Что Должно Быть Указано В Административном Иске?

Составление административного искового заявления — Составление административного искового заявления начинается с указания наименования суда, определяемого в соответствии с правилами родовой и территориальной подсудности: как правило, это районные суды по месту нахождения административного ответчика.

• административный истец – гражданин указывает: Ф.И.О., место жительства или пребывания, дату и место рождения в соответствии с документами, устанавливающими личность (паспорт). Если КАС РФ предусмотрено обязательное участие в деле представителя, например, по оспариванию нормативных правовых актов, намерение лично вести дело подтверждается изложением сведений о наличии высшего юридического образования (ВУЗ, год окончания). Административный истец обязательно указывает номер телефона, адрес электронной почты и номер факса (при их отсутствии лучше в иске так и написать «отсутствуют»);
• административный истец-организация, помимо наименования организации, указывает сведения о государственной регистрации, место нахождения, телефон, номер факса и адрес электронной почты;
• административный ответчик: истец указывает наименование, место нахождение, если это организация, то сведения о государственной регистрации (если они известны), номера телефона и факса, адрес электронной почты.

• Наименование административного иска формулируется исходя из требований и вида дела административного судопроизводства.
• Текст административного иска должен содержать обязательное указание на то, какие права или законные интересы, свободы административного истца (других лиц, чьи интересы представляет истец) нарушены, или могут быть нарушены, требование к административному ответчику, доказательства позиции административного истца со ссылками на нормативные правовые акты.
• Содержание административного иска зависит и от того, какие действия обжалуются:

По некоторым делам закон может предусматривать обязательное досудебное урегулирование спорного вопроса. В таких случаях в иске отражаются соответствующие сведения. Большинство административных исков связаны с оспариванием решений органов власти: при их составлении важно воспользоваться правом заявить в иске ходатайство о применении мер предварительной защиты – приостановить действие решения или иное (подробнее – гл.7 КАС).
Читать в источнике

Как правильно подать административный иск?

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст.125 КАС РФ 1. Административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.2.

Если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается административное исковое заявление; 2) наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, адрес, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; фамилия, имя и отчество представителя, адрес для направления ему судебных повесток и иных судебных извещений, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя (при наличии); (в ред.

Федеральных законов от 28.11.2018 N 451-ФЗ, от 30.12.2021 N 440-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 3) наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны); 4) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; 5) содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования; 6) сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом ; 6.1) сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались; (п.6.1 введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 197-ФЗ) 7) сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась; 8) иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел; 9) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.3.

• В административном исковом заявлении, подаваемом в защиту прав, свобод и законных интересов группы лиц, должно быть указано, в чем состоит нарушение их прав, свобод и законных интересов.4.
• В административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.5.

В административном исковом заявлении административный истец может изложить свои ходатайства.6. Административное исковое заявление, которое подается прокурором или лицами, указанными в статье 40 настоящего Кодекса, должно соответствовать требованиям, предусмотренным пунктами 1 — 5, 8 и 9 части 2 настоящей статьи.

• В случае обращения прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в административном исковом заявлении также должны быть указаны причины, исключающие возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином.7.
• Административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.

Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.8.

1. Административное исковое заявление также может быть подано в суд в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.
2. При этом копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены лицу, участвующему в деле, обладающему государственными или иными публичными полномочиями, посредством официального сайта соответствующего органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(в ред. Федеральных законов от 28.11.2018 N 451-ФЗ, от 30.12.2021 N 440-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 9. Административное исковое заявление, подаваемое в электронном виде, содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.
Читать в источнике

Кто подает административный иск?

Кто имеет право на подачу административного иска? — Административный иск на действия должностного лица Исковое заявление в суд может подать любой гражданин или организация при нарушении или присутствии препятствий для реализации их прав. Иск на действия должностных лиц подается в порядке, предусмотренным главой 22 КАС РФ.
Читать в источнике

Что такое административное исковое заявление?

Понятие административного иска и административного искового заявления — КАС РФ хотя и вводит в оборот понятие «административный иск», не содержит соответствующей нормы-дефиниции (определения понятия). Административный иск можно определить как обращенное в суд первой инстанции требование о защите публичных материальных прав, свобод и законных интересов.

о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком; о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца; об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий; об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом.

Административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.
Читать в источнике

Что такое административный ответчик?

КАС РФ Статья 38. Стороны 1. Сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.2. Под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.3.

Административными истцами могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, общественные объединения и религиозные организации, а также общественные объединения и религиозные организации, не являющиеся юридическими лицами.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, административными истцами могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица.4.

1. Под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.5.
2. Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.

В случаях, установленных настоящим Кодексом, административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях. Открыть полный текст документа Читать подробнее: КАС РФ Статья 38.
Читать в источнике

Чем отличается административный иск от гражданского?

УДК 342.9 ББК 67.401.03 DOI 10.22394/1682-2358-2020-3-59-66 T.V. Velichko, lecturer of the Civil Law and Procedure Department, Povolzhsky Institute of Management named after P.A. Stolypin, Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration SIMILARITY AND DIFFERENCES BETWEEN ADMINISTRATIVE AND CIVIL LAWSUITS Issues of identity and differences between administrative and civil lawsuits are considered.

Proposals to improve the current legislation regulating administrative proceedings are formulated. As a result of the research, the author identifies the main distinctive features of the categories under study. Key words and word-combinations: administrative claim, civil claim, administrative proceeding, public legal entities, judicial protection.Т.В.

Величко, преподаватель кафедры гражданского права и процесса Поволжского института управления имени П.А. Столыпина — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (email: Tania-V@inbox.ru) ТОЖДЕСТВО И РАЗЛИЧИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО И ГРАЖДАНСКОГО ИСКОВ Аннотация.

Рассматриваются вопросы сходства и отличия административного и гражданского исков. Сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства, регулирующего административное судопроизводство. В результате исследования выявляются принципиальные отличительные признаки исследуемых категорий.

Ключевые слова и словосочетания: административный иск, гражданский иск, административное судопроизводство, публично-правовые образования, судебная защита. В Российской Федерации последовательно проводится курс на укрепление законности и правопорядка, поэтому, как и в любом демократическом государстве, главенствующая роль отведена принципу суп-рематии закона, которая невозможна без средств судебной защиты.

• Так, Конституция РФ всякому гарантирует субъективное право признавать неправомерными разного рода нормативные акты действия либо бездействия публично-правовых образований и их должностных лиц, применяя юрисдикци- Вестник Поволжского института управления • 2020. Том 20.
• 3 59 онную форму защиты,
• Принятие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) вызвало в современной юридической науке дискуссию о совокупности средств и методов защиты публичных прав граждан и организаций, а также перечне оснований для обращения ими в суд по спорам, вытекающим из административных правоотношений.

Это и предопределило юрисдикционную форму как важнейшую стадию обеспечения эффективной защиты публичных прав субъектов в административном судопроизводстве. В судебном порядке могут быть обжалованы решения, действия, бездействия органов государственной власти (местного самоуправления) и их должностных лиц.

Статьей 4 КАС РФ гарантировано право любому, чьи права и законные интересы нарушены неправомерными или недобросовестными действиями публичных субъектов, обратиться в суд за защитой. Следует отметить, что исторически вопросы, связанные с оспариванием решений, действий, бездействий публичных образований, оставались практически не исследованными.

Как отмечает С.Н. Абрамов, «.в советский период юридическая наука не допускала существование административного иска в правоприменительной практике и отвергала саму концепцию искового производства в сфере судебного обжалования актов органов государственного управления, обосновывая это неравноправным положением сторон в регулятивных публично-правовых отношениях и отсутствием в делах, возникающих из административных правоотношений, спора о праве»,

Полагаем, что правовой конфликт, порожденный отсутствием в СССР альтернативного процессуального законодательствам в области административных правоотношений, повлек за собой лишь формальную обязанность судов контролировать легитимность решений (действий, бездействий), принимаемых публично-правовыми образованиями, но не разрешать спор о праве, как это делается в гражданском судопроизводстве.

Такая позиция, при которой иск рассматривался как исключительное средство защиты гражданских прав, в итоге привела к отказу законодателя от осуществления по административным делам искового производства. Следовательно, КАС РФ, вступивший в законную силу 15 сентября 2015 г., стал первым в области административного процесса кодифицированным нормативным актом, что позволило на практике реализовать концепцию административного иска, которая давно существовала в правовых системах за рубежом, а также дало возможность судам в порядке нового вида судопроизводства — административного, разрешать дела об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, и другие подобного рода вопросы, вытекающие из административных и иных публичных правоотношений.

1. Рассмотрение аналогичных дел до принятия КАС РФ рассматривалось в соответствии с требованиями гражданского судопроизводства, однако именовалось как производство по делам, вытекающим из публичных правоотношений.60 Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2020. Vol.20.
2. 3 Рассуждая на эту тему, А.П.

Яковлева замечает, что «.в отличие от искового, это производство характеризуется своими процессуальными особенностями, которые обусловлены, во-первых, составом участников административного конфликта, во-вторых, необходимостью независимой защиты стороны судом субъектов, участвующих в публичных правоотношениях.

1. На суд возложена обязанность по проверке законности деятельности властного субъекта и сбалансированности положения участников по принципу процессуального положения сторон»,
2. При изучении содержания правовых норм выяснилось, что отсутствует легальная дефиниция понятия «административный иск», в связи чем интересна дискуссия ряда ученых в юридической литературе о теоретическом определении понятия административного иска.

По мнению С.В. Ниловой, «административный иск — это требование о проверке на законность актов, решений, действий (бездействия) органов власти, направленное в суд первой инстанции, если ими были нарушены права субъективные права либо публично-правовые интересы лица, в целях их защиты»,

Более краткое, но емкое определение предлагают другие ученые, рассматривающие «.административный иск как право на судебную защиту граждан в случае нарушения их публичных правомочий», В свою очередь, В.М. Корякина рассматривает административный иск как «вытекающее из материально-правовых или служебных правоотношений спорное правовое требование административного истца к административному ответчику, базирующееся на юридических фактах, переданное на рассмотрение суда для процессуального рассмотрения и разрешения, в порядке, установленном КАС РФ»,

Данное определение, по нашему мнению, более точное, так как указывает на конкретный субъектный состав участников сложившихся публичных правоотношений. Важно, что сторонами административного иска являются административный истец и административный ответчик.

Исследователи в области природы административного иска также полагают, что лица, обращающиеся за судебной защитой по административным спорам, должны соблюдать необходимые требования допустимости административного иска, такие как «предмет административного иска; субси-диарность; административная процессуальная право- и дееспособность; право предъявления административного иска; допустимое основание для предъявления административного иска; сроки»,

Однако, несмотря на принятие правовых норм и многообразие индивидуализирующих признаков административного иска, предложенных учеными, отметим, что за рамками КАС РФ остались критерии разграничения между административным и гражданским исками. Некоторые авторы полагают, что нельзя говорить об окончательном решении вопроса о едином порядке регулирования рассмотрения судами дел, вытекающих из публичных правоотношений, до тех пор, пока, например, в арбитражном процессе сохраняется деление дел на исковое по гражданским делам и неисковое по административным делам,

Вместе с тем в процессуальных нормах существует разница при разрешении материально-правовых споров и вопросов, вытекающих из публично-правовых отношений. Судам при подготовке дел к судебному Вестник Поволжского института управления • 2020. Том 20. № 3 61 разбирательству необходимо учитывать этот факт. При таких обстоятельствах определение характера возникших правоотношений между сторонами спора приобретает первостепенное значение.

Совокупность перечисленных факторов влечет объективную необходимость незамедлительного разрешения вопроса о принципиальных критериях разграничения между административным и гражданским исками. С целью исследования особенностей административного иска как процессуального средства защиты субъективного права проведем анализ соотношения и различия гражданского и административного исков.

Прежде всего обратимся к выяснению содержания категории иска. Несмотря на многообразие точек зрения, понятие «иск» не нашло отражения ни в одном нормативном акте, что вызывает дискуссии в юридической науке. Самая популярная и наиболее распространенная трактовка понятия «иск» следующая: «Под иском понимается требование истца к ответчику о защите его права или охраняемого законом интереса, обращенное через суд первой инстанции»,

Не усложняя дефиницию исследуемого понятия, предлагаем сформулировать ее по-иному: иск — это процессуальный способ обеспечения интересов лица, права и законные интересы которого нарушены, является основанием для возбуждения искового производства, в связи с чем спор о нарушенных правах и интересах разрешается судом.

При этом можно утверждать, что ключевые черты иска характерны как для гражданского, так и для административного иска. Ведь как в административном, так и в гражданском процессе основанием возбуждения искового производства является нарушение законных интересов лица, что подтверждается положением, высказанным видными учеными: «Исходя из хронологии появления в процессуальной науке категории иска нельзя не отметить, что изначально она возникла и развивалась в гражданском процессуальном праве и впоследствии была заимствована в административный процесс.

Вследствие этого следует предположить, что административный иск должен сохранить в себе основные черты гражданского иска», Правовая природа категории «гражданский иск» сложна. Теоретически характерными признаками иска являются две его составные части, его предмет и основание.

Указанные элементы индивидуализируют каждый определенный иск. Материально-правовые требования истца к ответчику формируют предмет гражданского иска. Таким образом, индивидуализирующим признаком исковой формы защиты нарушенного права является существование у сторон спора, то есть у истца и ответчика диаметральных правовых и материальных требований.

Сам собой напрашивается вывод, что безусловным исковым требованием в гражданском судопроизводстве является требование о защите нарушенного или оспариваемого материального субъективного права. В свою очередь, административный иск, имеющий идентичное с гражданским иском правовое содержание и элементный состав, в соответствии со ст.124 КАС РФ может содержать требования о признании недействующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком, о признании незаконным полностью или в части решения, 62 Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2020.

Vol.20. № 3 принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия), об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий, об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, а также административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

Следовательно, подчеркнем основной признак различия между административными и гражданскими исками: в публичном судебном разбирательстве иск не может содержать требований материального характера между сторонами. Выявив признаки административного иска, С.В.

Нилова отмечает, что «посредством административного иска обеспечивается защита субъективных публичных прав и законных интересов субъектов правоотношений. В частности, при наличии публично-правового спора лицо при обращении с административным иском должно обладать субъективным публичным правом и полагать, что данное право является нарушенным»,

По мнению других ученых, «предметом административного иска является способ защиты субъективного публичного права или законного интереса от неправомерных административных решений и действий (бездействия)», На наш взгляд, нет смысла перечислять все существующие дефиниции административного иска.

Представляется, что изложенное позволяет следующим образом сформулировать предмет административного иска: это обращенные к суду публично-правовые требования лица, обладающего административной право- и дееспособностью (административного истца) о применении последним способа защиты от неправомерных действий (бездействий), непосредственно влияющих на правовое положение административного истца соответствующего органа власти (административного ответчика).

При этом под способом защиты имеются в виду предусмотренные КАС РФ и иными нормативными актами такие способы, как прекращение, изменение, признание и другие. Рассмотрим соотношение административного и гражданского исков по их основанию. Основание иска — это юридические факты повлекшие спорное правоотношение, то есть жизненные обстоятельства, из-за существования которых истец выдвигает свои требования к ответчику.

Эти обстоятельства предоставляют истцу право на защиту своих нарушенных прав и законных интересов в судебном порядке. Правовая конструкция иска как универсального процессуального средства защиты права применяется и в области административного конфликта. На тождество основания административного и гражданского исков указывает Г.Л.

Осокина, которая констатирует, что «защита права или законного интереса против его нарушения — вот то, что позволяет Вестник Поволжского института управления • 2020. Том 20. № 3 63 рассматривать гражданский, уголовный (обвинение) и административный иски как одноплановые процессуальные явления, как разновидности единого родового понятия иска, выступающего в качестве универсального правового инструмента по приведению в действие судебной машины с целью защиты нарушенных или оспоренных прав либо законных интересов»,

Так, согласно пп.4 и 5 ст.131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГК РФ), в исковом заявлении заинтересованному лицу следует ясно обозначить, в чем именно нарушены его права, свободы и законные интересы либо в чем заключается их угроза со ссылкой на обстоятельства и доказательства обосновывающие и подтверждающие исковые требования истца,

Аналогичная норма содержится в пп.4 и 5 ст.125 КАС РФ, в соответствии с которой административный иск должен содержать сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение и содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

Новое законодательство по рассмотрению дел в порядке административного судопроизводства учитывает реально существующее между участниками правоотношений неравенство и заведомо ставит административного истца в выгодное положение перед административным ответчиком — например, обязанность доказывания ответчиком оспариваемую законность общественно-правовых отношений и нарушения прав (в том числе избирательные права и право на участие в референдуме), свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов и организаций, должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Результаты эмпирического исследования доказали, что категории «гражданский иск» и «административный иск» имеют общие, присущие им процессуальные признаки, а именно: всегда имеется спор о праве между субъектами; всегда присутствуют стороны — истец и ответчик, обладающие процессуальными правами и обязанностями, интересы которых, естественно, диаметрально противоположны.

Кроме того, исследуемые категории объединяет и то, что процессуальным законодательством закреплены равные процессуальные гарантии, присущие как административному, так и гражданскому судопроизводству, — например, заключение мирового соглашения между сторонами. Истцу предоставлено право заявлять ходатайства об изменении предмета и основания иска либо отказаться от части исковых требований или в целом.

В свою очередь, ответчик управомочен на подачу встречного иска. К общим признакам относятся также процессуальное правопреемство, процессуальное соучастие, замена ненадлежащего ответчика надлежащим. Отметим, что рассмотрение дел в обоих про- 64 Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2020.

Vol.20. № 3 цессах подчиняется тем постоянным величинам, которые имеют непреходящее значение и присущи процессуальному законодательству в целом, — принципам состязательности и равноправия сторон. Особый интерес вызывает административный иск с присущими исключительно только ему уникальными признаками. Как показывают проведенные исследования, споры, возникающие из публично-правовых правоотношений, обладают определенными нюансами, в отличие от гражданских.

Как уже указывалось, специфический неблагоприятный фактор административных правоотношений — неравное положение спорящих сторон. Обозначенный тезис подтверждает А.В. Торопов, подчеркивая отсутствие «.в административных и г- а » иных публичных правоотношениях в силу их вертикального построения равенства его участников, присущего гражданско-правовым отношениям»,

1. Это затрудняет реализацию принципа равенства сторон.
2. С учетом особенностей административного дела КАС РФ истцу предоставляет определенные льготы в виде возложенной на ответчика обязанности доказывать оспариваемую законность в административных делах (в том числе избирательные права и право на участие в референдуме), свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов и организаций, должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Очевидно, что разница обнаруживается и в объекте защиты. Таким образом, объектом в административном судопроизводстве всегда является требование защиты общественных прав. Административный иск возникает из спорных административных или общественных отношений и является средством защиты субъективных публичных прав или охраняемых законом интересов субъектов публичных правоотношений; в рамках же гражданского разбирательства иск является исключительно средством защиты частного права.

Аналогичной позиции придерживается и В.М. Корякин, по мнению которого, основное отличие искового производства от производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, заключается в том, что в первом случае суд рассматривает спор о праве, возникший между равноправными, автономными, независимыми субъектами, а в административном производстве суд по ходатайству заинтересованного лица (военного) проверяет законность и обоснованность решений и действий органов военного управления и военных должностных лиц.

В то же время стороны такого спора находятся в отношениях власти и подчинения, Таким образом, системный анализ научной доктрины, норм гражданского и административного процесса, материалов судебной практики с учетом особенностей статуса административного истца и административного ответчика позволяет четко выделить критерии разграничения гражданского и административного исков.

Сопоставление этих двух категорий дает право утверждать, что административный иск имеет ярко выраженные, присущие только ему базовые концепты, к числу которых относится, во-первых, возникновение его из спорных административных или общественных отношений (то есть ответ- Вестник Поволжского института управления • 2020.

Том 20. № 3 6 | чиком всегда являются различные ведомства, либо их должностные лица, чиновники); во-вторых, административный иск — это процессуальное средство защиты субъективных публичных прав или охраняемых законом интересов субъектов публичных правоотношений.

• Представляется важным сохранить и не умалять роль административного иска как эффективного способа защиты публичных интересов административного истца.
• Библиографический список 1.
• Конституция Российской Федерации (с изм.
• И доп.) // СЗ РФ.2014. № 31.
• Ст.4398.2.
• Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г.

№ 21-ФЗ (в ред. от 27 дек.2018 г). URL: http://www.pravo.gov.ru 3. Абрамов С.Н. Советский гражданский процесс.М., 1952.4. Яковлева А.П. Состязательность административного судопроизводства и активная роль суда // Правовое регулирование в современной России.2015.

№ 6 (51).С.107-112.5. Нилова С.В. Защита субъективных прав и интересов посредством административного иска // Администратор суда.2018. № 1.С.54-56.6. Лекции по административному праву. URL: http://www.studfiles.ru/preview/3827890/ page:3/ 7. Корякин В.М. Административный иск как средство защиты нарушенных прав и законных интересов военнослужащих // Право в Вооруженных Силах.2015.

№ 5.С.32-36.8. Рогачева О.С. Административное исковое заявление как средство защиты от незаконных решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями: предпосылки права на предъявление иска // Журнал административного судопроизводства.2016.

№ 2.9. ТороповА.В. К вопросу о процессуальной форме рассмотрения дел в административном судопроизводстве // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Сер.: Право.2013. № 4.10. Гражданский процесс: учебник для студентов высших юридических учебных заведений / Д.Б. Абушенко, К.Л. Брановицкий, В.П.

Воложанин ; отв. ред.В.В. Ярков.10-е изд., перераб. и доп.М., 2017.11. Миронова Ю.В., Хромова А.В. Соотношение гражданского и административного иска: теоретический аспект // Административное право и процесс.2017. № 7.С.65-67.12. Зеленцов А.Б., Ястребов О.А.

Судебное административное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция».М., 2017.13. Осокина Г.Л. Иск (теория и практика).М., 2000.14. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 нояб.2002 г. № 138-ФЗ (в ред. от 26 июля 2019 г.) // СЗ РФ.2002. № 46. Ст.4532.15.

Торопов А.В. Административный иск как процессуальное средство защиты субъективных публичных прав // Адвокатская практика.2013. № 6.С.14-17.66 Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2020. Vol.20. № 3
Читать в источнике

Нужно ли направлять административный иск ответчику?

Статья 135 КАС РФ. Действия сторон и суда при подготовке административного дела к судебному разбирательству

• 1. При подготовке административного дела к судебному разбирательству административный истец или его представитель:
• 1) передает административному ответчику копии документов, в которых содержатся доказательства, обосновывающие фактические основания административного искового заявления и не приобщенные к административному исковому заявлению, если административный истец не освобожден от обязанности их доказывать;
• 2) заявляет перед судом ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.
• 2. Административный ответчик или его представитель:
• 1) уточняет требования административного истца и фактические основания этих требований;
• 2) представляет административному истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно заявленных требований;
• 3) передает суду доказательства, обосновывающие возражения относительно административного искового заявления, а административному истцу или его представителю копии документов, в которых содержатся эти доказательства;
• 4) заявляет перед судом ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.
• 3. При подготовке административного дела к судебному разбирательству суд:

1) направляет административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса не были направлены, и устанавливает разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления и направления их копий административному истцу и заинтересованному лицу.

В случае, если административный ответчик не обладает государственными или иными публичными полномочиями, суд, установив, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов вручены административному ответчику в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса, определяет разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления и направления их копий административному истцу и заинтересованному лицу.

Если указанные копии не направлялись административному ответчику и заинтересованному лицу, суд направляет их и устанавливает разумный срок для представления в суд возражений в письменной форме по существу административного искового заявления и направления необходимого количества их копий, которые суд направит административному истцу и заинтересованным лицам.

1. 2) вызывает стороны, их представителей и разъясняет им процессуальные права и обязанности, последствия совершения или несовершения сторонами процессуальных действий в установленный процессуальный срок; опрашивает административного истца, административного ответчика, их представителей по существу заявленных требований и возражений; выясняет, поддерживает ли административный истец административное исковое заявление полностью или в части, признает ли административный ответчик административное исковое заявление полностью или в части;
2. 3) разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика;
3. 4) рассматривает вопрос о соединении или разъединении нескольких требований;
4. 5) рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок;
5. 6) при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; истребует доказательства по своей инициативе, разрешает вопросы о вызове свидетелей, назначении экспертизы, привлечении к участию в судебном процессе специалиста, переводчика; в случаях, не терпящих отлагательства, разрешает вопрос об исследовании и осмотре на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры, связанные с представлением доказательств;
6. 7) направляет судебные поручения;
7. 8) по ходатайству административного истца или его представителя разрешает вопрос о применении мер предварительной защиты по административному иску;
8. 9) по ходатайству лиц, участвующих в деле, их представителей или по своей инициативе разрешает вопрос о возможности участия в судебном заседании, в том числе в предварительном судебном заседании, лиц, участвующих в деле, путем использования систем видеоконференц-связи либо системы веб-конференции, а также принимает меры по обеспечению такого участия. По результатам рассмотрения указанных ходатайства и вопросов суд выносит мотивированное определение;
9. 10) содействует примирению сторон, если по данной категории административных дел возможно примирение, в частности разъясняет сторонам в целях урегулирования спора право обратиться за содействием к посреднику, в том числе медиатору, судебному примирителю, использовать другие примирительные процедуры, а также условия и порядок реализации данного права, существо и преимущества примирительных процедур, последствия совершения таких действий, принимает меры для заключения сторонами соглашения о примирении, содействует примирению сторон;
10. 11) разрешает вопрос о необходимости проведения предварительного судебного заседания, о дате, времени и месте его проведения;
11. 12) разрешает вопрос о необходимости обязательного личного участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле;
12. 13) совершает иные процессуальные действия в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела с учетом его обстоятельств, характера спорного публичного правоотношения, нормативных правовых актов, подлежащих применению, и представленных по административному делу доказательств.

4. В случае удовлетворения ходатайства административного истца или его представителя о неотложном рассмотрении и разрешении административного дела суд принимает необходимые для этого меры, направляет участникам судебного разбирательства извещения, вызовы, копии определений в возможно короткие сроки с использованием любых технических средств связи (телефонной или факсимильной связи, электронной почты и других средств связи), позволяющих контролировать их получение адресатом.5.

В случае противодействия стороны своевременной подготовке административного дела к судебному разбирательству, в том числе в случае непредставления или несвоевременного представления административным ответчиком возражений в письменной форме и необходимых доказательств в назначенный судом срок, невыполнения иных указаний суда, суд может наложить на виновную сторону судебный штраф в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

В ст.135 КАС РФ, определяющей действия сторон и суда при подготовке административного дела к судебному разбирательству, закреплены положения, во многом аналогичные положениям ст. ст.149 «Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству» и 150 «Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству» ГПК РФ.

• Так, в соответствии со ст.149 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель:
• 1) передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;
• 2) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.
• В ч.2 указанной статьи предусмотрено, что ответчик или его представитель:
• 1) уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;
• 2) представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;
• 3) передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;
• 4) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Как разъяснялось в п.18 Постановления Пленума ВС России 2008 г. N 11: — согласно ст.149 ГПК РФ кроме сторон или их представителей действия при подготовке дела к судебному разбирательству могут совершать и другие лица, участвующие в деле, в частности третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора; лица, выступающие от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, а именно прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане (ст.

• Ст.4, 45, 46 данного Кодекса).
• Например, наряду с лицом, в интересах которого начато дело и которое участвует в нем в качестве истца (ч.2 ст.38 ГПК РФ), в совершении предусмотренных ст.149 ГПК РФ действий должно участвовать и лицо, по инициативе которого возбуждено дело; — при обращении в суд прокурора, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ст.

ст.45, 46 ГПК РФ) прокурор, органы государственной власти и другие лица, которым законом предоставлено право защищать интересы других лиц, участвуют в подготовке дела к судебному разбирательству и судья разъясняет им их права и обязанности в процессе.

Указанные лица, обратившиеся в защиту интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения. Кроме того, они освобождаются от обязанности несения судебных расходов. Часть 1 упомянутой выше ст.150 ГПК РФ (в ред.

Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 194 ФЗ) устанавливает, что при подготовке дела к судебному разбирательству судья:

1. 1) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;
2. 2) опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;
3. 3) опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;
4. 4) разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;

5) принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в т.ч. по результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии судебного разбирательства, и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий;

• 6) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;
• 7) разрешает вопрос о вызове свидетелей;
• 8) назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика; по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;
• 9) в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;
• 10) направляет судебные поручения;
• 11) принимает меры по обеспечению иска;
• 12) в случаях, предусмотренных ст.152 данного Кодекса, разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;
• 13) совершает иные необходимые процессуальные действия.

Целый ряд разъяснений по применению этих положений дан в Постановлении Пленума ВС России 2008 г. N 11. В том числе в п.19 указанного Постановления наряду с прочим отмечено, что судья в ходе подготовки разъясняет лицам, участвующим в деле, их право вести дело через представителей, а также порядок оформления полномочий представителей, проверяет объем этих полномочий, если они оформлены, имея в виду, что право на совершение представителем действий, предусмотренных ст.54 ГПК РФ, должно быть специально оговорено в доверенности, поскольку оно связано с распоряжением материальными и процессуальными правами доверителя.

Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума ВС России 2017 г. N 57, согласно п.1 ч.3 ст.135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд обязан направить административному ответчику и заинтересованному лицу копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если они не направлены им административным истцом; для обеспечения возможности исполнения данной обязанности в определении о принятии к производству административного искового заявления следует указывать на необходимость сообщения суду административным ответчиком и заинтересованным лицом, обладающими государственными или иными публичными полномочиями, адреса электронной почты, на который им могут быть направлены названные выше копии заявления и документов, поданных в суд в электронном виде, имея в виду, что в отличие от административного истца, обладающего государственными или иными публичными полномочиями, который обязан направить другим участвующим в деле лицам копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, на административного истца, не обладающего указанными полномочиями, КАС РФ не возлагает такой обязанности (ч.7 ст.125 данного Кодекса); при несообщении лицом, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, адреса электронной почты в установленный судом срок копии административного искового заявления и приложенных к нему документов могут быть направлены на адрес электронной почты, указанный этим лицом ранее при подаче документов в суд в электронном виде (в т.ч.

документов по иному делу), либо на адрес электронной почты, содержащийся на официальном сайте такого лица. Согласно ч.2 указанной статьи 150 ГПК РФ, судья направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений; судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Однако вместо этого в ч.4 ст.135 КАС РФ закреплены положения, регламентирующие действия судьи в случае удовлетворения ходатайства административного истца или его представителя о неотложном рассмотрении и разрешении административного дела. Кстати говоря, иных положений, касающихся неотложного рассмотрения и разрешении административного дела, данный Кодекс не содержит.

В пункте 57 Постановления Пленума ВС России 2016 г. N 36 разъяснено, что, по смыслу ч.4 ст.135 КАС РФ, административный истец или его представитель вправе заявить ходатайство о неотложном рассмотрении и разрешении административного дела; такое ходатайство рассматривается судом без извещения лиц, участвующих в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня его поступления в суд; о разрешении ходатайства выносится определение (ч.4 ст.2, ст.87 КАС РФ); данное определение не подлежит обжалованию отдельно от решения суда (ч.1 ст.202 КАС РФ).

• Часть 3 указанной ст.150 ГПК РФ предусматривает, что в случае систематического противодействия стороны своевременной подготовке дела к судебному разбирательству судья может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени по правилам, установленным ст.99 данного Кодекса.
• В ч.5 ст.135 КАС РФ также говорится о негативных последствиях противодействия стороны своевременной подготовке административного дела к судебному разбирательству (при этом непосредственно перечислены некоторые из деяний, в которых может выражаться такое противодействие), но сами последствия определены иные, а именно наложение на виновную сторону судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных ст.

ст.122 и 123 данного Кодекса. Получение денежной компенсации в связи с потерей времени в КАС РФ предусмотрено лишь в отношении свидетеля (ч.12 ст.51). Читать подробнее: Статья 135 КАС РФ. Действия сторон и суда при подготовке административного дела к судебному разбирательству
Читать в источнике

В каком случае подается административный иск?

Административный иск подают, когда такая организация нарушает права и законные интересы своим решением, действием, ненормативным актом, иным властным волеизъявлением в пределах предоставленных ему полномочий (решение Уренского районного суда Нижегородской области от 9.01.2020 № 2А-53/2020).
Читать в источнике

Когда можно подать административный иск?

Общие положения —

• Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти могут быть обжалованы в суд.
• Частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) установлено, что в порядке, предусмотренном данным кодексом, судами рассматриваются и разрешаются подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:
• — об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;
• — об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, государственных служащих.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

1. Общие правила предъявления административного искового заявления содержатся в статьях 124 и 125 КАС РФ.
2. В частности, административное исковое заявление может содержать требования:
3. 1) о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком;
4. 2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);
5. 3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;
6. 4) об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий;
7. 5) об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом.
8. Административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.
9. Административное исковое заявление подается в суд в письменной форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд.
10. Если иное не установлено КАС РФ, в административном исковом заявлении должны быть указаны:
11. 1) наименование суда, в который подается административное исковое заявление;
12. 2) наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому КАС РФ предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя;
13. 3) наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны);
14. 4) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;
15. 5) содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;
16. 6) сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом;
17. 7) сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась;
18. 8) иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями КАС РФ, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел;
19. 9) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.
20. В административном исковом заявлении, подаваемом в защиту прав, свобод и законных интересов группы лиц, должно быть указано, в чем состоит нарушение их прав, свобод и законных интересов.
21. В административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
22. В административном исковом заявлении административный истец может изложить свои ходатайства.
23. Административное исковое заявление, которое подается прокурором или лицами, указанными в статье 40 КАС РФ (которые обращаются в суд в целях защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц), должно соответствовать требованиям, предусмотренным пунктами 1-5, 8 и 9 части 2 статьи 125 КАС РФ.
24. В случае обращения прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в административном исковом заявлении также должны быть указаны причины, исключающие возможность предъявления административного искового заявления самим гражданином.
25. Административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.
26. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.
27. Согласно части 8 статьи 125 КАС РФ, административное исковое заявление также может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
28. Статьей 126 КАС РФ предусмотрено, что по общему правилу к административному исковому заявлению прилагаются:
29. 1) уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 КАС РФ копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора;
30. 2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;
31. 3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств;
32. 4) документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому КАС РФ предусмотрено обязательное участие представителя;
33. 5) доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем;
34. 6) документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась;
35. 7) иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями КАС РФ, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.
36. Согласно части 2 статьи 126 КАС РФ, документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, могут быть представлены в суд в электронной форме.
37. Особенности оспаривания нормативных правовых актов Министерства в порядке, предусмотренном КАС РФ
38. Правила предъявления административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим установлены статьей 208 КАС РФ:
39. С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
40. Общественное объединение вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в защиту прав, свобод и законных интересов всех членов данного общественного объединения в случае, если это предусмотрено федеральным законом.
41. С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части в суд может обратиться прокурор в пределах своей компетенции, а также Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), орган местного самоуправления, глава муниципального образования, полагающие, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает их компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан.
42. Административные исковые заявления о признании нормативных правовых актов недействующими в порядке, предусмотренном КАС РФ, не подлежат рассмотрению в суде, если проверка конституционности этих правовых актов в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами отнесена к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.
43. Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.
44. Требования к административному исковому заявлению об оспаривании нормативного правового акта и о признании нормативного правового акта недействующим предусмотрены статьей 209 КАС РФ:
45. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 125 КАС РФ.
46. В административном исковом заявлении об оспаривании нормативного правового акта должны быть указаны:
47. 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 4 и 8 части 2 и частью 6 статьи 125 КАС РФ;
48. 2) наименование органа государственной власти, должностного лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт;
49. 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого нормативного правового акта, источник и дата его опубликования;
50. 4) сведения о применении оспариваемого нормативного правового акта к административному истцу или о том, что административный истец является субъектом отношений, регулируемых этим актом;
51. 5) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, а при подаче такого заявления организациями и лицами, указанными в частях 2, 3 и 4 статьи 208 КАС РФ, какие права, свободы и законные интересы иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о том, что существует реальная угроза их нарушения;
52. 6) наименование и отдельные положения нормативного правового акта, который имеет большую юридическую силу и на соответствие которому надлежит проверить оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части;
53. 7) ходатайства, обусловленные невозможностью приобщения каких-либо документов из числа указанных в части 3 статьи 209 КАС РФ;
54. 8) требование о признании оспариваемого нормативного правового акта недействующим с указанием на несоответствие законодательству Российской Федерации всего нормативного правового акта или отдельных его положений.
55. К административному исковому заявлению о признании нормативного правового акта недействующим прилагаются документы, указанные в пунктах 1, 2, 4 и 5 части 1 статьи 126 КАС РФ, документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 4 части 2 статьи 209 КАС РФ, а также копия оспариваемого нормативного правового акта.
56. Исходя из положений статьи 20 КАС РФ дела об оспаривании нормативных правовых актов Министерства рассматриваются Калининградским областным судом в качестве суда первой инстанции.
57. Особенности оспаривания решений, действий (бездействия) Министерства, должностных лиц и государственных служащих Министерства в порядке, предусмотренном КАС РФ
58. Правила предъявления административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего указаны в статье 218 КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

• В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
• В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.
• В случаях, предусмотренных КАС РФ, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Ростовской области, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
• Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 КАС РФ.
• В отношении исполнительных органов государственной власти соответствующие дела согласно статье 19 КАС РФ рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
• Особенности определения конкретного районного суда, право выбора суда регламентированы статьями 22 и 24 КАС РФ.
• Статьей 219 КАС РФ урегулирован вопрос сроков обращения с административным исковым заявлением в суд:
• Если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
• Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

1. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
2. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) установлены статьей 220 КАС РФ:
3. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 125 КАС РФ.
4. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны:
5. 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 КАС РФ;
6. 2) орган, лицо, принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие);
7. 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
8. 4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями);
9. 5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия);
10. 6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 КАС РФ — о правах, свободах и законных интересах иных лиц;
11. 7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);
12. 8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 статьи 220 КАС РФ и соответствующие ходатайства;
13. 9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения;
14. 10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
15. К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 КАС РФ, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
16. Особенности оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) Министерства, должностных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности
17. В соответствии со статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, включая дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
18. Порядок рассмотрения таких дел установлен статьей 197 АПК РФ:
19. Дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) Министерства, должностных лиц рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.
20. Производство по таким делам возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.
21. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными регламентировано статьей 198 АПК РФ:
22. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Министерства, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
23. Прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с данным заявлением, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

• Требования к заявлению о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными предусмотрены статьей 199 АПК РФ:
• Заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 АПК РФ.
• В заявлении должны быть также указаны:
• 1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие);
• 2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;
• 3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием);
• 4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие);
• 5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
• К заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 АПК РФ, а также текст оспариваемого акта, решения.

Читать подробнее: Судебный и административный порядок обжалования нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) Министерства
Читать в источнике

Какие споры рассматривает административный суд?

Административные суды в судебной системе Республики Казахстан: проблемы организации и правового регулирования Г.Ж. Сулейменова — кандидат, юридических наук, профессор кафедры уголовного процесса Алматинской юридической академии //Вестник Карагандинского университета.2006 г.

№ 3 (43). Серия ИСТОРИЯ, ФИЛОСОФИЯ, ПРАВО.С.189-193. Одним из направлений проводимой в республике судебной реформы является специализация судей и создание специализированных судов, разновидностью которых являются специализированные межрайонные административные суды. Учреждение административных судов имеет важное значение в обеспечении, с одной стороны, прав граждан, их законных интересов и свобод от допускаемого в некоторых случаях произвола чиновников, а с другой — способствует созданию стабильности, законности и обоснованности решений и действий государственных и иных органов и их должностных лиц.

В этом аспекте основное назначение административных судов заключается в осуществление контроля за таким обеспечением. «Наличие или отсутствие особого административного судопроизводства, — отмечает Ю.Н. Старилов, — это показатель соответствия национальной судебной системы международным государственно-правовым стандартам, в частности, стандартам обеспечения прав и свобод граждан, доступности системы эффективного и справедливого правосудия для всех субъектов права, формирования соответствующей структуры органов судебной власти»,

Кроме того, очень существенна роль административных судов и в обеспечении экономического развития страны. Так, М. Штаух, обращая внимание на этот аспект деятельности таких судов, отмечает: «Административные суды гарантируют, прежде всего, экономическую свободу действий, и тем самым долгосрочную надежность инвестиционных намерений.

В странах, в которых государство нерегулируемо вмешивается в сферу экономики, определяет и влияет на экономические решения, не имея четко ограничивающих предписаний, едва ли можно встретить иностранных инвесторов. Им нужны четкие правовые основы, на которые они могут опереться, и соблюдение которых обеспечивается независимыми судами.

Инвесторы должны также иметь доверие к судам. Должна существовать возможность положиться на то, что эти суды вынесут решение по существу, независимо от каких-либо влияний, и только в соответствии с положениями закона. Если в стране не существует таких гарантий права и судебного процесса, то инвесторы не пойдут на риски, связанные с инвестициями или не смогут увеличивать инвестиции Независимые суды и, в частности и административные суды, выносящие решение только исходя из закона, — это положительное преимущество страны в международной конкуренции»,

Кроме того, отмечая, что если государственные и судебные решения не отвечают требованию надежности, то это является препятствием для развития и собственных национальных предприятий, что не способствует позитивному экономическому и общественному развитию.

Поэтому в международных отношениях административные суды «являются показателем с good government» («хорошим правительством»). Они создают доверие и надежность», В связи с созданием в республики системы административных судов представляется, что должна получить свой статус такая самостоятельная отрасль юридической науки и судоустройственного права, как административный процесс, составной частью которого является административное судопроизводство (административная юстиция), к определению предмета которого в теории права сложились различные взгляды.

Так, многие ученые считают, что в административном судопроизводстве разрешается спор о праве, рассматриваемый как конфликт между гражданином (или иным субъектом), с одной стороны, и властным публично-правовым органом — с другой, Однако, некоторые исследователи, особенно представители гражданско-процессуальной науки, полагают, что все споры, возникающие из административно-правовых отношений являются предметом гражданского судопроизводства, а потому не может быть и речи о самостоятельной отрасли — административного судопроизводства,

1. По мнению ряда авторов, которые исходят из сложившегося традиционного представления о содержании понятия «административный процесс», предметом этой формы судопроизводства должно быть производство только по административным делам, либо «судебный контроль через создание административной юстиции»,
2. В соответствии с взглядами другой, наиболее многочисленной группы исследователей, понятие «административный процесс» должно рассматриваться более широко и включать в свое содержание не только рассмотрение судами всех споров, возникающих из административно-правовых отношений, но и процедуру принятия органом исполнительной власти и их должностными лицами актов (как индивидуальных, так и нормативных),

При таком подходе этот вид процесса слагается из нескольких основных стадий и представляет «совокупность отдельных стадий или производств: начиная от стадии разработки и принятия нормативного акта (1), через стадии обращения в орган исполнительной власти заинтересованного субъекта (в условиях отсутствия конфликта (2), разработки и принятия индивидуального решения (может быть, в форме индивидуального акта, а может быть, в форме действия (3), разрешения возникшего по поводу административного решения конфликта органом исполнительной власти (тем, который принял спорное решение, и тем, который, будучи выше по иерархии, рассмотрел жалобу на спорное решение и вторичное решение (4), и, наконец, разрешение конфликта судебной ветвью власти (5)», каждый из которых, в свою очередь, может состоять из различных этапов,

1. Соглашаясь по сути с таким подходом к определению административного процесса, полагаю, что собственно административное судопроизводство представляет собой указанная последняя стадия — разрешение конфликта судебной ветвью власти.
2. Поэтому, рассматривая соотношение понятий «административный процесс» и «административное судопроизводство», следует исходить из того, что второе понятие является составной частью первого.

Поскольку важнейшим критерием для определения той или иной формы судопроизводства является правовая природа рассматриваемого судом дела, то производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, следует отнести к административному судопроизводству: участие органа (должностного лица), наделенного властными административно-правовыми полномочиями, является определяющим признаком того, что эти правоотношения имеют публично-правовой характер, что и позволяет отграничить административно-правовые споры от гражданско-правовых и иных отношений.

Однако, действующий ныне порядок рассмотрения этой категории дел осуществляется по правилам гражданского судопроизводства и действующим Гражданско-процессуальным кодексом Республики Казахстан (далее — ГПК РК ) установлен как особое исковое производство ( ст.ст.272-288 ). Вместе с тем, этот порядок существенно отличается от искового производства, несмотря на то, что он именуется особым.

Одной из особенностей такого производства является то, что стороны в нем заведомо неравны (поскольку — одна из сторон — орган, облеченный властными полномочиями). Вместе с тем, рассмотрение таких дел в порядке гражданского судопроизводства, основанного, в частности, на таких принципах, как состязательность и равноправие сторон, диспозитивность, не позволяет во многих случаях лицам, обратившимся в суд с жалобой или заявлением, должным образом защитить свои права и законные интересы (особенно, при сборе доказательств).

В этой связи, замечу, что в юридической литературе, несмотря на различные подходы к вопросу о правовой природе и объеме компетенции специализированных судов, в том числе, и административных, большинство авторов единодушны в том, что создание специализированных судов вряд ли будет целесообразным, если не будут созданы процессуальные основы для рассмотрения дел в таких судах.

Соглашаясь с таким мнением, представляется, что для надлежащего и эффективного функционирования административных судов должна быть создана не только собственная процессуальная, но и материальная основа их организации и деятельности. Материальной основой мог бы явиться Закон «Об административных судах», в котором должен быть закреплен статус административных судов, как специализированной подсистемы судебной системы республики (по аналогии с подсистемой военных судов).

• В этом аспекте заслуживает внимания вопрос о компетенции Верховного суда республики в отношении деятельности специализированных судов.
• Проблема заключается в конституционном определении компетенции Верховного суда республики, которая определена в ст.81 Конституции РК определена следующим образом: «Верховный суд Республики Казахстан является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики» (курсивом выделено мной — Г.С,).

Тем самым, указанная конституционная норма не относит деятельность судов специальной юрисдикции к объекту судебного надзора, осуществляемого Верховным судом республики, Следует также обратить внимание и на несогласованность (как терминологическую, так и по содержанию) этой конституционной нормы с п.3 ст.75 Конституции РК, в которой закреплены нормы о местных судах, к числу которых п./п.2 ст.3 Конституционного закона РК «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» отнесены и специализированные суды.

Таким образом, исходя из смысла норм п.3 ст.75, ст.81 Конституции РК и п./п.2 ст.3 Конституционного закона РК «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», следует, что для специализированных судов, хотя они и относятся к числу местных судов, Верховный суд РК не может являться высшим судебным органом.

Вполне логичным в таком случае было бы предложение об учреждении для этих судов своего специализированного высшего судебного органа. Однако такой выход является неприемлемым, поскольку п.3 ст.75 Конституции РК устанавливает для судебной системы возможность учреждения только одного высшего судебного органа — Верховного суда РК.

• Какой из этого выход? Представляется, что поскольку этот вопрос имеет принципиальное значение (и проблема здесь не только в различной терминологии), то он должен стать предметом рассмотрения Конституционного совета республики.
• В этой связи следует указать, что Конституционный совет РК в принятом им Постановлении от 14 апреля 2006 г.

№ 1 «Об официальном толковании пункта 4 статьи 75 Конституции Республики Казахстан» в абзаце 9 пункта 2 устанавливающей части указывает, что «. Верховный Суд согласно со статьей 81 Конституции является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным всем судам Республики» (курсивом выделено мной — Г.С,).

• Однако, представляется, что в этой части Конституционный совет РК дал несколько вольную интерпретацию нормы, заключенной в ст.81 Конституции РК, без обоснования такого ее расширительного толкования.
• Исходя из сегодняшних реалий наиболее оптимальная, на мой взгляд, подсистема судов административной юрисдикции, должна состоять из: 1) специализированных межрайонных административных судов (как судов первой инстанции); 2) окружных административных судов (как судов апелляционной инстанции) ; 3) коллегии по административным делам Верховного суда РК.

Кроме того, как учеными, так и практическими работниками указывается на необходимость принятия Общего Административного кодекса, «регулирующего деятельность государственных органов по принятию, опубликованию и исполнению административно-правовых актов, рассмотрению жалоб на действия и бездействия органов управления и их должностных лиц, правовые предпосылки защиты прав граждан с целью предотвращения произвола и беззакония со стороны государственных органов»,

Однако, представляется, что принятие такого кодекса будет в определенной степени дублировать Закон РК от 27 ноября 2000 г. № 107-II «Об административных процедурах», которым установлены порядок принятия решений при осуществлении государственными органами и должностными лицами государственных функций и должностных полномочий и их оформление; организация и контроль за исполнением правового акта; процедуры защиты прав и законных интересов граждан и др,

Процессуальной основой деятельности такого суда, требующей специальной процедуры производства по отнесенным к юрисдикции этого суда делам, мог бы стать специальный закон — Административно-процессуальный кодекс (по аналогии с Гражданско-процессуальным и Уголовно-процессуальным кодексами).

На необходимость принятия такого кодифицированного процессуального закона, а также образования в областных и Верховном судах специализированных коллегий и составов по административным делам наряду с коллегиями по уголовным и гражданским делам указывается как учеными, так и практическими работниками, в том числе и самими судьями,

Представляется, что принятие такого кодекса предопределено конституционными положениями о формах судопроизводства ( п.2 ст.75 Конституции РК), две из которых (уголовное и гражданское судопроизводство) регламентированы специальными Кодексами. Кроме того, об этом в косвенной форме сказано и в Постановлении Конституционного Совета РК от 14 апреля 2006 г.

1 «Об официальном толковании пункта 4 статьи 75 Конституции Республики Казахстан»: «Подсудность специализированных судов должна быть установлена процессуальными законами с учетом специфических особенностей, сложности, общественной значимости, необходимости обеспечения быстрого и эффективного разрешения дел».

В этой связи особую актуальность приобретает вопрос о четком разграничении подсудности между судами общей и специальной юрисдикции, поскольку действующим законодательством определение подсудности проведено непоследовательно, вследствие чего один и тот же спор может быть рассмотрен как судом общей юрисдикции, так и специализированным.

Такое положение обусловлено тем, что подсудность определена нормами различных законодательных актов — гражданско-процессуальным и административным — которые в вопросе определения подсудности и процессуальной регламентации рассмотрения подсудных дел, пересекаются, а также находятся в противоречии. Например, в соответствии со ст.278 ГПК РК заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) государственного органа должны подаваться в суд по правилам подсудности, установленным нормами главы 3 ГПК РК.

Частью 2 ст.28 ГПК РК установлено, что дела об оспаривании ненормативных актов Республиканских исполнительных органов подсудны суду г. Астаны. В то же время действия государственного органа, в том числе и исполнительного органа, могут быть оспорены путем подачи заявления в районный (городской) или специализированный межрайонный суд.

Кроме того, нередко «при рассмотрении дела об административном правонарушении становится известно, что основания привлечения к такой ответственности оспариваются в порядке гражданского судопроизводства При этих обстоятельствах нередко административные дела производством приостанавливаются административными судами, в связи с рассмотрением гражданского дела в порядке особого искового производства»,

В других случаях граждане не знают в какой суд следует обращаться, поскольку один и тот же оспариваемый незаконный акт местного государственного органа может быть рассмотрен в различных судах: в одном случае — в районном, если заявителем является физическое лицо, в другом — в экономическом, если заявителем является юридическое лицо.

1. Помимо этого, в тех случаях, когда на физическое или юридическое лицо наложено административное взыскание, вытекающее из этого же нормативного правового акта, то вопрос о судебной защите прав и законных интересов лица должен рассматриваться в административном суде.
2. Подобных примеров можно привести немало.

На такую негативную практику обращают внимание как казахстанские, так и зарубежные специалисты, Такое положение приводит к тому, что даже при наличии достаточно развитой системы специализированных судов проблемы, связанные с вопросом определения суда, в который необходимо обратиться за защитой нарушенного или оспариваемого права, является препятствием не только существенным препятствием для обеспечения доступа к правосудию гражданам, но и дл я его разрешения специалистами в области права, а в конечном итоге, отрицательно влияет на эффективность правосудия.

Поэтому в целях исключения подобных фактов, а также возможности для недобросовестных сторон злоупотреблять своими правами и обращаться со спором для его разрешения в «удобный» суд, необходимо в законе предусмотреть такое положение, которое бы устанавливало зап рет на параллельное рассмотрение одного и того же спора в разных судах, а также исключало бы пересекающуюся подсудность, т.е.

должна быть установлена императивная подсудность дел, поскольку обратное ведёт к нарушению принципа единства, стабильности и непротиворечивости судебной практики. Вместе с тем, по вопросу о круге дел, подсудных таким судам высказаны различные суждения.

Например, предлагается отнести к компетенции административных судов: а) все дела, возникающие на основании отношений власти и гражданина, а также юридического лица; б) рассмотрение жалоб на действия и решения органов, осуществляющих уголовное преследование (органов следствия, дознания и прокуратуры); в) дела об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц; г) споры, связанные с применением законодательства о выборах, д) дела об оспаривании законности нормативных правовых актов, е) дела, вытекающие из административно-властных полномочий органов государственной власти и местного самоуправления; ж) дела о приостановлении или прекращении деятельности общественных объединений ; в) рассмотрение вопросов, связанных с исполнением приговоров и осуществлением судебного контроля за законностью санкции на арест ; г) «все дела, касающиеся оспаривания гражданами действий и решений административно-властных полномочных органов»,

В связи с изложенным представляется, что в Административно-процессуальном кодексе, прежде всего, должно быть установлено, что к подсудности административных судов должны быть отнесены: 1) производство по делам об административных правонарушениях; 2) дела, возникающие из административно-правовых и иных публично-правовых отношений; 3) споры о компетенции между органами государственной власти; 4) споры о компетенции между органами государственной власти и местного самоуправления.

При разработке основных принципах административного судопроизводства следует исходить также из того, что, как было указано ранее, в административном судопроизводстве стороны заведомо фактически неравны — одной из сторон всегда является орган или должностного лицо, обладающее властными административно-правовыми полномочиями.

Поэтому необходимо установить такие процессуальные средства, которые бы нейтрализовали такое неравенство (например, установить, что для органа, облеченного властными полномочиями бремя доказывания законности и обоснованности его решений или действий является его обязанностью, а для другой — лица, обратившегося с жалобой или заявлением — бремя доказывания является правом; должна быть установлена активная роль- он должен быть наделен полномочиями по оказанию содействия сторонам и сборе доказательств и др.).

При определении этих положений можно было бы учесть зарубежный опыт, а также имеющиеся в теории предложения. Например, разработанный Верховным судом Российской Федерации проект Кодекса административного судопроизводства предусматривает новые положения, не известные ранее процесуальному судопроизводству постсоветских государств, такие как упрощенный порядок рассмотрения административных споров с использованием принципа прецендентного права при на примере модельных дел; представление прав и интересов в кассационном и надзорном порядке исключительно только адвокатами; вынесение высшими инстанции решения по существу дела без направления его на новое рассмотрение при отмене предыдущего постановления ; право суда на проведение дела с согласия сторон в письменной форме (например, в Германии половина административных дел рассматриваются без приглашения сторон, в Финляндии — 98%) ; отнесение к подсудности этих судов жалобы о карьере (если человека незаконно или необоснованно не продвигают по служебной лестнице) и др.

Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы.М.: НОРМА, 2001.С.124-125. Штаух М. Задачи административного судопроизводства в современном государстве — функции, основополагающе принципы, основные типы производства и качественные стандарты правовой защиты // Административное судопроизводство: Проблемы и перспективы развития.

• Материалы межд.
• Научно-практич. конф.
• Астана, 2005. Там же.
• См.: Бахрах Д.Н.
• Юридический процесс и административное судопроизводство // Журнал российского права. — 2000. — № 9.
• С.16-17; Боннер А.Т.
• Судебная практика по делам, возникающим из административно-правовых отношений // Государство и право. — 1992. — № 2.

— С.142; Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор (теоретико-методологические подходы к исследованию) // Правоведение. — 2000. — № 1. — С.68-79 и др. См., например: Клейн Н.И. Судебная реформа и развитие арбитражного процессуального законодательства // Судебная реформа в России: проблемы совершенствования процессуального законодательства.

1. М., 2001.
2. С.78, 89; Жуйков В.М.
3. Несовершенство, искупаемое неисполнением // Отечественные записки. — 2003. — № 2. — С.120.
4. Алехин А.П., Козлов Ю.М.
5. Административное право Российской Федерации. Часть 1. — М.1995.
6. С.259; Салищева Н.Г.
7. Административный процесс в СССР.
8. М., 1984.
9. С.12-17.
10. См.: Баймолдина З.
11. Взгляд на судебную систему в контексте обеспечения прав человека //ww.inform.kz/showarticle.php?lang=rus&id=121740 См.: Бахрах Д.Н.

Административное право. — М., 1993. — С.51; Жуйков В.М. Несовершенство, искупаемое неисполнением // Отечественные записки. — 2003. — № 2. — С.120; Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. — М., 2001.С.185; Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса.

• М., 1998.
• С.440-459 и др.
• См.: Абросимова Е.Б.
• Административная юстиция в России: институциональные и процессуальные аспекты // Кодекс-Info. — 2003.
• 7-8 ( www.kodeks.ru ) Там же.
• См.: О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан: Конституционный закон РК от 25 декабря 2000 г.
• 132-II ЗРК // Ведомости Парламента РК.2000.

№ 23. Ст.410. Следует указать на то, что казахстанский законодатель, продолжая советские традиции, устанавливает положение, в соответствии с которым в одном судебном звене — областных и приравненных к ним судах, Верховном суде РК — находятся различные инстанции.

В литературе неоднократно отмечалось, что соединение в суде одного звена полномочий всех инстанций не является правильным, поскольку подобная практика негативно сказывается на независимости судей, на их незаинтересованности в исходе дела, что позволяет усомниться в объективности такого суда. На этот факт обращают внимание зарубежные ученые, отмечая, что рассмотрение дела различными инстанциями, находящимися в одном суде «не может удивить или показаться странным юристу, знакомому с судебной организацией какой-либо страны романо-германской правовой системы,

Удивляет их также многочисленность инстанций (применительно к СССР): «западного юриста удивит количество инстанций, которые, во всяком случае теоретически может пройти дело, прежде чем будет окончательно решено»,И. Бентам более двухсот лет назад отмечал, что такой подход содержит опасность превращения апелляции в «пустую церемонию».

1. См.: Рекомендации участников международной конференции «Административное судопроизводство.
2. Проблемы и перспективы развития» // Административное судопроизводство: Проблемы и перспективы развития.
3. Материалы межд.
4. Научно-практич. конф.
5. Астана, 2005.С.4-5.
6. См., например: Административные суды: процесс реформирования // Известия Казахстана.

— 2005. — 10 июня. Сулейменова У.А. Принятие Административного процессуального кодекса — требование времени // Административное судопроизводство: Проблемы и перспективы развития. Материалы межд. научно-практич. конф. — Астана, 2005. См.: Тугел А.К. Участие адвоката в административном судопроизводстве // Административное судопроизводство: Проблемы и перспективы развития.

Материалы межд. научно-практич. конф. — Астана, 2005. Граалманн-Шеерер К. Правовые нормы, регулирующие административные правонарушения (нарушения общественного порядка) // Административное судопроизводство: Проблемы и перспективы развития. Материалы межд. научно-практич. конф. — Астана, 2005. См.: Романец Ю.В.

Специализация в судебной деятельности как средство повышения эффективности правосудия // Проблемы защиты прав и законных интересов граждан и организаций. Материалы международной научно-практической конференции. — Краснодар, 2002. — С.5 — 13. Мами К. Административное судопроизводство в Казахстане: практика и перспективы // Российская юстиция.

— 2005. — № 5. См.: Тургараев Б. Специализация: позитивный итог // Казахстанская правда. — 2003. — 15 марта. (Вместе с тем, отношение к предложению об отнесении к компетенции административных судов санкционирование ареста в процессе предварительного расследования неоднозначно. Так, И.Ж. Бахтыбаев считает, что административные суды «должны работать, прежде всего, в рамках КоАП и рассматривать споры, возникающие из применения административного законодательства.

А полномочия по санкционированию ареста в ходе расследования по уголовным делам регулируются уголовно-процессуальным законом, и скорее относятся к функциям уголовного преследования, а не отправления правосудия» (См.: Бахтыбаев И.Ж. Роль прокурора в административном судопроизводстве // Административное судопроизводство: Проблемы и перспективы развития.

• Материалы межд.
• Научно-практич. конф.
• Астана, 2005).
• Интернет-газета «Gazeta.kz». — 2005.
• 9 июня // www.zakon.kz/our/news/news.asp?id=30018282 Верховный суд РФ предлагает использовать принцип прецендентного права при рассмотрении административных споров // www.supcourt.ru (2005.
• 8 декабря).
• Радченко В.

Власть должна доказывать законность своих действий // www.supcourt.ru (2005 г.). См.: Радченко В. Полное содействие гражданину // www.supcourt.ru (2005 г.). РЕЗЮМЕ Рассматриваются проблемы, связанные со становлением в республике системы административных судов, их конституционно-правовым статусом, определением их подсудности и компетенции.

1. Дан анализ теоретических проблем, связанных с такими понятиями, как «административный процесс», «административное судопроизводство», а также проблемы, связанные с правоприменительной практикой этих судов.
2. THE SUMMARY The problems connected with становлением in republic of system of administrative courts, their конституционно-legal status, definition of their jurisdiction and competence are considered (examined).

The analysis of theoretical problems connected to such concepts, as «administrative process», «administrative legal proceedings», and also problems connected with правоприменительной by practice of these courts is given.
Читать в источнике

Какие документы должны быть приложены к административному исковому заявлению?

Статья 126 КАС РФ. Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению

• 1. Если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются:
• 1) уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, подаваемых на бумажном носителе, не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора;
• 2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;
• 3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств;
• 4) документ, подтверждающий наличие высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности у гражданина, который является административным истцом и намерен лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя;
• 5) доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем;
• 6) документы, подтверждающие соблюдение административным истцом досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась;
• 6.1) документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются;
• 7) иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

2. Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, могут быть представлены в суд в электронной форме. В положениях ч.1 ст.126 КАС РФ определен перечень документов, прилагаемых к административному исковому заявлению. В этих положениях прослеживается ряд аналогий со ст.132 «Документы, прилагаемые к исковому заявлению» ГПК РФ, устанавливающей, что к исковому заявлению прилагаются:

1. — его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
2. — документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
3. — доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца;
4. — документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
5. — текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания;
6. — доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором;
7. — расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.

Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ в связи с принятием КАС РФ признано утратившим силу положение, предусматривающее необходимость приложения к исковому заявлению текста опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания. В положениях п.п.1 и 2 ч.1 ст.126 КАС РФ видна аналогия с положениями п.п.1 и 2 ч.1 ст.126 АПК РФ, согласно которым к исковому заявлению прилагаются: — уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют (п.1); — документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины (п.2).

1. В то же время положения п.1 ч.1 ст.126 КАС РФ отличаются от соответствующих положений как ГПК РФ, так и АПК РФ.
2. Положения КАС РФ учитывают нововведения ч.7 ст.125 данного Кодекса о праве административного истца, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, и об обязанности административного истца, обладающего такими полномочиями, направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Перечень документов, прилагаемых к административному исковому заявлению, определен в ч.1 ст.126 КАС РФ открытым — согласно п.7 прилагаются и иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено положениями данного Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел.

• Такие случаи предусмотрены положениями ч.2 ст.246, ст.
• Ст.287, 280, ч.3 ст.209, ст.
• Ст.220, 271, ч.4 ст.275, ч.5 ст.262, ст.266 КАС РФ в отношении административных исковых заявлений об оспаривании нормативного правового акта и о признании нормативного правового акта недействующим, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение либо о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, административного искового заявления, связанного с административным надзором, административных исковых заявлений о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке гражданина, страдающего психическим расстройством, о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как разъяснено в п.55 Постановления Пленума ВС России 2016 г. N 36, если иное не установлено КАС РФ, к административному исковому заявлению прилагаются уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч.7 ст.125 данного Кодекса копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют (п.1 ч.1 ст.126 КАС РФ); при разрешении вопроса об исполнении административным истцом соответствующей процессуальной обязанности судье необходимо исходить из того, что копии административного искового заявления и приложенных к нему документов считаются доставленными (врученными) и, соответственно, требования изложенной нормы права соблюденными и в тех случаях, когда они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними (п.1 ст.165.1 части первой ГК РФ).

1. Согласно разъяснениям, данным в п.56 Постановления Пленума ВС России 2016 г.
2. N 36, при устранении лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления его без движения, лицо, не обладающее государственными или иными публичными полномочиями, представляет в суд необходимое число копий документов, подтверждающих исправление таких недостатков, а лицо, обладающее названными полномочиями, обеспечивает их вручение (получение) лицам, участвующим в деле (ч.7 ст.125, п.1 ч.1 ст.126, ч.1 ст.130 КАС РФ); указанная обязанность должна быть разъяснена судьей в определении об оставлении административного искового заявления без движения (ч.2 ст.14 КАС РФ).

Положение ч.2 ст.126 КАС РФ закреплено по аналогии с положением ч.2 ст.126 АПК РФ, предусматривающим (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 228-ФЗ), что документы, прилагаемые к исковому заявлению, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

• Положение ч.2 ст.126 КАС РФ (как и иные положения данного Кодекса, предусматривающие электронный документооборот с использованием сети Интернет) в соответствии с Федеральным законом от 8 марта 2015 г.
• N 22-ФЗ (в ред.
• Федерального закона от 23 июня 2016 г.
• N 220-ФЗ) вступает в силу с 1 января 2017 г.
• Читать подробнее: Статья 126 КАС РФ.

Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению
Читать в источнике

Как рассматривается административное исковое заявление?

КАС РФ Статья 127. Принятие административного искового заявления 1. Вопрос о принятии административного искового заявления к производству суда рассматривается судьей единолично в течение трех дней со дня поступления административного искового заявления в суд, если иной срок не предусмотрен настоящим Кодексом.2.

• О принятии административного искового заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу.
• В определении указываются номера телефонов и факсов суда, его почтовый адрес, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещается информация о деятельности суда, адрес электронной почты суда, по которым лица, участвующие в деле, могут направлять и получать информацию об административном деле, и иные сведения, предусмотренные настоящим Кодексом.

(в ред. Федерального от 30.12.2021 N 440-ФЗ) (см. текст в предыдущей ) 3. Копии определения о принятии административного искового заявления к производству суда направляются лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.
Читать в источнике

В чем разница между исковым заявлением и заявлением?

Чем же отличается исковое заявление от заявления/жалобы?! ? Юридический Дайджест ( ) wrote, — 23:53:00 Юридический Дайджест — 23:53:00 Category: Часто граждане считают, что два понятия синонимы, хотя и есть общие признаки, однако это не совсем верно. Данные понятия подразумевают официальный документ, устанавливающий, изменяющий и прекращающий какое-либо правоотношение.

Попробуем Вами разобраться, в чем же разница. Во- первых, различия в процессуальном положении субъектов права. Во – вторых, иск подается обязательно в письменной форме с соблюдением всех требований перечисленных в гражданско-процессуальном законодательством РФ (ст.131 ГПК), когда как заявление может быть подано в устной или письменной свободной форме, к нему не предъявляются требования.

В — третьих, различен порядок рассмотрения. ГПК РФ предусматривает рассмотрение и разрешение судом дел до истечения двух месяцев со дня поступления, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (по ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ). Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца.

1. Судья в течение пяти дней со дня поступления иска в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда.
2. О принятии к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.
3. Статья 134 предусматривает отказ в принятии иска.Заявление рассматривается государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами в течении 30 дневного срока в соответствии ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В четвертых, иск подается когда возникает спор о праве, т.е. любое лицо считающее, что его права и охраняемые законом интересы кем-либо нарушены имеет право обратиться за их защитой в суд (например, в случае посягательства на личную свободу, честь и достоинство, деловую репутацию,имущество и т.д.).

«Крупные страховые компании подписали письмо, которое будет отправлено во все инстанции: Госдуму, ФСФР, Минфин, а также первому вице-премьеру Приговором Благовещенского городского суда Амурской области осужден 24-летний неработающий житель Благовещенска Вячеслав Ф., за совершение 29 января 2013 г. в Госдуму был внесен законопроект N 212688-6 «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие

Читать подробнее: Чем же отличается исковое заявление от заявления/жалобы?!
Читать в источнике

Что такое Кас в суде?

История принятия — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации принят Государственной думой 20 февраля 2015 года, одобрен Советом Федерации 25 февраля 2015 года и подписан Президентом Российской Федерации 8 марта 2015 года, вступил в силу с 15 сентября 2015 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен другой срок вступления в силу (согласно Федеральному закону от 8 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» ),
Читать в источнике

Что значит Кас?

Материал из Википедии — свободной энциклопедии Перейти к навигации Перейти к поиску Кас — имя собственное:

Кас — река в Восточной Сибири. Кас Д’Амато (1908—1985) — американский тренер по боксу. Кас, Кристофер (род.1980) — немецкий теннисист. Кас — персонаж американского телесериала «Сверхъестественное».

КАС — аббревиатура:

Командно-административная система Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. Кислородно-азотная смесь — газовая смесь для подводных погружений. Коллективная автомобильная стоянка — принятое в Санкт-Петербурге обозначение гаражных зон.

Читать в источнике

Как называются стороны по делу об административном правонарушении?

Согласно гл.25 КоАП РФ участниками производства по делу об административном правонарушении являются: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ; потерпевший; законные представители физического лица; законные представители юридического лица; защитник и
Читать в источнике

В каком случае подается административный иск?

Административный иск подают, когда такая организация нарушает права и законные интересы своим решением, действием, ненормативным актом, иным властным волеизъявлением в пределах предоставленных ему полномочий (решение Уренского районного суда Нижегородской области от 9.01.2020 № 2А-53/2020).
Читать в источнике

Куда подается встречное административное исковое заявление?

КАС РФ Статья 26. Подсудность нескольких связанных между собой административных дел Подготовлена документа с изменениями, не вступившими в силу 1. Административное исковое заявление к нескольким административным ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, подается в суд по месту жительства или адресу одного из них по выбору административного истца.

• В ред. Федерального от 28.11.2018 N 451-ФЗ) (см.
• Текст в предыдущей ) 2.
• Встречный административный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального административного искового заявления. (в ред.
• Федерального от 28.11.2018 N 451-ФЗ) (см.
• Текст в предыдущей ) Открыть полный текст документа Ст.26 КАС РФ.

Подсудность нескольких связанных между собой административных дел Читать подробнее: КАС РФ Статья 26. Подсудность нескольких связанных между собой административных дел
Читать в источнике

Когда обязательно участие представителя по Кас?

54 КАС РФ предусматривает обязательное участие представителя (адвоката) в административных делах о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке, а также в других
Читать в источнике

Каковы сроки рассмотрения и разрешения административных дел?

КАС РФ Статья 141. Сроки рассмотрения и разрешения административных дел 1. Административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.2.

1. По административным делам срок, установленный настоящей статьи, может быть председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц. (в ред.
2. Федерального от 28.11.2018 N 451-ФЗ) (см.
3. Текст в предыдущей ) 3.
4. Срок, на который административное исковое заявление было оставлено без движения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, не включается в срок рассмотрения и разрешения административного дела, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства.

(часть 3 введена Федеральным от 28.11.2018 N 451-ФЗ) 4. В случае перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, изменения основания или предмета административного иска течение срока рассмотрения и разрешения административного дела начинается сначала.
Читать в источнике