созданного на основании международного договора, участницей которого является Кыргызская Республика, по конкретному делу, рассмотренному судами Кыргызской Республики, из которого вытекает, что административный процесс должен быть начат заново; 4) постановление пленума Верховного суда Кыргызской Республики о практике применения нормы права, на основе которой судом принято решение по конкретному делу.

  • Статья 270.
  • Суды, пересматривающие судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам 1.
  • Вступившие в законную силу акты судов первой, апелляционной и кассационной инстанций пересматриваются по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судом, принявшим эти акты.2.
  • Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судебных актов судов апелляционной и кассационной инстанций, которыми изменено решение суда, производится соответственно судами апелляционной и кассационной инстанций.

Статья 271. Подача заявления (представления) Заявление (представление) о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся или новым обстоятельствам подается участниками процесса в суд, рассмотревший дело по первой инстанции, в течение трех месяцев со дня установления обстоятельств, служащих основанием для пересмотра.

  1. В редакции Закона КР от 18 июля 2020 года № 80 ) См.
  2. Также: Решение Конституционной палаты Верховного суда КР от 26 июня 20 19 года №09-р Статья 272.
  3. Требования к заявлению (представлению) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам 1.
  4. Заявление (представление) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам судебного акта, вступившего в законную силу, должно содержать: 1) точное указание судебного акта, подлежащего пересмотру по вновь открывшимся или новым обстоятельствам; 2) указание оснований, предусмотренных статьями 268 и 269 настоящего Кодекса, для подачи заявления (представления); 3) сведения о соблюдении срока на подачу заявления (представления); 4) просьбу признать обстоятельства вновь открывшимися или новыми, отменить судебный акт и пересмотреть дело.2.

К заявлению (представлению) прилагаются подлинники либо надлежаще заверенные копии документов, на которых оно основывается.3. Заявитель обязан направить копии своего заявления (представления) и приложенных к нему документов участникам процесса. Статья 273.

Исчисление срока для подачи заявления (представления) о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам Срок для подачи заявления исчисляется в случаях: 1) предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 268 настоящего Кодекса, со дня обнаружения документа, имеющего существенное значение для разрешения дела; 2) предусмотренных пунктами 2 и 3 части 2 статьи 268 настоящего Кодекса, со дня вступления в законную силу приговора суда по уголовному делу; 3) предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 268 настоящего Кодекса, со дня вступления в законную силу судебного акта, которым отменен акт суда либо административного органа, послуживший основанием к вынесению оспариваемого судебного акта; 4) предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 269 настоящего Кодекса, со дня официального опубликования решения Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики о признании неконституционным закона и (или) иного нормативного правового акта, на которых основан судебный акт; 5) предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 269 настоящего Кодекса, со дня вступления в законную силу акта суда либо акта административного органа, противоположных по своему содержанию предыдущим актам суда или административного органа, на которых был основан пересматриваемый судебный акт; 6) предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 269 настоящего Кодекса, со дня вступления в законную силу (принятия) решения международного органа (суда), созданного на основании международного договора, участницей которого является Кыргызская Республика, по конкретному делу, рассмотренному судами Кыргызской Республики; 7) предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 269 настоящего Кодекса, со дня официального опубликования постановления пленума Верховного суда Кыргызской Республики.

Статья 274. Основания возврата заявления (представления) по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам Суд возвращает заявление (представление) в случаях, если: 1) содержание заявления (представления) не соответствует требованиям части 1 статьи 269 настоящего Кодекса; 2) к заявлению (представлению) не приложены доказательства, подтверждающие направление копий заявления (представления) и приложенных документов участникам процесса; 3) заявление (представление) подано по истечении установленного статьей 271 настоящего Кодекса срока и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока; 4) заявление (представление) подано не участником процесса; 5) заявление (представление) не подписано или подписано лицом, не имеющим права его подписывать, либо лицом, должностное положение которого не указано; 6) от лица, подавшего заявление (представление), поступило заявление (представление) об его отзыве.

Статья 275. Рассмотрение заявления (представления) о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам Заявление (представление) о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам суд рассматривает в судебном заседании в месячный срок со дня его поступления.

Заявитель и другие участники процесса извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления (представления). Статья 276. Определение суда о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам 1.

Суд, рассмотрев заявление (представление) о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам, либо удовлетворяет заявление (представление) и отменяет судебный акт, либо отказывает в пересмотре.2. Определения судов первой и апелляционной инстанций об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления (представления) о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 24 настоящего Кодекса.3.

Определение судебной коллегии Верховного суда Кыргызской Республики об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления (представления) о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам обжалованию не подлежит.4.

В случае удовлетворения заявления (представления) о пересмотре судебного акта дело рассматривается судом на общих основаниях по правилам, установленным настоящим Кодексом. Глава 28. Исполнение судебных актов Статья 277. Исполнение судебных актов 1. Судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Кыргызской Республики и законодательством Кыргызской Республики об исполнительном производстве.2.

Исполнительный лист выдается на основании решения суда, обязывающего ответчика принять административный акт или совершить определенные действия, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Президент Кыргызской Республики А.Ш. Атамбаев

Читать в источнике

Какие документы должны быть приложены к административному исковому заявлению?

Статья 126 КАС РФ. Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению

  • 1. Если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются:
  • 1) уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, подаваемых на бумажном носителе, не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора;
  • 2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;
  • 3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств;
  • 4) документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя;
  • 5) доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем;
  • 6) документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась;
  • 6.1) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются;
  • 7) иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

2. Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, могут быть представлены в суд в электронной форме. В положениях ч.1 ст.126 КАС РФ определен перечень документов, прилагаемых к административному исковому заявлению. В этих положениях прослеживается ряд аналогий со ст.132 «Документы, прилагаемые к исковому заявлению» ГПК РФ, устанавливающей, что к исковому заявлению прилагаются:

  1. — его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
  2. — документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
  3. — доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
  4. — документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
  5. — текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;
  6. — доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
  7. — расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ в связи с принятием КАС РФ признано утратившим силу положение, предусматривающее необходимость приложения к исковому заявлению текста опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания. В положениях п.п.1 и 2 ч.1 ст.126 КАС РФ видна аналогия с положениями п.п.1 и 2 ч.1 ст.126 АПК РФ, согласно которым к исковому заявлению прилагаются: — уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют (п.1); — документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины (п.2).

В то же время положения п.1 ч.1 ст.126 КАС РФ отличаются от соответствующих положений как ГПК РФ, так и АПК РФ. Положения КАС РФ учитывают нововведения ч.7 ст.125 данного Кодекса о праве административного истца, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, и об обязанности административного истца, обладающего такими полномочиями, направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Перечень документов, прилагаемых к административному исковому заявлению, определен в ч.1 ст.126 КАС РФ открытым — согласно п.7 прилагаются и иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями данного Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

  1. Такие случаи предусмотрены положениями ч.2 ст.246, ст.
  2. Ст.287, 280, ч.3 ст.209, ст.
  3. Ст.220, 271, ч.4 ст.275, ч.5 ст.262, ст.266 КАС РФ в отношении административных исковых заявлений об оспаривании нормативного правового акта и о признании нормативного правового акта недействующим, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение либо о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, административного искового заявления, связанного с административным надзором, административных исковых заявлений о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке гражданина, страдающего психическим расстройством, о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как разъяснено в п.55 Постановления Пленума ВС России 2016 г. N 36, если иное не установлено КАС РФ, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч.7 ст.125 данного Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют (п.1 ч.1 ст.126 КАС РФ); при разрешении вопроса об исполнении административным истцом соответствующей процессуальной обязанности судье необходимо исходить из того, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (п.1 ст.165.1 части первой ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п.56 Постановления Пленума ВС России 2016 г. N 36, при устранении лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления его без движения, лицо, не обладающее государственными или иными публичными полномочиями, представляет в суд необходимое число копий документов, подтверждающих исправление таких недостатков, а лицо, обладающее названными полномочиями, обеспечивает их вручение (получение) лицам, участвующим в деле (ч.7 ст.125, п.1 ч.1 ст.126, ч.1 ст.130 КАС РФ); указанная обязанность должна быть разъяснена судьей в определении об оставлении административного искового заявления без движения (ч.2 ст.14 КАС РФ).

Положение ч.2 ст.126 КАС РФ закреплено по аналогии с положением ч.2 ст.126 АПК РФ, предусматривающим (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 228-ФЗ), что документы, прилагаемые к исковому заявлению, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

Положение ч.2 ст.126 КАС РФ (как и иные положения данного Кодекса, предусматривающие электронный документооборот с использованием сети Интернет) в соответствии с Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 22-ФЗ (в ред. Федерального закона от 23 июня 2016 г. N 220-ФЗ) вступает в силу с 1 января 2017 г. Читать подробнее: Статья 126 КАС РФ.

Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению
Читать в источнике

Какой суд рассматривает дела об административных правонарушениях?

КАС РФ Статья 17. Подведомственность административных дел судам Подготовлена документа с изменениями, не вступившими в силу КонсультантПлюс: примечание. С 01.01.2023 в ст.17 вносятся изменения ( от 08.12.2020 N 426-ФЗ). См. будущую, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.
Читать в источнике

Сколько стадий в административном судопроизводстве?

Стадии —

  1. Рассмотрим подробнее стадии административного судопроизводства.
  2. Производство в суде первой инстанции включает три стадии процесса: возбуждение производства по административному делу; подготовка административного дела к судебному разбирательству; судебное разбирательство.
  3. Следующей стадией административного судопроизводства является производство в суде апелляционной инстанции,
  4. Сущность апелляционного производства заключается в повторном рассмотрении дела по существу и проверке законности и обоснованности судебного акта суда первой инстанции, не вступившего в законную силу.
  5. Кассационное производство представляет собой производство по обжалованию и проверке законности вступивших в силу судебных актов судами кассационной инстанции.
  6. Надзорное производство представляет собой производство по обжалованию и проверке законности вступивших в силу судебных актов в Президиуме ВС РФ.
  7. В рамках стадии пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд, вынесший (изменивший) судебный акт, пересматривает его сам.

На завершающем этапе судебный акт по административному делу подлежит исполнению. В строгом смысле слова стадия исполнения судебного акта — добровольного или принудительного — не относится к стадиям административного судопроизводства. Читать подробнее: Понятие и стадии административного судопроизводства
Читать в источнике

Каковы задачи административного судопроизводства?

ПРАВО И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО LAW AND LEGISLATION УДК 347.963(4) DOI 10.17150/1993-3541.2015.25(3).519-525 В.Н. АНДРИЯНОВ Байкальский государственный университет экономики и права, г. Иркутск, Российская Федерация СУЩНОСТЬ И ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА: УЗАКОНЕННАЯ МОДЕЛЬ Аннотация.

В статье в свете вступившего в законную силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматриваются сущность, основные задачи и принципы административного судопроизводства, анализируются дискуссионные теоретические подходы и содержательное регулирование указанных вопросов в новом законодательстве об административном судопроизводстве.

Основным лейтмотивом статьи является вопрос: как реализовать в России закон, уравнивающий в спорных ситуациях гражданина и чиновника? Отмечается, что Российская Федерация, как правовое государство, призвано защищать права граждан и юридических лиц в первую очередь через судебную защиту посредством судебного контроля за деятельностью органов государственной власти — здесь одним из главных способов защиты выступает административное судопроизводство.

Обращается внимание, что важнейшей задачей административного судопроизводства является утверждение верховенства права над административным произволом, восстановление нарушенных прав и свобод участников административно-правовых отношений посредством максимально активной роли суда при безусловном соблюдении принципов административного судопроизводства: независимость судей, равенство, законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, осуществление административного судопроизводства в разумный срок, исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок, гласность и открытость судебного разбирательства, непосредственность судебного разбирательства, состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства, обязательность судебных актов.

Ключевые слова. Конституция; реформа; споры; чиновник; гражданин; административное судопроизводство; сущность; задачи; принципы. Информация о статье. Дата поступления 13 марта 2015 г.; дата принятия к печати 27 марта 2015 г.; дата онлайн-размещения 30 июня 2015 г.V.N.

  1. ANDRIYANOV Baikal State University of Economics and Law, Irkutsk, Russian Federation THE ESSENCE AND PRINCIPLES OF ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS: A LEGALIZED MODEL Abstract.
  2. The article considers the essence, basic objectives and principles of administrative proceedings in light of the legalized Code of Administrative Procedure of the Russian Federation.

Controversial theoretical approaches and comprehensive regulation of the indicated issues in new legislation on administrative proceedings are analyzed. The author raises one important issue in the article: how to implement a law in Russia which will make a regular citizen and an official equal? It is stressed that the Russian Federation as a legal state is intended to protect the rights of citizens and legal entities mainly through judicial protection by means of judicial control over state bodies activities.

  • So here, administrative proceedings are one of the main protection ways.
  • Much attention is paid to the most important task of administrative proceedings that is supremacy of law over administrative arbitrariness, restoration of violated rights and freedoms of the members of administrative and legal relations through the court’s active role in strict compliance with the principles of administrative proceedings; independence of the judiciary, equality, justice and fairness in administrative cases consideration and resolution, administrative proceedings implementation within a reasonable time, enforcement of judgments in administrative cases within a reasonable time, transparency and openness of the trial, immediacy of the trial, equality of the parties and adversarial nature of administrative proceedings, obligation of judicial acts.

Keywords. Constitution; reform; disputes; official; citizen; administrative proceedings; essence; objectives; principles. Article info. Received March 13, 2015; accepted March 27, 2015; available online June 30, 2015. © В.Н. Андриянов, 2015 Izvestiya of Irkutsk State Economics Academy, Известия Иркутской государственной экономической академии.2015, vol.25, no.3, pp.519-525.

  • ISSN 1993-3541 2015.Т.25, № 3.С.519-525.
  • ISSN 1993-3541 LAW AND LEGISLATION Президент Российской Федерации В.В.
  • Путин 8 марта 2015 г.
  • Подписал Федеральный закон «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 8 марта 2015 г.
  • 22-ФЗ, который впервые устанавливает особую процедуру рассмотрения споров гражданина с государственными органами.

Завершилась многолетняя дискуссия на предмет: нужен ли в России закон, уравнивающий в спорных ситуациях гражданина и чиновника, В настоящее время огромное количество государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц каждодневно формируют механизм государственного управления российского государства, каждый день перечисленные органы и их должностные лица принимают какие-то решения, издают нормативно-правовые акты, которые, в свою очередь, отражаются на жизни каждого гражданина Российской Федерации.

По общему справедливому правилу, лица, обладающие властными полномочиями и принимающие от имени Российской Федерации либо его субъектов местного самоуправления решения, совершающие иные властно-распорядительные действия, должны нести ответственность за качество и объективность принимаемых ими решений и действий.

Конечно хорошо, когда эти решения и действия позитивно отражаются на жизнедеятельности и благополучии граждан, но, к сожалению, это не всегда бывает так. Довольно часто люди, облеченные властью, не считают необходимым следовать требованиям закона и действуют или бездействуют по своему усмотрению, или же осуществляют свою деятельность в иных корыстных целях, забывая, в первую очередь, об ответственности.

Однако надо помнить, что законы, которыми они прикрываются, пишутся и создаются в правовом государстве, а одним из признаков правового государства является возможность защиты нарушенных прав и свобод как граждан, так и организаций. Российская Федерация, определенно являясь правовым государством, защищает права граждан и юридических лиц главным образом посредством наличия судебной защиты.

Необходимо отметить, что суды, будучи одним из наиболее важных инструментов взаимодействия общества и государства, осуществляют защиту прав граждан и юридических лиц посредством судебного контроля за деятельностью органов государственной власти. В основе этой деятельности находятся конституционно-правовые принципы, представляющие собой способы и средства, направленные на исключение из правотворческой и правоприменительной практики незаконных решений и действий государственных органов и должностных лиц.

Судебная проверка законности государственной деятельности, результатов административного нормотворчества, установление правового качества используемых форм публичного управления являются важнейшими конституционными гарантиями. Судебный административный контроль, взаимодействуя и дополняя как виды судопроизводства судебный конституционный контроль, в совокупности формируют полноценный механизм защиты государства и общества от противоправных юридических актов, решений и действий органов публичной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих,

Таким образом, одним из главных способов судебной защиты нарушенных органами исполнительной власти прав и свобод человека и гражданина является административное судопроизводство, реализация которого начиная с 15 сентября 2015 г. будет осуществляться по правилам вступившего в законную силу Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ).

Дискуссия по вопросу о необходимости развития системы административного судопроизводства нашла в свое время отражение в статье В.В. Путина «Демократия и качество государства». В разделе этой статьи «О развитии судебной системы» он написал: «Мы сделаем правосудие доступным для граждан. В том числе введем практику административного судопроизводства не только для бизнеса, но и для специального рассмотрения споров граждан с чиновниками.

Дух и смысл практики административного судопроизводства исходят из того, что гражданин уязвимее чиновника, с которым он спорит. Что бремя доказывания возлагается на административный орган, а не на человека. И потому практика административного судопроизводства изначально ориентирована на защиту прав граждан»,

Необходимость учреждения в стране административной юстиции по осуществлению административного судопроизводства основана на ст.118 и 126 Конституции РФ, согласно которым правосудие в судах общей юрисдикции реализуется посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства; Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики.V.N.

ANDRIYANOV Необходимо отметить, что попытки создать в России нормативно-правовую базу, определяющую административное судопроизводство, исчисляются не одним десятилетием, а то и веком. Неоднократно предпринимались они и в современной период. Решающая попытка была сделана в марте 2013 г., когда Президент РФ В.В.

  1. Путин внес в Государственную Думу РФ свой проект КАС РФ, отозвав находившийся там в течение многих лет на рассмотрении предыдущий проект кодекса.
  2. Стоит отметить что официального понятия термина «административное судопроизводство» в законодательстве РФ не существует.
  3. Оно не раскрыто не только в таких нормативных актах, как Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, но и во вступившем в законную силу КАС РФ.

Интерпретация понятия «административное судопроизводство» остается предметом многолетних острых дискуссий, интенсивных научных исследований большого числа ученых-административистов, теоретиков, политиков, которые самостоятельно разработали и сформулировали данное понятие.

Можно вспомнить времена активной дискуссии в среде ученых относительно понятия административного процесса, когда доминировали две основные концепции административного процесса: в широком смысле («управленческая концепция») и в узком смысле слова как процессуальной формы деятельности судов по рассмотрению и разрешению административных споров («юрисдикци-онная концепция»).

Управленческая концепция административного процесса была основана еще в середине 50-60-х гг. прошлого века в условиях, как отмечает В.Е. Севрюгин, функционирования командно-административной системы управления экономикой и весьма слабого представления о сущности управления,Ю.Н.

Старилов, будучи одним из самых последовательных сторонников скорейшей реализации в полном объеме ч.2 ст.118 Конституции РФ1, утверждает, что административное судопроизводство есть ничто иное как порядок рассмотрения и разрешения административных дел судом, Существует и смежная точка зрения ученых о том, что административное судопроизводство это административный процесс, исходя из 1 Конституция Российской Федерации : принята всенар.

голосованием 12 дек.1993 г. // Собрание законодательства РФ.2014. № 31. Ст.4398. постулата: «административный процесс — это форма правосудия по административным делам», По нашему мнению, наиболее обоснованным является подход тех ученых, которые понимают административный процесс как процессуальную форму деятельности судов (органов юстиции) по рассмотрению и разрешению административных споров, возникающих между органами публичной власти и гражданами о законности нормативных и индивидуальных актов государственного управления и других управленческих действий (решений), иначе говоря, рассматривающих и определяющих административное судопроизводство как порядок осуществления судебного контроля за деятельностью органов исполнительной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Учитывая неразрывность понятий «административное судопроизводство» и «административная юстиция» следует согласиться с суждением В.Е. Севрюгина о том, что административная юстиция является одним из важных институтов правового государства, в основе которого лежит разрешение правовых конфликтов, возникающих между гражданином и публичной властью.

В настоящее время с учетом вступившего в действие КАС РФ под административным судопроизводством понимается судебная деятельность по рассмотрению административно-правовых споров, а также по осуществлению судебного нормоконтроля, В обществе также широко принято неформальное название «суд для бюрократов» или «чиновничий суд».

  • Административное судопроизводство в правовом государстве осуществляется в зависимости от созданной в стране судебной системы общими судами или специализированными административными судами.
  • Поскольку последние в российской судебной системе не обозначены, КАС РФ предусмотрена его реализация общими судами или, иначе говоря, судами общей юрисдикции.

Актуальность принятого закона обусловлена социальным ожиданием нового качества правосудия, связанного с развитием института административного судопроизводства. Огромное количество не только юристов, но и обычных граждан, столкнувшихся с административными делами, ожидают более четкие и понятные правила административного судопроизводства, которое неразрывно связано с содержанием и принципами современного правового государства.

  1. Система правового государства и ее функционирование обеспечивается надлежащим образом организованной и независимой судеб- Izvestiya of Irkutsk State Economics Academy, Известия Иркутской государственной экономической академии.2015, vol.25, no.3, pp.519-525.
  2. ISSN 1993-3541 2015.Т.25, № 3.С.519-525.
  3. ISSN 1993-3541 LAW AND LEGISLATION ной властью с собственными материальными и процессуальными правовыми атрибутами.

К числу административных дел в соответствии с КАС РФ относятся дела по защите прав и свобод граждан от незаконных решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, дела об оспаривании и признании ненормативными правовых актов государственных органов и органов местного самоуправления, а также дела, возникающие из административно-правовых споров.

Основной задачей административного судопроизводства, и здесь ученые солидарны, является утверждение верховенства права над административным произволом, защита прав и законных интересов граждан от неправомерных действий и решений органов исполнительной власти и обеспечение законности в сфере публичного управления.

В общие задачи административного судопроизводства входят: защита охраняемых законом прав и интересов граждан и организаций; единообразное и правильное применение законодательств; содействие правовыми средствами укреплению законности в Российской Федерации как правовом государстве.

В КАС РФ указаны следующие задачи: — обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; — защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; — правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; — укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных правонарушений.

Важнейшей задачей административного судопроизводства является восстановление нарушенных прав и свобод участников административно-правовых отношений. В этом плане необходимо всемерно поддержать и претворять в практической деятельности возведенную в закон позицию законодателя о максимально активной роли суда в административном судопроизводстве.

Несмотря на горизонтальный характер отношений противоборствующих в административном процессе сторон (отношений, в которых отсутствует управляющее воздействие), граждане, как правило, лишены возможности противодействовать более могущественному оппоненту. Поэтому чтобы сделать равными их шансы выиграть процесс, суд обязан помочь частному лицу в споре.

В отличие от гражданского процесса, судья не должен ограничиваться только регистрацией заявлений сторон процесса и вынесением своего решения. Учитывая тот факт, что в большинстве случаев доказательства по делу находятся в документах органов или должностных лиц, которые не стремятся их представить, особенно если они не в их пользу, судья должен иметь возможность вмешаться и обязать администрацию предоставить обоснование ее действий, истребовать материалы и иные доказательства.

  • В случае необходимости суд должен иметь возможность получить заключение эксперта, специалиста и т.д.
  • Именно административное судопроизводство должно изменить юридическое неравенство сторон, существующее в материальном административном правовом отношении, в процессуальное равенство, которое должно иметь место в административном судопроизводстве.

Именно поэтому принцип активной роли суда в ряду закрепленных в КАС РФ других принципов является важнейшим, позволяющим утверждать об отличительной сущности административного судопроизводства от иных конституционно закрепленных видов судопроизводства.

  • К числу выделенных в КАС РФ относятся следующие принципы административного судопроизводства: 1.
  • Независимость судей, означающая, что судьи подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону; любое вмешательство со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан в деятельность суда по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой ответственность, определенную законодательством.2.

Равенство всех перед законом и судом: правосудие по административным делам осуществляется на принципе равенства всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и др., организаций — независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств перед законом и судом; суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и V.N.

  • ANDRIYANOV законных интересов всех лиц, участвующих в административном деле.3.
  • Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел: обеспечение данного принципа осуществляется посредством соблюдения правил, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующем обстоятельствам дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных полномочий, а также получением гражданами и организациями реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод.4.

Осуществление административного судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок: разбирательство административных дел в судах осуществляется в установленные КАС РФ сроки; при определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу; в случае, если после принятия административного искового заявления к производству суда административное дело длительное время не рассматривается и по времени явно затягивается, то председатель по своей инициативе либо на основании соответствующего заявления заинтересованного лица вправе вынести мотивированное определение об ускорении рассмотрения административного дела.5.

Гласность и открытость судебного разбирательства: разбирательство административных дел во всех судах открытое, каждый имеет право знакомиться в установленном порядке со вступившими в законную силу судебными решениями по рассмотренному в открытом судебном заседании административному делу, за исключением тех случаев, когда это право ограничено в соответствии с законом.6.

Непосредственность судебного разбирательства: суд при рассмотрении административного дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.7. Состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда: сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, суд осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, сообщает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав и др.8.

Обязательность судебных актов: вступившие в законную силу судебные акты по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ.

Изложенные принципы с учетом искового порядка возбуждения административного судопроизводства (административный иск является требованием о защите установленного правопорядка, прав, свобод граждан, организаций и государства от правонарушений в сфере административно-правовых (публичных) отношений ) призваны помочь судье решить сложную двойную задачу: проверка законности и обоснованности обжалуемого управленческого акта и с учетом этого разрешение административного спора; а при удовлетворении иска — защита прав и свобод гражданина, при отказе в иске — подтверждение корректности принятого управленческими структурами решения,

  • Таким образом, представленный содержательный анализ вновь принятого законодательства позволяет надеяться на высокую эффективность реализации КАС РФ.
  • Список использованной литературы 1.
  • Андриянов В.Н.
  • Новые направления законодательного регулирования состязательности в административном судопроизводстве / В.Н.

Андриянов // Проблемы организации органов государственной власти и местного самоуправления: история, теория, практика и перспективы : сб. науч. тр. — Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2014. — С.6-13.2. Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс / Д.Н.

Бахрах // Государство и право. — 2005. — № 2. — С.19-25.3. Дьяконова О.Г. Институт использования специальных знаний в проекте Кодекса административного судопроизводства / О.Г. Дьяконова // Административное право и процесс. — 2014. — № 2. — С.36-39.4. Зайцев И. Административные иски / И. Зайцев // Российская юстиция.

— 1996. — № 4. — С.23-25.5. Зеленцов А.Б. Административный процесс и административно-процессуальное право в России: концептуальные проблемы современного развития / А.Б. Зеленцов // Административное право и процесс. — 2013. — № 12. — С.14-18. Izvestiya of Irkutsk State Economics Academy, 2015, vol.25, no.3, pp.519-525.

ISSN 1993-3541 LAW AND LEGISLATION 6. Кирьянова О.В. Взаимодействие органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при организации и проведении проверок / О.В. Кирьянова // Проблемы организации органов государственной власти и местного самоуправления: история, теория, практика и перспективы : сб.

науч. тр. — Иркутск : Изд-во БГУЭП, 2014. — С.69-75.7. Комолова Р. Административная Фемида: быть или не быть? / Р. Комолова // ЭЖ-Юрист. — 2012. — № 43. — С.8.8. Лебедев В.М. От идеи нормоконтроля к административному судопроизводству / В.М. Лебедев // Российская юстиция.

2000. — № 9. — С.2-4.9. Масленников М.Я. Административная юстиция и административное судопроизводство: соотношение с административным процессом, процессуально-правовая регламентация, перспективы развития / М.Я. Масленников // Государство и право. — 2002. — № 9. — С.10-18.10. Махина С.Н. Управленческий и административный процессы : автореф.

дис. канд. юрид. наук : 12.00.02 / С.Н. Махина. — Саратов, 1998. — 35 с.11. Осокина Г.Л. Иск: теория и практика / Г.Л. Осокина. — М. : Городец, 2000. — 246 с.12. Панова И.В. Административное судопроизводство в Российской Федерации / И.В. Панова // Государство и право.

  • 2001. — № 10.
  • С.13-19.13.
  • Пашин В.Г.
  • Реформа судебной системы отобразится на всех / В.Г. Пашин.
  • URL : http://www.km.ru/v-rossii/2012/01/20/sudebnaya-sistema-v-rossii/genprokuror-yurii-chaika-podderzhal-ideyu-sozdaniya-administrativnyich-sudov.14.
  • Попова Ю.А.
  • Административное судопроизводство в системе судов общей юрисдикции / Ю.А.

Попова // Государство и право. — 2002. — № 5. — С.30-34.15. Путин В.В. Демократия и качество государства / В.В. Путин // Коммерсантъ. — 2012. — 6 февр.16. Салищева Н.Г. Актуальные проблемы административного права России (Лазаревские чтения) / Н.Г. Салище-ва // Государство и право.

  1. 1999. — № 10.
  2. С.20-21.17.
  3. Севрюгин В.Е.
  4. Значение трудов профессора В.Д.
  5. Сорокина в становлении и равитии административного процесса и административно-процессуального права (к 90-летию со дня рождения) / В.Е.
  6. Севрюгин // Административное право и процесс. — 2014. — № 3.
  7. С.41-44.18.
  8. Серков П.П.
  9. Административная юстиция в России: проблемы теории и практики / П.П.

Серов // Российский судья. — 2012. — № 12. — С.8-14.19. Симонян С.Л. О развитии административного судопроизводства на современном этапе / С.Л. Симонян // Российская юстиция. — 2011. — № 7. — С.27-30.20. Слепченко Е.В. Административное судопроизводство / Е.В. Слепченко.

  • URL : http://www.juristlib.ru/ book_6627.html.21.
  • Старилов Ю.Н.
  • Административная юстиция.
  • Теория, история, перспективы / Ю.Н. Старилов. — М.
  • Норма : Инфра-М, 2001.
  • 304 с.22.
  • Старилов Ю.Н.
  • Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции / Ю.Н.
  • Старилов // Государство и право.

— 2004. — № 6. — С.5-13.23. Старилов Ю.Н. От административной юстиции к административному судопроизводству / Ю.Н. Старилов. — Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2003. — 323 c.24. Студеникина М.С. Административная юстиция: какой путь избрать в России? / М.С. Студеникина.

— М. : Юрид. лит., 1996. — 216 с.25. Тихомиров Ю.А. Административное судопроизводство в России : перспективы развития / Ю.А. Тихомиров // Российская юстиция. — 1998. — № 8. — С.35-37.26. Уткин Д.В. Административное судопроизводство в современном правовом государстве : автореф. дис. канд. юрид. наук : 12.00.14 / Д.В.

Уткин. — М., 2004. — 35 с.27. Ярцев А.А. Дискуссия вокруг создания административных судов в современной России (по страницам ведущих российских юридических журналов) / А.А. Ярцев // Арбитражный и гражданский процесс. — 2012. — № 10. — С.44-47. References 1. Andriyanov V.N.

  • New areas of legal regulation of competition in administrative proceedings.
  • Problemy organizatsii organov gosudarstvennoi vlasti i mestnogo samoupravleniya: istoriya, teoriya, praktika i perspektivy,
  • Irkutsk, Baikal State University Economics and Law Publ., 2014, pp.6-13.
  • In Russian).2.
  • Bakhrakh D.N.
  • Administrative proceedings, administrative justice and administrative process.

Gosudarstvo i pravo = State and Law, 2005, no.2, pp.19-25. (In Russian).3. D’yakonova O.G. The institute of special knowledge use in the draft of the Code of Administrative Procedures. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative Law and process, 2014, no.2, pp.36-39.

  • In Russian).4.
  • Zaitsev I.
  • Administrative lawsuits.
  • Rossiiskaya yustitsiya = Russian Law, 1996, no.4, pp.23-25.
  • In Russian).5.
  • Zelentsov A.B.
  • An administrative process and administrative and procedural law in Russia: conceptual problems of modern development.
  • Administrativnoe pravo i protsess = Administrative Law and Process, 2013, no.12, pp.14-18.

(In Russian). i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы,6. Kir’yanova O.V. Interaction between state control (supervision) and municipal control bodies under inspections organization and realization. Problemy organizatsii organov gosudarstvennoi vlasti i mestnogo samoupravleniya: istoriya, Известия Иркутской государственной экономической академии.2015.Т.25, № 3.С.519-525.

  1. ISSN 1993-3541 V.N.
  2. ANDRIYANOV teoriya, praktika iperspektivy,
  3. Irkutsk, Baikal State University Economics and Law Publ., 2014, pp.69-75.
  4. In Russian).7.
  5. Omolova R.
  6. Administrative Themis: to be or not to be? EZh-Yurist, 2012, no.43, p.8.
  7. In Russian).8.
  8. Lebedev V.M.
  9. From normative control to administrative procedure.

Rossiiskaya yustitsiya = Russian Law, 2000, no.9, pp.2-4. (In Russian).9. Maslennikov M. Ya. Administrative justice and administrative proceedings: the ratio with the administrative process, procedural and legal regulation, development prospects. Gosudarstvo i pravo = State and Law, 2002, no.9, pp.10-18.

  • In Russian).10.
  • Makhina S.N.
  • Upravlencheskii i administrativnyi protsessy. Avtoref. Kand. Diss.
  • Saratov, 1998.35 p.11.
  • Osokina G.L.
  • Isk: teoriya i praktika,
  • Moscow, Gorodets Publ., 2000.246 p.12.
  • Panova I.V.
  • Administrative proceedings in the Russian Federation.
  • Gosudarstvo i pravo = State and Law, 2001, no.10, pp.13-19.

(In Russian).13. Pashin V.G. «Reforma sudebnoi sistemy otobrazitsya na vsekh», Available at: http://www.km.ru/v-rossii/2012/01/20/sudebnaya-sistema-v-rossii/genprokuror-yurii-chaika-podderzhal-ideyu-sozdaniya-administrativnyich-sudov. (In Russian).14. Popova Yu.A.

  • Administrative proceedings in courts of general jurisdiction.
  • Gosudarstvo i pravo = State and Law, 2002, no.5, pp.30-34.
  • In Russian).15. Putin V.
  • Democracy and the quality of state.
  • Ommersant, 2012, February 6.
  • In Russian).16.
  • Salishcheva N.G.
  • Relevant problems of Russian administrative law (Lazarevski readings).

Gosudarstvo i pravo = State and Law, 1999, no.10, pp.20-21. (In Russian).17. Sevryugin V.E. The value of Prof. Sorokin’s works in administrative process and administrative and procedural law formation and development (devoted to the 90th anniversary of his birthday).

  • Administrativnoe pravo i protsess = Administrative Law and process, 2014, no.3, pp.41-44.
  • In Russian).18.
  • Serkov P.P.
  • Administrative justice in Russia: problems of theory and practice.
  • Rossiiskii sudya = Russian Judge, 2012, no.12, pp.8-14.
  • In Russian).19.
  • Simonyan S.L.
  • On administrative proceedings development today.

Rossiiskaya yustitsiya = Russian Law, 2011, no.7, pp.27-30. (In Russian).20. Slepchenko E.V. Administrativnoe sudoproizvodstvo, Available at: http://www. juristlib.ru/book_6627.html. (In Russian).21. Starilov Yu.N. Administrativnaya yustitsiya. Teoriya, istoriya, perspektivy,

Moscow, Norma, Infra-M, 2001.304 p.22. Starilov Yu.N. The administrative process in modern research concepts of administrative justice. Gosudarstvo i pravo = State and Law, 2004, no.6, pp.5-13. (In Russian).23. Starilov Yu.N. Ot administrativnoi yustitsii k administrativnomu sudoproizvodstvu, Voronezh State University Publ., 2003.323 p.24.

Studenikina M.S. Administrativnaya yustitsiya: kakoiput’ izbrat’ v Rossii?, Moscow, Yuridicheskaya literatura, 1996.216 p.25. Tikhomirov Yu.A. Administrative proceedings in Russia: development prospects. Rossiiskaya yustitsiya = Russian Law, 1998, no.8, pp.35-37.

  • In Russian).26.
  • Utkin D.V.
  • Administrativnoe sudoproizvodstvo v sovremennom pravovom gosudarstve. Avtoref. Kand. Diss.
  • Moscow, 2004.35 p.27.
  • Yartsev A.A.
  • A discussion around administrative courts creation in modern Russia (going through the pages of major Russian law journals).
  • Arbitrazhnyy i grazhdanskiy protsess = Arbitration and Civil Proceedings, 2012, no.10, pp.44-47.

(In Russian). Èнформация об авторе Андриянов Валерий Николаевич — кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой конституционного и административного права, Байкальский государственный университет экономики и права, 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, e-mail: andriyanov-vn@rambler.ru.

Библиографическое описание статьи Андриянов В.Н. Сущность и принципы административного судопроизводства: узаконенная модель / В.Н. Андриянов // Известия Иркутской государственной экономической академии. — 2015. — Т.25, № 3. — С.519-525. — DOI : 10.17150/1993-3541.2015.25(3)519-525. Author Valery N. Andriyanov — PhD in Law, Associate Professor and Chair, Department of Constitutional and Administrative Law, Baikal State University of Economics and Law, 11 Lenin St., 664003, Irkutsk, Russian Federation, e-mail: andriyanov-vn@rambler.ru.

Reference to article Andrianov V.N. The essence and principles of administrative proceedings: a legalized model. Izvestiya Ir-kutskoy gosudarstvennoy ekonomicheskoy akademii = Izvestiya of Irkutsk State Economics Academy, 2015, vol.25, no.3, pp.519-525.
Читать в источнике

Что является базовым источником административного судопроизводства?

§ 4. Источники законодательства об административном судопроизводстве — Понятие источников судебного административного процессуального права. Источники права – это правовые акты, которые содержат нормы данной отрасли права. Источники права по общему правилу подразделяются по следующим критериям: – законы и подзаконные нормативные акты; – нормативные и судебные; – национальные и международные.

  1. Законы. Согласно ст.2 КАС порядок осуществления административного судопроизводства определяется Конституцией РФ, законами о судебной системе, о военных судах, о судах общей юрисдикции, а также КАС и другими федеральными законами.
  2. Здесь определена традиционная иерархия источников: Конституция РФ, федеральные конституционные законы, КАС и другие федеральные законы.

Важно также отметить, что основным источником судебного административного процессуального права является закон. Следует обратить внимание на следующее обстоятельство при характеристике КАС как источника законодательства об административном судопроизводстве.

В ч.1 ст.1 ГПК и ч.2 ст.3 АПК при выстраивании иерархии источников гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства приоритет среди федеральных законов отдается соответственно ГПК и АПК, поскольку другие федеральные законы, регулирующие порядок гражданского судопроизводства по ГПК и порядок судопроизводства по АПК, могут приниматься только в соответствии с названными кодексами.

В ст.2 КАС нормы о таком приоритете по вопросам осуществления административного судопроизводства судами общей юрисдикции и ВС РФ по делам, отнесенным КАС к их подведомственности, не содержится. Означает ли это, что КАС не является основным источником правил административного судопроизводства для судов среди других федеральных законов, которые также могут регламентировать данные вопросы? Полагаем, что и применительно к КАС приоритет принадлежит его нормам, если другие федеральные законы не будут соответствовать ему и будут приняты не в соответствии с КАС.

Основанием для такого ответа является ч.3 ст.2 КАС, допускающая аналогию закона. Поэтому в данном случае при выборе источников законодательства для рассмотрения дел по КАС возможно применение по аналогии ч.1 ст.1 ГПК, определяющей приоритет процессуальных норм ГПК (в нашем случае КАС) перед процессуальными нормами в других законах.

При характеристике КАС важно отметить, что КАС является в целом «слепком» ГПК и в определенной степени АПК. Такой подход следует оценить положительно, поскольку он служит развитию судебной власти в сфере административного судопроизводства. В самом деле, зачем придумывать что-то новое при наличии исторически сложившейся и эффективной системы разрешения конфликтов, отраженной в нормах ГПК и АПК? Поэтому не случайно, что в КАС многие нормы ГПК и АПК дублируются, поскольку законодатель просто добавлял к сложившимся процессуальным понятиям слово «административный» (административный иск, административные истец и ответчик и т.д.).

Вместе с тем следует отметить некоторую «тяжесть» и многословность понятий и терминологии КАС. Например, заявление по ст.42 КАС называется «коллективное административное исковое заявление». К источникам законодательства об административном судопроизводстве относится также АПК, поскольку в соответствии с данным Кодексом осуществляется административное судопроизводство арбитражными судами.

Хотя из ГПК исключены положения об административном судопроизводстве, данный Кодекс также является источником судебного административного процессуального права в силу генетических взаимосвязей с гражданским процессуальным правом и необходимости толкования многих положений КАС на основе ГПК.

К иным федеральным законам относятся также федеральные законы, применяемые при рассмотрении отдельных категорий дел административного судопроизводства, например: НК, КоАП, Закон об исполнительном производстве, законы, регулирующие порядок выборов, и т.д. Из числа подзаконных актов как источников законодательства об административном судопроизводстве можно отметить постановление Правительства РФ от 1 декабря 2012 г.

№ 1240 «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации», изданное во исполнение положений ч.4 ст.109, ч.2 ст.110, ч.4 ст.114 КАС.

Международные источники. Согласно ч.2 ст.2 КАС если международным договором Российской Федерации установлены иные правила административного судопроизводства, чем предусмотренные КАС, то применяются правила международного договора. В частности, возможно применение международных договоров и конвенций, регулирующих отдельные вопросы судопроизводства.

Например, по вопросам судебных извещений допустимо применение в отношении иностранных участников процесса Конвенции о вручении за границей судебных и несудебных документов, поскольку «ничто не мешает государствам-участникам применять конвенции в их отношениях друг с другом к делам, относящимся к сфере публичного права» Следует также иметь в виду, что согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

  1. Судебные источники.
  2. В современных условиях судебная практика также относится к числу источников права, поскольку статус и полномочия суда как органа судебной власти предполагают совершенно иной уровень правовой силы судебных актов и их воздействия на законодательную и исполнительную власть, а также на органы местного самоуправления.

На это прямо указывает и сам КАС. Например, согласно п.4 ч.4 ст.180 КАС в мотивировочной части решения суда могут содержаться ссылки на постановления и решения ЕСПЧ, решения КС РФ, постановления Пленума ВС РФ, постановления Президиума ВС РФ, принятые ВС РФ в целях обеспечения единства судебной практики и законности.

Также согласно ч.1 ст.350 КАС основаниями для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам являются возникшие после принятия судебного акта и имеющие существенное значение для правильного разрешения административного дела такие обстоятельства, как признание КС РФ не соответствующим Конституции РФ закона, примененного судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в КС РФ; установление ЕСПЧ нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в ЕСПЧ; определение или изменение в постановлении Пленума ВС РФ либо в постановлении Президиума ВС РФ практики применения правовой нормы, примененной в конкретном деле, если в соответствующем акте ВС РФ содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства; признание ВС РФ, судом общей юрисдикции не действующим со дня принятия нормативного правового акта, примененного судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель оспорил данный нормативный правовой акт.

Во всех приведенных примерах судебные акты являются источником права, поскольку в силу прямого указания закона они должны быть либо могут быть положены в основу правоприменительного решения. Действие во времени и в пространстве. Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

  • Поэтому процессуальному праву, в отличие от материального права, по общему правилу несвойственно «переживание» закона, поскольку судопроизводство всегда осуществляется по правилам, действующим в момент совершения каждого конкретного процессуального действия.
  • Предусмотренные КАС общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных КАС.

Поэтому необходимо обращать внимание на дифференциацию процессуальных норм и правил в отношении каждой конкретной категории дел административного судопроизводства. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Как уже отмечалось, основная часть положений КАС совпадает полностью либо соответствует по своему «духу» правилам ГПК и АПК. Поэтому для применения норм по аналогии закона лучшим источником будет ГПК, а также в отдельных случаях и АПК, которые являются классическими и базовыми процессуальными законами.

Например, рассмотрение дел по коллективным административным искам в порядке ст.42 КАС потребует применения по аналогии многих положений гл.28.2 АПК, поскольку для регулирования такого сложного и относительно нового для российского процессуального законодательства института, как групповые иски и групповое производство, одной статьи КАС явно недостаточно.
Читать в источнике